河北省知识产权局关于公开征求《河北省专利侵权纠纷行政裁决规则（试行）（征求意见稿）》 意见的公告

为规范专利侵权纠纷行政裁决行为，严格依法行政，确保专利侵权纠纷行政裁决的质量和效率，维护专利权人和社会公众合法权益，营造建设创新型国家、促进经济社会健康发展良好环境，根据有关法律、法规，并结合我省专利侵权纠纷行政裁决办案工作实际，我局制定了《河北省专利侵权纠纷行政裁决规则（试行）（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。公众可通过以下途径提出反馈意见，截止时间为2021年8月25日。

一、通过电子邮件方式，将意见发送至zcbhc2019@163.com，邮件主题请注明“关于《河北省专利侵权纠纷行政裁决规则（试行）（征求意见稿）》公开征求意见”。

二、通过信函方式，将意见寄至：石家庄市中华南大街537号河北省市场监督管理局（省知识产权局）知识产权保护处（邮政编码050091），并在信封上注明“关于《河北省专利侵权纠纷行政裁决规则（试行）（征求意见稿）》公开征求意见”字样。

附件：《   河北省专利侵权纠纷行政裁决规则（试行）（征求意见稿）》

河北省知识产权局

2021年8月9日

河北省专利侵权纠纷行政裁决规则（试行）

（征求意见稿）

第一章  总则

第一条  为规范专利侵权纠纷行政裁决行为，严格依法行政，确保专利侵权纠纷行政裁决的质量和效率，维护专利权人和社会公众合法权益，营造建设创新型国家、促进经济社会健康发展良好环境，根据有关法律、法规，制定本规则。

第二条  专利侵权行为，是指在专利权有效期内，行为人未经专利权人许可又无法律依据，以生产经营为目的的实施他人专利的行为。因专利侵权行为而引起的纠纷为专利侵权纠纷。

第三条  行政裁决，是指行政机关根据当事人申请，根据法律法规授权，居中对与行政管理活动密切相关的民事纠纷进行裁处的行为。

第四条  发生专利侵权纠纷后，当事人可以自行协商解决；不愿协商或者协商不成的，专利权人或者利害关系人可以向人民法院起诉，也可以请求管理专利工作的部门处理。

第五条  当事人达成调解协议或撤回处理请求以外的，管理专利工作的部门应当作出专利侵权纠纷行政裁决，认定侵权行为是否成立；认定侵权行为成立的，可以责令侵权人立即停止侵权行为。

第二章  专利侵权纠纷案件立案登记制

第六条  对符合法律法规规定的处理请求，一律受理，当场登记立案。对当场不能判定是否符合法律法规规定的，应当在法律法规规定的期限内决定是否立案。

第七条  受理材料不符合形式要件的，应当及时释明，以书面形式一次性全面告知应当补正的材料和期限。在指定期限内经补正符合法律法规规定条件的，应当登记立案。

第八条  对不符合受理条件的，不予受理或者不予立案，并载明理由。

第三章  专利侵权纠纷案件书面审理机制

第九条  专利侵权纠纷案件书面审理指的是管理专利工作的部门在审理专利侵权纠纷案件时，对立案时请求人已提交专利权评价报告的外观设计、实用新型专利侵权纠纷案件，经当事人陈述和质证后，书面作出行政裁决的一种审理机制。

第十条  管理专利工作的部门对于事实清楚，证据充分，卷宗材料齐全的案件，可以直接作出行政裁决决定。

第十一条  请求人和被请求人应对自己主张的利己事实承担举证责任。

第十二条  对于一方当事人陈述的案件事实，另一方当事人明确承认的；众所周知的事实；自然规律及定理；根据法律规定或者已知事实和日常生活经验法则，能推定出的另一事实；已为人民法院发生法律效力的裁判所确认的事实；已为仲裁机构的生效裁决所确认的事实；已为有效公证文书所证明的事实，管理专利工作的部门可以通过书面审理作出行政裁决。

第四章  专利侵权纠纷案件口头审理

第十三条  管理专利工作的部门处理专利侵权纠纷，可以根据案情需要决定是否进行口头审理，并确定合议组组长、成员。

第十四条  管理专利工作的部门在处理专利侵权纠纷程序中，确定进行口头审理的，应当向当事人发出相关通知文书，通知进行口头审理的时间、地点等事项，并要求其在规定的时间内向管理专利工作的部门提交通知文书回执。

第十五条  口头审理的时间、地点一经确定一般不再改动，遇特殊情况需要改动的，应当提前通知双方当事人。

第十六条  专利侵权纠纷请求人无正当理由不参加口头审理的，视为撤回请求；被请求人无正当理由不参加口头审理的，可以缺席审理。

第十七条  口头审理应当按照通知文书指定的时间、地点进行。口头审理应当公开进行，但根据国家法律、法规等规定需要保密的除外。

第十八条  对庭前准备充足、证据收集全面、庭审调查清晰的案件，口头审理结束后，可以当庭作出裁决。

第五章  专利侵权纠纷行政裁决先行调解制度

第十九条  管理专利工作的部门在对专利侵权纠纷进行行政裁决时实行先行调解制度。可以根据当事人自愿原则，按照有关法律、法规、规章的规定，在查明事实、分清是非的基础上，促进双方当事人相互谅解，达成协议。调解协议内容不得违反法律强制性规定，不得损害国家和他人利益。

第二十条  调解时，执法人员应当宣布调解纪律，核对当事人身份，宣布当事人的权利和义务，宣布执法人员、记录人的身份，询问当事人是否申请回避。

第二十一条  调解过程中，执法人员应当充分听取双方当事人的意见陈述，查明争议的基本事实，依据法律、法规、规章及政策对双方当事人进行说服、劝导，引导当事人达成调解协议。

第二十二条  当事人可以自行提出调解方案，执法人员也可以提出调解方案供双方当事人协商时参考。

第二十三条  管理专利工作的部门调解专利纠纷，应当制作调解笔录，记载调解时间、地点参加人员、协商事项、当事人意见和调解结果，由参加人员核对无误后签名或者盖章。

第二十四条  调解时，应当保护当事人的个人隐私和商业秘密。

第二十五条  调解结果涉及第三人合法权益的，应当征得第三人同意。第三人不同意的，终止调解。

第六章  无争议事实记载制度

第二十六条  专利侵权纠纷案件双方当事人在调解阶段没有达成调解协议，但在调解阶段有双方没有争议的事实，可以将其书面记载下来作为证据使用。

无争议事实必须记录在无争议事实记载表上，由双方当事人和管理专利工作的部门签字确认。

第二十七条  不予确认无争议事实记载表证据证明力的情形为：违反法律强制性规定的；损害国家利益、社会公共利益、他人合法权益的；违背公序良俗的；违反自愿原则的；其他不予确认的情形。

第二十八条  管理专利工作的部门对已审查确认的无争议事实记载的内容，不再需要当事人举证、质证。

第七章  案件送达信息网上公告制度

第二十九条  受送达人下落不明，或用其他方式无法送达的，可以网上公告送达。

第三十条  自网上公告之日起，经过六十日，即视为送达。

第三十一条  网上公告送达，应当制作送达回证，将公告网页页面采用带日期、带网址的方式全部打印，由案件承办人员签名并注明日期，粘贴在送达回证上。

第三十二条  实行网上公告送达，应当在案卷中记明原因和经过。

第八章  立案分级指导机制

第三十三条  省级管理专利工作的部门负责本行政区域内专利侵权纠纷行政裁决工作的指导、管理和监督，负责处理本行政区域内重大、复杂、有较大影响的专利侵权纠纷案件。

第三十四条  对于跨市的重大专利侵权纠纷案件，省级管理专利工作的部门在必要时可以协调处理。

第三十五条  设区市管理专利工作的部门负责处理除前述规定以外的专利侵权纠纷案件。

第三十六条  根据地方性法规规定，不设区的市（县、区）管理专利工作的部门有权办理本行政区域内的专利侵权纠纷案件。

第九章  督办、转办、移送

第三十七条  省级管理专利工作的部门对行政区域内具有重大影响的专利侵权纠纷案件进行督办。

第三十八条  省级管理专利工作的部门根据实际情况，对有关案件进行公开挂牌督办。

第三十九条  省级管理专利工作的部门应加大对大型展会和电子商务领域发生的专利侵权纠纷案件的督办工作力度。

第四十条  负责督办的管理专利工作的部门应跟踪案件办理进程，接受督办的管理专利工作的部门对督办案件应按时办理并及时提交办理结果。

第四十一条  省级管理专利工作的部门接到国家知识产权局转办的案件或者接到请求人的处理请求后，应及时向有管辖权的管理专利工作的部门转办，并跟踪案件办理进程。

第四十二条  管理专利工作的部门发现专利侵权纠纷案件不属于该部门管辖的，不予立案。若立案后发现不属于管辖范围的，应作撤案处理。同时，应当将案件线索移送有管辖权的管理专利工作的部门处理，移送前告知请求人。

第四十三条  受移送的管理专利工作的部门应当受理或者立案。受移送的管理专利工作的部门认为受移送的案件依照规定不属于其管辖的，应当报请上一级管理专利工作的 部门指定管辖，不得再自行移送。

第四十四条  上级管理专利工作的部门可以将下级管理专利工作的部门管辖的专利侵权纠纷案件提级办理。下 级管理专利工作的部门认为不宜由自己管辖的专利侵权纠纷案件，报经上级管理专利工作的部门同意后，可以移送上级管理专利工作的部门管辖。

第四十五条  本规则自二〇二一年  月  日起施行。