惠州市食品安全举报奖励办法（征求意见稿）

　　第一章  总  则

　　第一条  为鼓励社会公众参与食品安全监管，及时发现、控制和消除食品安全隐患，依法打击食品安全违法犯罪行为，根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《国务院食品安全委员会办公室关于建立食品安全有奖举报制度的指导意见》（食安办〔2011〕25号）、《关于印发广东省食品安全举报奖励办法的通知》（粤食安委〔2011〕1号）等有关法律法规及其他规范性文件的规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条  本办法适用于市级食品安全相关部门直接负责调查处理的，发生在本市行政区域内的食品安全违法举报案件。本办法所称的食品安全的违法举报案件包括案件及其线索。

　　第三条  市人民政府鼓励公民、法人和社会组织对涉及食品安全的违法行为进行举报，依据本办法实施举报奖励。

　　第四条  市食品安全委员会办公室建立食品安全举报综合信息管理机制，综合管理市级食品安全违法案件举报工作，统一指导、协调全市食品安全举报奖励工作，负责市级食品安全举报奖励的审定、奖金管理、奖金发放和信息发布等工作。

　　市级食品安全相关部门依据职责负责食品安全案件举报线索的受理、查处和举报奖励建议的提出。

　　第五条  市政府设立市级食品安全举报奖励专项资金，由市食品安全委员会办公室负责管理。举报奖励专项资金由市财政按年度核拔，专款专用，接受审计、监察等部门的监督检查。

　　第二章  举报受理和核查

　　第六条  市级食品安全相关部门应当设立或明确食品安全举报受理工作机构，负责本部门食品安全举报工作，并配备相应的专（兼）职人员，向社会公布本部门受理食品安全举报的电话号码、通信地址、电子信箱、投诉举报处理程序以及查询方式等。

　　第七条  食品安全违法案件举报途径包括：

　　（一）来人举报；

　　（二）电话、信件、传真、电子邮件举报；

　　（三）其他途径。

　　第八条  各食品安全相关部门对食品安全违法行为的举报不得推诿拒绝，应当及时对举报内容进行登记，形成举报受理记录。对属于本部门职责范围的举报，应当依法组织核实查处，在规定的时限内办结。对不属于本部门监管职责范围内的举报，应当及时书面通知并移交有权处理的部门，并报市食品安全委员会办公室。

　　第三章  奖励条件

　　第九条  举报奖励应当符合下列原则：

　　（一）属地管理，分级负责；

　　（二）举报奖励对象限于实名举报；

　　（三）同一线索被两个以上举报人分别举报的，奖励最先举报人；

　　（四）两个或两个以上举报人联名举报同一线索的，按一案进行奖励；

　　（五）对同一案件的举报奖励不得重复发放；

　　（六）未经举报者同意，不得以任何方式公开或泄露举报者有关信息，违者应当承当相应的法律责任。

　　第十条  举报下列食品安全违法行为之一的，属于本办法奖励范围：

　　（一）在食用农产品种植、养殖、加工、收购、运输过程中使用违禁药物或其他可能危害人体健康物质的；

　　（二）使用非食用性原料、食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质生产、加工食品，或者使用回收食品作为原料生产、加工食品的；

　　（三）收购、加工、销售病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品，或者向畜禽及畜禽产品注水或注入其他物质的；

　　（四）加工销售未经检疫或者检疫不合格肉类及肉类制品的；

　　（五）生产、加工、销售变质、过期、混有异物、掺假掺杂伪劣食品的；

　　（六）生产无生产日期，无保质期，无生产厂名、厂址或篡改生产日期和保质期的食品的，伪造产地或者伪造或冒用他人厂名、厂址的，伪冒他人注册商标，伪造或者冒用食品生产许可标志或者其他产品标志生产经营食品的；

　　（七）使用非食用物质生产复配食品添加剂的，超范围、超限量等滥用食品添加剂的；

　　（八）未经许可从事食品生产经营活动或生产食品添加剂的；

　　（九）生产、加工、销售不符合食品安全标准的食品的；

　　（十）未经正常检验检疫非法进出口食品的，销售应当检验检疫却未检验检疫或检验检疫不合格的境外进口食品的；

　　（十一）其他涉及食用农产品、食品和食品相关产品安全的违法犯罪行为。

　　第十一条  获得奖励的举报应当符合下列条件：

　　（一）违法案件发生在本市行政区域内；

　　（二）有明确、具体的被举报方；

　　（三）举报线索事先未被食品安全监管部门掌握；

　　（四）举报的情况经查证属实；

　　（五）应当具备的其他条件。

　　第十二条  下列举报不属于本办法奖励范围：

　　（一）与食品安全工作有关的国家机关及其工作人员的举报；

　　（二）负有食品安全管理职责的部门工作人员授意他人的或者其配偶、直系亲属的举报；

　　（三）假冒伪劣产品的被假冒方或其代表、委托人的举报。

　　第十三条  市食品安全相关部门受理查处的举报符合本办法第十一条、十二条规定，同时符合下列条件的，可通过市食品安全委员会向省食品安全委员会办公室申报奖励：

　　（一）罚没入库金额100万元以上；

　　（二）最终判定为食品刑事犯罪。

　　向省食品安全委员会办公室申报举报奖励的程序，应当同时符合《广东省食品安全举报奖励办法》第十七条及本办法第十七条的规定。

　　第十四条  新闻媒体在公开披露食品安全违法案件前主动与市食品安全委员会办公室或其他有关部门协作，提供案件线索或者协助调查处理，经查证属实的，按照本办法予以奖励。

　　第四章  奖励标准

　　第十五条  举报级别分以下三个等级：

　　一级举报：详细提供被举报方的违法事实、食品安全事故线索及相关证据，协助现场查处工作，举报情况与事实结论完全相符。

　　二级举报：提供被举报人或单位的违法事实、食品安全事故及隐患线索和部分证据，协助查处工作，举报情况与事实结论相符。

　　三级举报：提供食品安全违法案件、食品安全事故及隐患线索，不直接协助查处工作，举报情况与事实结论基本相符。

　　第十六条  根据举报级别，奖励额度分别按案件罚没入库金额的5%、3%、1%计算，最低不低于100元，最高不超过20万元。没有罚没款入库的，根据提供线索的价值，给予100-800元的奖励。

　　第五章  奖励办法

　　第十七条  案件调查处理部门应当根据举报人的申请，自举报案件行政处罚决定生效且执行完毕或者刑事判决生效且罚没款入库完毕之日起30个工作日内，对举报事实、奖励条件和标准予以认定，提出奖励意见，并提供举报受理记录、行政处罚决定书（复印件）、刑事判决书（复印件）和罚没款缴款凭证等材料，报市食品安全委员会办公室审批。

　　市食品安全委员会办公室应当在收到申请后20个工作日内予以审定并回复。经审核批准的，由申报单位指定专人到市食品安全委员会办公室领取奖励金，并负责核实后发放给举报人。

　　申报奖励的举报案件应在奖励金兑现后10个工作日内向市食品安全委员会办公室报送备案。

　　第十八条  举报人应当自接到通知之日起30个工作日内，凭本人身份证或其它有效身份证明到申报单位领取奖励金。委托他人代领的，应提供委托证明、委托人和受委托人的身份证或其它有效身份证明。逾期不申领的，视为放弃权利。

　　第六章  附则

　　第十九条  本办法由市食品安全委员会办公室负责解释，自印发之日起施行。

　　第二十条  各县、区人民政府应当参照本办法制定相关举报奖励办法。