安徽省司法厅于征询公众对《安徽省人民政府关于修改和废止部分规章的决定（草案征求意见稿）》意见的公告

为了充分听取公众的意见和建议，提高地方立法质量，现就《安徽省人民政府关于修改和废止部分规章的决定（草案征求意见稿）》公开征求公众意见。征求意见时间自2024年2月26日至3月25日止。提出意见可以在网页直接提交修改意见，也可以通过信函将书面意见寄至合肥市蜀山区清溪路100号省司法厅立法一处或法治督察处（邮政编码230031），或者电邮：

sftlfych@163.com、sftdcc@sina.com。

特此公告。

附件：1.安徽省人民政府关于修改和废止部分规章的决定（草案征求意见稿）

2.关于《安徽省人民政府关于修改和废止部分规章的决定（草案征求意见稿）》的说明

安徽省司法厅

2024年2月26日

附件1

安徽省人民政府关于修改和废止部分规章的决定（草案征求意见稿）

为贯彻实施新修订的《中华人民共和国行政复议法》及有关法律、行政法规，深入推进依法行政，经清理，现决定对《安徽省城市管理领域相对集中行政处罚权办法》《安徽省城市节约用水管理办法》作出修改，废止《安徽省航道管理办法》《安徽省小型快速客船交通安全管理暂行办法》《安徽省道路运输安全违法行为处罚处分办法》。

一、对《安徽省城市管理领域相对集中行政处罚权办法》作出修改

将第二条修改为“本办法所称的城市管理领域相对集中行政处罚权，是指经国务院或者省人民政府批准，由市、县（市、区）人民政府城市综合管理行政执法部门，依法集中行使市容环境卫生、城市规划、城市绿化、市政管理、生态环境、市场监管、公安机关交通管理等有关部门在城市管理领域的全部或者部分行政处罚权。”

将第二十二条修改为“城市综合管理行政执法部门在查处违法行为时，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经城市综合管理行政执法部门负责人同意，可以先行登记保存，并在7日内作出处理决定；未在规定的期限内作出处理决定的，应当将先行登记保存的工具、设备等物品退还当事人。”

删去第二十四条。

将第十二条中的“环境保护”修改为“生态环境”，“工商行政管理”修改为“市场监管”，“公安交通”修改为“公安机关交通”。

二、对《安徽省城市节约用水管理办法》作出修改

将第九条修改为“工业用水重复利用率低于40%（不包括热电厂用水）的城市，新建供水工程时，未经上一级城市建设行政主管部门的同意，不得新增工业用水量。”

将第十七条修改为“以地下水为主要供水水源或者应急水源的，县级以上人民政府水行政主管部门应当制定地下水年度取水计划，对本行政区域内的年度取用地下水实行总量控制，并报上一级人民政府水行政主管部门备案。”

将第十八条修改为“城市地下水年度可开采量、井点总体布局和取水层位，由县级以上人民政府水行政主管部门会同自然资源部门确定。”

将第二十二条修改为“城市的新建、扩建和改建工程项目未按照规定配套建设节约用水设施或者节约用水设施经验收不合格的，建设项目擅自投产使用的，由县级以上人民政府有关部门限制其用水量，责令限期整改，处5万元以上10万元以下的罚款。”

删去第二十五条。

三、废止《安徽省航道管理办法》（1995年5月4日安徽省人民政府令第62号公布　根据1997年12月19日《安徽省人民政府关于修改〈安徽省森林植物检疫实施办法〉等规章的决定》第一次修订　根据2008年4月22日《安徽省人民政府关于修改〈安徽省地震监测设施和观测环境保护暂行规定〉等规章的决定》第二次修订　根据2010年11月16日《安徽省人民政府关于修改〈安徽省森林和野生动物类型自然保护区管理办法〉等规章的决定》第三次修订　根据2012年3月28日《安徽省人民政府关于修改〈安徽省森林植物检疫实施办法〉等规章的决定》第四次修订）。

四、废止《安徽省小型快速客船交通安全管理暂行办法》（2001年2月16日安徽省人民政府令第133号公布　根据2004年8月10日《安徽省人民政府关于修改〈安徽省森林植物检疫实施办法〉等规章的决定》第一次修订　根据2017年12月1日《安徽省人民政府关于修改部分规章的决定》第二次修订）。

五、废止《安徽省道路运输安全违法行为处罚处分办法》（2009年2月9日安徽省人民政府令第219号公布，2009年4月1日施行）。

本决定自公布之日起施行。

《安徽省城市管理领域相对集中行政处罚权办法》《安徽省城市节约用水管理办法》根据本决定作相应修改并对条文顺序作相应调整后，重新公布。

附件2

关于《安徽省人民政府关于修改和废止部分规章的决定（草案征求意见稿）》的说明

现就《安徽省人民政府关于修改和废止部分规章的决定（草案征求意见稿）》说明如下。

一、工作背景

2023年9月，全国人大常委会通过新修订的行政复议法，自2024年1月1日起施行。根据国务院统一部署和省政府工作安排，省司法厅组织开展了涉及行政复议的规章和行政规范性文件清理工作。经清理，涉及行政复议需修改和废止规章5件，其中，交通运输领域3件、住房城乡建设领域2件。

二、主要内容

（一）《安徽省城市管理领域相对集中行政处罚权办法》修改3条、删除1条。一是对不符合行政复议法规定的内容，予以删除，不再作重复规定。二是修改了其他与上位法规定不一致的条款，删除了相对集中行政处罚权由“国务院授权”的表述，完善了执法部门在查处违法行为时对证据先行登记保存的规定。

（二）《安徽省城市节约用水管理办法》修改4条、删除1条。一是对不符合行政复议法规定的内容，予以删除，不再作重复规定。二是修改了其他与上位法规定不一致的条款，主要是调整工业用水重复利用率低于40%（不包括热电厂用水）的城市新增工业用水量审批要求；制定地下水年度取水计划有关要求；调整城市地下水年度可开采量、井点总体布局和取水层位审批部门；调整城市新建、扩建和改建工程项目未配套建设节约用水设施、节约用水设施经验收不合格的处罚幅度。

（三）废止《安徽省航道管理办法》。该办法关于提请复议的指引性条款，与行政复议法有关行政复议范围及复议前置等规定不一致。且办法1995年制定，1997年、2008年、2010年、2012年4次修订。2016年全国人大常委会颁布了《中华人民共和国航道法》。今年省人大常委会已将《安徽省实施〈中华人民共和国航道法〉办法》列入实施类立法计划，调整范围将全部覆盖办法内容。经商省交通运输厅，建议废止该办法。

（四）废止《安徽省小型快速客船交通安全管理暂行办法》。该办法2001年出台时主要解决小型快速客船没有制度规范问题，国务院2002年颁布的《中华人民共和国内河交通安全管理条例》和2007年颁布的《中华人民共和国船员条例》已经建立健全了包括小型快速客船在内的船舶、船员管理制度。办法关于提请复议的指引性条款，与行政复议法关于行政复议范围规定不一致，且其他部分内容与上位法相抵触，实践中严格执行上位法规定能够实现管理效能，经商省交通运输厅，建议废止该办法。

（五）废止《安徽省道路运输安全违法行为处罚处分办法》。该办法2009年制定，主要规定了道路运输安全违法行为的行政处罚以及相关人员的责任追究等，有关规定与行政复议法不一致，且道路运输安全违法行为涉及责任追究的相关法律、法规、部门规章较为完备，实践中严格执行上位法能够实现管理效能，经商省交通运输厅，建议废止该办法。