关于公开征求《浙江省卫生和计划生育委员会政府信息公开暂行规定（试行）》意见的通知

　　为进一步规范我委政府信息公开工作，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《浙江省政府信息公开暂行办法》和有关法律、法规的规定，我委制定了《浙江省卫生和计划生育委员会政府信息公开暂行规定（试行）》，现面向全社会公开征求意见。反馈意见请于2014年9月8日前以电子邮件形式反馈我委。电子信箱：zjwjwbgs@126.com

　　浙江省卫生计生委

　　2014年9月2日

　　浙江省卫生和计划生育委员会政府信息公开暂行规定（试行）征求意见稿

　　第一章  总  则

　　第一条  根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《浙江省政府信息公开暂行办法》（以下简称《暂行办法》）和有关法律、法规的规定，结合我委实际，制定本规定。

　　第二条  本规定所称政府信息，是指我委在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。

　　第三条  政府信息公开应当遵循公正公平、真实准确、及时便民的原则，切实保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息。

　　公开政府信息，不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会安全；不得公开涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息，但权利人同意公开或者我委认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息除外。

　　第四条  我委负责公开我委制作的政府信息或者在我委保存的从公民、法人和其他组织获取的政府信息。

　　我委保存的属于其他行政机关制作的政府信息，作为我委行政管理依据的，根据公民、法人和其他组织的申请，在我委掌握的范围内依法公开。

　　法律法规对政府信息公开权限另有规定的，从其规定。

　　第五条  我委政府信息公开工作由委政务公开领导小组统一领导，领导小组办公室（设在委办公室）为日常工作机构，负责推进、指导、协调、监督政府信息公开工作。

　　委办公室牵头负责政府信息依申请公开工作，委宣传处牵头负责政府信息主动公开工作，委政策法规处负责政府信息公开的程序性审查工作，委保密办负责指导、监督委机关政府信息公开保密审查工作，省卫生计生信息中心负责政府信息公开技术支持工作，省卫生计生委行政审批受理中心（以下简称委受理中心）负责政府信息依申请公开统一受理、转办和回复工作，委机关各处室是办理政府信息公开的责任主体，根据各自职责做好委政府信息公开工作。

　　第二章  主动公开

　　第六条  符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开：

　　（一）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；

　　（二）需要社会公众广泛知晓或者参与的；

　　（三）反映我委机构设置、职能、办事程序等情况的；

　　（四）其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。

　　第七条  应当主动公开的政府信息，通过委门户网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开。

　　委门户网站设置政府信息公开专栏，及时更新网上信息，并提供信息检索、下载等服务功能。

　　第八条  严格执行国家和省规定的新闻发布制度，及时通过新闻发布会、报刊、广播、电视、互联网等方式，发布突发公共卫生事件等需要社会公众迅速知晓的重要政府信息。

　　第九条  委受理中心通过资料索取点、电子信息屏、办事指南等公开政府信息，并建立健全政府信息查阅服务工作制度，规范工作人员的服务行为，提高政府信息查阅服务质量。

　　第十条  属于主动公开范围的政府信息，应当自该政府信息形成或变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。

　　第十一条  发布食品安全、重大传染病疫情、统计信息等政府信息，应当严格按照法律、法规和国家规定的权限、程序执行。

　　第三章  依申请公开

　　第十二条  公民、法人和其他组织有权根据《条例》、《暂行办法》和本规定的规定，向我委申请获取相关政府信息。

　　委机关各处室要加强政府信息依申请公开工作，认真答复相关申请，提高工作效率和服务质量。

　　第十三条  公民、法人和其他组织申请获取政府信息，可以到委受理中心，当场提出书面申请；也可以通过信函、传真、互联网等方式和途径提出申请。

　　采用书面形式确有困难的，申请人可以当场口头提出申请，由委受理中心代为填写申请书，并由申请人核实后签字或盖章确认。

　　委受理中心、信息中心分别负责提供和网上公布政府信息公开申请书格式文本，方便申请人免费获取。

　　第十四条  申请人应当如实填写姓名或者名称、联系方式；申请公开的政府信息的内容描述和形式要求应当明确、具体。

　　申请人委托他人申请公开与其自身相关的政府信息的，应当向委受理中心提交申请人、被委托人的有效证件以及授权委托书。授权委托书应当载明委托事项、权限和期限，并由申请人签名或者盖章。

　　第十五条  委受理中心负责对申请人提出的政府信息公开申请材料的接收、告知申请信息审批结果、邮寄或发放可公开的信息材料等；主办处室根据有关法律、法规、规章的规定，负责对依申请公开信息的审查和查找，并按申请要求提供相关公开信息的材料。

　　第十六条  委受理中心接到信息公开申请材料后，经初步审查，申请信息属于主动公开范围的，应当告知申请人获取该信息的方式和途径；不属于主动公开范围的，于3个工作日内制作完成《浙江省卫生计生委依申请公开政府信息审批表》并移交到依申请公开政府信息主办处室。

　　主办处室接到申请材料后，应当指定工作人员依法对申请公开的信息进行查找，并按下列情形制作相应处理意见并在10个工作日内将所有材料返回委受理中心：

　　（一）属于公开范围的，应在《浙江省卫生计生委依申请公开政府信息审批表》上填写审查意见，按要求提供公开信息的相关材料，经委政策法规处、保密办和分管领导审核并签署意见后返回委受理中心。

　　（二）属于不予公开范围的，在《浙江省卫生计生委依申请公开政府信息审批表》上填写审查意见，说明不予公开的理由，经委政策法规处、保密办和分管领导审核并签署意见后返回委受理中心。

　　（三）属于行政机关之间和委机关内部行文的请示、报告、批复、会议纪要、抄告单等文件和资料，不作为行政管理的依据的，可以不予公开，按照本条第（二）项规定答复处理；作为行政管理依据的，应当予以公开，并按照本条第（一）项规定答复处理。

　　（四）属于正在调查、讨论、处理过程中的政府信息，可以不予公开，在《浙江省卫生计生委依申请公开政府信息审批表》上填写审查意见，说明不予公开的理由，经委政策法规处、保密办和分管领导审核并签署意见后返回委受理中心。

　　（五）不属于主动公开的范围，且与申请人生产、生活、科研等特殊需求无关的，可以不予公开，在《浙江省卫生计生委依申请公开政府信息审批表》上填写审查意见，说明不予公开的理由，经委政策法规处、保密办和分管领导审核并签署意见后返回委受理中心。

　　（六）不属于我委负责公开或者该政府信息不存在的，应当制作《非本机关政府信息告知书》，经委政策法规处、保密办和分管领导审核并签署意见后返回委受理中心，对能够确定该政府信息的公开机关的,应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式。

　　（七）含有不应当公开的内容，但能够作区分处理的，应当提供可以公开部分的信息内容，在《浙江省卫生计生委依申请公开政府信息审批表》上填写审查意见，按要求提供可公开部分的相关信息材料，并说明不予公开部分的理由，经委政策法规处、保密办和分管领导审核并签署意见后返回委受理中心。

　　（八）申请内容不明确或者申请不符合规定要求的，应当在三个工作日内制作《浙江省卫生计生委依申请公开政府信息申请材料补正通知书》，由委受理中心一次性告知申请人需要补正的内容。

　　（九）同一申请人就同一内容反复提出政府信息公开申请，我委已经答复的，在《浙江省卫生计生委依申请公开政府信息审批表》上填写审查意见，可以告知申请人不再作重复处理，经分管领导审核并签署意见后返回委受理中心。

　　第十七条  申请公开的政府信息由我委同其他行政机关共同制作的，由我委负责提供。

　　第十八条  申请政府信息公开，要求我委提供报刊、书籍等公开出版物，或者提供应当依照有关法律、法规规定查阅案卷材料，或者为其制作、收集、分析、加工政府信息服务的，应当告知申请人不予提供。

　　以申请政府信息公开的名义向我委提出信访事项的，应当书面告知申请人通过相应的法定途径提出。

　　第十九条  政府信息公开申请，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；因客观原因需延长答复期限的，主办处室应当说明理由，经委政府信息公开工作分管领导同意后转委受理中心告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。

　　申请公开的政府信息涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私，需要按照规定进行保密审查或者征求第三方意见，可能超过规定答复期限的，应当书面告知申请人。

　　申请公开的政府信息涉及第三方权益的，本机关应当书面征求第三方意见，征求第三方意见所需时间不计算在本条规定的期限内。

　　对拟予以公开的政府信息，在答复时不能同时提供的，应当确定并告知申请人提供的期限。

　　第二十条  依申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式予以提供；无法按照申请人要求的形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复印件、摘抄或者其他适当形式提供。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

　　申请公开政府信息的公民存在阅读困难或者视听障碍的，委受理中心应当为其提供必要的帮助。

　　第二十一条  依申请提供政府信息，除可以按省物价、财政部门规定标准，收取检索、复制、邮寄等成本费用外，不得收取其他任务费用，不得要求申请人通过其他组织、个人以有偿方式获取政府信息。

　　申请公开政府信息的公民确有经济困难的，经本人申请、委受理中心负责人审核同意，可以减免相关费用。

　　第四章 管理与监督

　　第二十二条  公开政府信息前，应当按照国家和省有关规定进行保密审查；在拟定公文时，应当明确该公文是否公开。

　　政府信息不能确定是否可以公开的，应当依法报有关主管部门或者省保密局确定；其中不能确定是否危及社会稳定的，还应当按照国家和省有关规定进行社会稳定风险评估。

　　政府信息主要内容需要公众知晓或者参与，但其中部分内容涉及国家秘密的，应当经法定程序解密或者删除涉密内容。

　　政府信息涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害权利人合法权益的，应当书面征求权利人的意见；权利人不同意公开的，不得公开；权利人未在规定期限内答复的，视为不同意公开。我委认为不公开可能对公共利益造成重大影响而决定予以公开的，应当将决定公开的内容和理由书面告知权利人。

　　第二十三条  建立政府信息公开工作报告制度，委机关各处室、信息中心、受理中心于每年1月31日前，将上年度信息公开的有关情况和本年度信息公开工作计划按要求报委办公室。

　　第二十四条  各处室按本办法规定办理政府信息公开的工作情况，列入年度机关处室工作考核办法。

　　第二十五条  有下列情形之一的，由委政务公开工作领导小组办公室或委直属机关纪委责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依纪依规给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　（一）不依法履行政府信息公开义务的；

　　（二）不及时更新公开的政府信息内容的；

　　（三）违反规定收取费用的；

　　（四）通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的；

　　（五）公开不应当公开的政府信息的；

　　（六）违反《条例》、《暂行办法》和本规定的其他行为。

　　第五章  附  则

　　第二十六条  本规定由委办公室负责解释。

　　第二十七条  本规定自2014年  月  日起实施。原《浙江省卫生厅政府信息公开暂行规定》、《浙江省人口和计划生育委员会政府信息公开实施办法(试行)》同时废止。