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为规范全省食品摊贩备案管理工作，加强食品摊贩监督管理，我局根据《中华人民共和国食品安全法》、《安徽省食品安全条例》等法律法规，起草了《安徽省食品摊贩备案管理办法（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。请将修改意见于10月27日前反馈我局。邮寄地址：安徽省合肥市马鞍山路509号省政务大厦B区，邮编：230051；传真电话：0551-62999314；电子邮箱：ahsgsjspc@126.com。
安徽省食品药品监督管理局
2017年10月18日
安徽省食品摊贩备案管理办法（征求意见稿）
第一章 总 则
第一条 为规范全省食品摊贩备案管理工作，根据《中华人民共和国食品安全法》《安徽省食品食品安全条例》等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内食品摊贩的备案管理工作。
在本省行政区域内从事经营活动的食品摊贩，应当取得食品摊贩备案卡（附件1），并在县级人民政府确定的经营区域内从事经营活动。
第三条 食用农产品集中交易市场开办者、柜台出租者和展销会举办者负责入场食品摊贩的管理。
第四条 省食品药品监督管理局负责指导全省食品摊贩备案工作。
市和县（市、区）人民政府食品药品监督管理部门负责管理本行政区域内食品摊贩备案工作。
县级人民政府食品药品监督管理部门派出机构负责本行政区域内食品摊贩备案的实施。
第五条 食品摊贩备案应当遵循公开、公平、公正、便民原则。
第二章 基本条件
第六条 食品摊贩备案实行一地一卡原则,即食品摊贩在一个地方从事食品经营活动，应当取得一个食品摊贩备案卡。
第七条 食品摊贩从事经营活动应当符合下列要求：
（一）选址应符合食品安全条件，保证环境整洁，经营场所配有防雨、防尘、防虫、防蚊蝇、防鼠、防污染等设施以及密闭的废弃物存放容器;
（二）加工、贮存、运输、装卸和销售食品的容器、工具、设备应安全、无害，并保持清洁；
（三）需要在现场对食品或工具、容器进行清洗的，应当配备具有给排水条件的清洁设施或者设备;盛放直接入口的容器，使用前应洗净、消毒。加工生、熟食品的用具、容器分开使用，并有明显区别。
提供现制现售食品的，应当具备相应的供排水条件，并根据食品的种类配置相应的加热、保温或者冷藏设备；
（四）待加工食品与直接入口食品、原料与成品、半成品应分开存放，避免食品接触有毒物、不洁物，防止食品污染;
（五）用水应符合国家规定的生活饮用水卫生标准;使用的洗涤剂、消毒剂对人体安全、无害；
（六）一次性使用的包装材料和容器不得循环使用；
（七）采购食品原料、辅料和食品相关产品时，应当查验供货者的合格证明文件，建立进货查验记录台账，有关票据凭证保留期限不少于一年。
第八条 从业人员应当保持个人卫生，并每年进行一次健康检查，取得健康证明后方可从事食品经营活动。患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员，不得从事食品摊贩经营活动。
第九条 食品摊贩不得经营下列食品：
（一）来源不明的食品和使用来源不明的食品原料制作的食品；
（二）生食类、裱花蛋糕、自制的生鲜乳制品、以勾兑工艺加工的酒类等食品；
（三）腐败变质、霉变生虫、超过保持期等不符合食品安全标准的食品；
（四）保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品；
（五）国家和省规定禁止经营的其他食品。
第三章 备案程序
第十条 食品摊贩应当先行取得县级人民政府确定的经营区域使用证明，再申领食品摊贩备案卡。
第十一条 食品摊贩从事经营活动，应当向所在地县级人民政府食品药品监督管理部门派出机构申请备案，并提交下列材料：
（一）安徽省食品摊贩备案申请书（见附件2）
（二）经营者身份证复印件；
（三）地方政府确定的经营地点、摊位使用证明；
（四）从业人员的健康证明复印件。
第十二条 申请人应当对其提交材料的合法性、真实性负责。
申请人委托他人办理备案申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。
第十三条 县级人民政府食品药品监督管理部门派出机构在接到食品摊贩备案申请后，应当在五个工作日内，组织现场核查，对符合规定条件的发放《食品摊贩备案卡》并签订食品安全责任书，制作备案档案；对不符合规定条件的不予备案。
??第十四条 经营场所发生变化的，应当重新申请《食品摊贩备案卡》。
《食品摊贩备案卡》载明的其他事项发生变化的，食品摊贩应当及时提交变更申请（见附件3）。变更后的《食品摊贩备案卡》编号不变，发证日期为作出变更决定的日期，有效期与原证书一致。
第十五条 《食品摊贩备案卡》需要延续的应当在有效期届满十日前，向原备案机构提出申请（见附件4）。延续后的《食品摊贩备案卡》编号不变，发证日期为作出延续决定的日期。
第十六条 《食品摊贩备案卡》遗失或者损坏的，应当向原备案机构申请补办，补发的《食品摊贩备案卡》，编号不变，发证日期和有效期与原证书保持一致。
第十七条 食品摊贩停止食品经营活动的，应当自停止食品经营活动起十日内到原备案机构办理注销手续。
《食品摊贩备案卡》有效期届满未申请延续的、依法被撤回或撤销的，食品药品监督管理部门派出机构应当依法办理注销手续。《食品摊贩备案卡》被注销的，编号不得再次使用。
第十八条 有下列情形之一的，备案机构应当注销备案卡：
（一）备案机构工作人员滥用职权、玩忽职守，给不符合条件的申请人发放备案卡的；
（二）备案机构工作人员超越法定权限、违反规定程序发放备案卡的；
（三）申请人以欺骗、贿赂等不正当手段和隐瞒真实情况或者提交虚假资料取得备案卡的；
（四）食品摊贩不符合食品经营条件，经责令限期整改后，拒不整改或整改后仍不具备经营条件的；
（五）其他依法可以注销备案的情形。
第四章 备案卡管理
第十九条 《食品摊贩备案卡》应当载明食品摊贩备案编号、经营者姓名、联系方式、主体业态、经营地点、摊位编号、有效期、投诉举报电话：12331、备案机构名称等信息。《食品摊贩备案卡》有效期为二年，自发证日期起计算。
备案机构应加盖公章。
第二十条 《食品摊贩备案卡》编号由英文字母“T（X/C）”+10位阿拉伯数字组成。从事食品销售的编为“TX”，提供餐饮服务的编为“TC”，二种业态均有的，以主要经营业态编号。前两位数字为省行政区域代码，第三、四位为市行政区域代码，第五六位数字为县（区）代码，后四位数字为序列号。
如：TC3401030008。TC代表从事餐饮服务小摊贩，前两位数字“34”代表安徽，第三、四位数字“01”代表合肥市，第五六位数字“03”代表庐阳区，后四位数字“0008”代表该《食品摊贩备案卡》序列号。
第二十一条 发放备案卡不得收取任何费用。
第二十二条 食品摊贩应当在经营地点（设备或工具）显著位置悬挂备案卡，从业人员健康证明还应当同时悬挂。
《食品摊贩备案卡》不得伪造、变造、冒用、出租、出借或以其他形式转让。
第五章 监督检查
第二十三条 县级以上食品药品监督管理部门应当依据《安徽省食品安全条例》及本办法的有关规定，加强对本地区备案的食品摊贩监督检查，督促其规范经营。检查的主要内容是：
（一）从业人员健康证明是否有效；
（二）备案事项与实际情况是否一致；
（三）经营条件是否符合食品安全要求；
（四）是否建立并落实进货查验记录制度；
（五）从业人员是否保持个人卫生；
（六）其他依照法律、法规、规章应当检查的事项。
第二十四条 对食品摊贩的监督管理和处罚按照《中华人民共和国食品安全法》和《安徽省食品安全条例》的有关规定执行。
第六章 附 则
第二十五条 各市食品药品监管局可根据本办法，结合实际制定本市具体的操作细则。
备案卡由各县（市、区）食品药品监督管局印制(附件6)。
第二十六条 本办法自2018年 月 日起施行。
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