《河北省生活饮用水卫生监督管理办法（征求意见稿）》公开征求意见的通知

　　为加强生活饮用水卫生监督管理，保障公共安全和人体健康，根据国家有关法律、法规的规定，我办组织起草了《河北省生活饮用水卫生监督管理办法（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。欢迎社会各界积极参与讨论研究，并提出建设性意见和建议。有关单位和人士可以在2013年8月12日前，通过以下途径和方式提出反馈意见：

　　1.登陆河北政府法制信息网（网址：http://www.hebfzb.gov.cn），进入首页右侧的“法规规章草案意见征集系统”提出意见。

　　2.发送电子邮件：hbfzbfgc@163.com

　　3.传真：0311-87904815

　　4.通信地址：河北省人民政府法制办公室行政法规处(石家庄市师范街75号，邮编：050056)，并请在信封上注明“规章反馈意见”字样。

　　河北省人民政府法制办公室

　　2013年8月2日

　　河北省生活饮用水卫生监督管理办法

　　（征求意见稿）

　　第一条  为加强生活饮用水卫生监督管理，保障公共安全和人体健康，根据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条  在本省行政区域内从事集中式供水、二次供水、现场制售饮用水和涉及饮用水卫生安全的产品（以下简称涉水产品）的生产经营及相关卫生监督管理活动，应当遵守本办法。

　　第三条  县级以上人民政府应当加强对生活饮用水卫生监督工作的领导，建立健全生活饮用水安全目标责任制，组织有关行政执法部门建立生活饮用水卫生安全的信息资源交换共享和联合执法机制，将生活饮用水卫生安全保障纳入本级国民经济和社会发展规划，并将生活饮用水卫生监督管理、抽检和水质监测经费纳入本级财政预算。

　　第四条　县级以上人民政府卫生行政部门主管本行政区域的生活饮用水卫生监督管理工作。

　　县级以上人民政府其他有关部门按照规定的职责，做好生活饮用水的相关管理工作。

　　第五条　县级以上人民政府及其有关部门、各类媒体单位应当加强饮用水卫生的宣传教育工作，向全社会普及生活饮用水卫生知识，提高公众的饮用水安全意识。

　　第六条  县级以上人民政府及有关部门应当制定措施，引导和支持有关科研单位、高等院校、企业或者其他组织、个人开展与生活饮用水卫生安全及检测有关的新产品、新技术、新工艺的研制开发和推广应用工作，提高本地生活饮用水的安全保障水平。

　　第七条  新建、改建、扩建集中式供水工程和二次供水设施应当符合卫生要求，建设单位在项目选址、设计审查和竣工验收阶段提交的材料应当包含卫生部门出具的卫生学评价报告。

　　第八条  供水单位在供水前，应当向设区的市或者县（市、区）人民政府卫生行政部门申请领取生活饮用水卫生许可证。未取得生活饮用水卫生许可证的，不得供水。

　　第九条  供水单位取得生活饮用水卫生许可证应当具备下列条件：

　　（一）供水水质符合国家颁布的生活饮用水卫生标准；

　　（二）使用的涉水产品和消毒产品符合国家颁布的卫生标准和卫生规范，依法取得卫生许可批准文件；

　　（三）配置必要的水质净化、消毒设施；

　　（四）直接从事供水、管水工作的人员持有有效的健康证明；

　　（五）有供水设施清洗和水质消毒、检验等卫生管理制度；

　　（六）配备必要的水质检验人员和仪器设备；

　　（七）生产环境、工艺流程、卫生设施、消毒管理符合国家颁布的卫生标准和卫生规范。

　　第十条  供水单位和二次供水设施管理单位应当遵守下列规定：

　　（一）建立健全生活饮用水卫生管理制度；

　　（二）配备专职卫生管理人员，具体负责本单位卫生管理工作，并配合卫生行政部门做好卫生监督检查工作，组织落实卫生行政部门的监督检查意见；

　　（三）供水设施不得与非生活饮用水相通，并按规定配置防护设施；

　　（四）保持供水设施及其周围环境整洁，对供水设施定期进行巡查、保养和维护，并做好记录；

　　（五）新建的水处理设备、设施、输配水管网投产前和使用中的水处理设备、设施、输配水管网修复后，及时进行冲洗、消毒，经水质检验合格后方可通水；

　　（六）在购买和使用涉水产品、消毒产品时，查验供货者的卫生许可批准文件和产品合格证明文件，确保购买和使用的涉水产品、消毒产品符合国家颁布的卫生标准和卫生规范；

　　（七）法律、法规、规章和国家卫生标准、卫生规范的其他有关规定。

　　第十一条  二次供水设施的储水设施应当每半年清洗、消毒一次。二次供水设施管理单位应当于清洗、消毒之日的3日前在供水区域内发布公告，并在清洗消毒后对水质进行检验，及时发现和消除卫生安全隐患，保证供水水质符合国家颁布的卫生标准。

　　第十二条  二次供水设施管理单位按下列规定确定：

　　（一）二次供水设施安装后，建设单位尚未移交给二次供水设施产权所有者的，该建设单位为二次供水设施管理单位；

　　（二）委托物业服务企业管理的二次供水设施，受委托的物业服务企业为二次供水设施管理单位；

　　（三）未委托物业服务企业管理的二次供水设施属于单一产权所有者的，该产权所有者为二次供水设施管理单位；

　　（四）未委托物业服务企业管理的二次供水设施的产权所有者在两个以上的，应当协商确定一个产权所有者为二次供水设施管理单位，其他产权所有者承担连带责任；不能协商确定一个产权所有者为二次供水设施管理单位的，由县（市、区）人民政府卫生行政部门商当地乡（镇）人民政府、街道办事处确定二次供水设施管理单位；

　　（五）配有二次供水设施的建筑物用于出租的，当事人应当在合同中约定二次供水设施管理单位;未约定的，建筑物产权所有者为二次供水设施管理单位。

　　第十三条  从事现场制售饮用水经营活动，应当向当地县级人民政府卫生行政部门备案。

　　第十四条  现场制售饮用水设备的选址和设计应当符合国家和本省规定的卫生要求，设备周围保持良好的卫生状况，地面平整硬化，具有废水排放设施，并与周围有毒有害物质污染源和固体废弃物堆放场所保持适当距离。

　　第十五条  现场制售饮用水经营单位或者个人应当遵守下列规定：

　　（一）建立健全卫生管理制度，安排人员按日对现场制售饮用水设备的安全使用情况进行巡视检查，发现卫生安全隐患及时处理；

　　（二）配备相应的水质检验人员和仪器设备按周对出水水质进行自检，并每年委托依法取得相应资质的机构对出水水质进行检验，保证出水水质符合国家颁布的卫生标准；

　　（三）在设备的醒目位置公示经营单位或者个人及设备管理人员的名称（姓名）、联系方式、巡查记录和水质检验结果；

　　（四）在设备的水处理装置、消毒装置发生故障或水质检验不合格时，立即停止售水。

　　第十六条  农村集中式供水水质应当符合国家颁布的卫生标准。

　　乡级人民政府（街道办事处）应当确定相应机构或者人员负责农村集中式供水的卫生管理工作。村民委员会应当确定人员负责当地水源的卫生防护和集中式供水设施的维护、水质定期消毒等工作。

　　县级以上人民政府卫生行政部门应当对农村集中式供水定期进行水质卫生监测，加强对农村集中式供水卫生的技术指导。

　　县级以上人民政府其他有关部门应当按照规定的职责分工，做好对农村集中式供水的相关监督管理工作。

　　第十七条  生产涉水产品，应当依照国家有关规定，向国务院卫生行政部门或者省人民政府卫生行政部门申请领取卫生许可批准文件。

　　第十八条  涉水产品生产单位应当按照卫生许可批准文件和国家有关卫生标准、卫生规范的规定组织生产，根据产品特点对生产环境卫生、原材料和产品卫生安全进行自检，并建立出厂产品销售台账。销售台账的保存时间应当在3年以上。

　　第十九条  涉水产品生产单位发现其生产的产品存在卫生安全隐患，可能对生活饮用水水质造成影响的，应当向社会公布有关信息，通知销售者停止销售，告知使用者停止使用，主动召回或者更换存在卫生安全隐患的产品，并及时向当地人民政府卫生行政部门报告。

　　第二十条  供水单位、二次供水设施管理单位、现场制售饮用水经营单位或者个人应当组织本单位直接从事供水、管水工作的人员进行卫生知识培训和健康检查。直接从事供水、管水工作的人员应当经过卫生知识培训，并每年进行一次健康检查，取得健康证明后方可上岗。

　　患有痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎、活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病及其他有碍生活饮用水卫生的疾病和病原携带者，不得直接从事供水、管水工作。

　　第二十一条  县级以上人民政府卫生行政部门应当定期开展本行政区域生活饮用水卫生的监督检查和水质抽检工作，依法调查、处置生活饮用水污染事件，及时查处违法行为。

　　第二十二条  县级以上人民政府卫生行政部门进行生活饮用水卫生监督检查时，可以行使下列职权：

　　（一）进入相关生产经营场所实施现场检查；

　　（二）查阅、复制、查封、扣押有关合同、票据、账簿和其他有关资料；

　　（三）查封、扣押不符合法定要求的涉水产品、消毒产品；

　　（四）法律、法规和规章规定的其他职权。

　　第二十三条  县级以上人民政府卫生行政部门应当建立健全生活饮用水卫生监测网络，开展饮用水监测工作，定期向同级人民政府和上级人民政府卫生行政部门报告监测结果，通报相关部门。

　　第二十四条  县级以上人民政府卫生行政部门应当建立生活饮用水卫生监督信息发布制度，依法及时向社会公开有关生活饮用水的法律、法规、规章和标准、规范及卫生监督检查信息等事项。

　　生活饮用水卫生监测信息由监测技术机构依法公开，水质检测信息由供水单位依法公开。

　　第二十五条  县级以上人民政府及有关部门应当建立健全生活饮用水卫生安全举报、投诉制度，向社会公开相关电话，及时受理和依法调查处理举报、投诉事项，并为举报、投诉人保密。

　　第二十六条  生活饮用水在生产、输送过程中被污染可能危及人体健康时，有关责任单位或者责任人员应当立即采取措施，消除污染，并按规定向当地人民政府及其有关部门报告。

　　第二十七条  对生活饮用水在生产、输送过程中被污染可能引发传染病流行或者对人体健康造成危害的事件，县级以上人民政府及其有关部门应当依照有关法律、法规、规章和应急预案的规定进行调查处理，对已造成或者有证据证明可能引发传染病流行或者对人体健康造成危害的，可以依法责令责任单位立即采取停止供水、封闭供水设施、查找控制排除污染源、对供水设施进行清洗消毒等措施。

　　在停止供水期间，集中式供水单位和二次供水设施管理单位应当采取措施，保证供水区域必要的生活饮用水供应，且供水水质符合国家有关卫生标准。

　　第二十八条   县级以上人民政府卫生行政部门及其工作人员有下列行为之一的，对其主管负责人或者直接责任人员依法给予处分；涉嫌构成犯罪的，由司法机关依法处理：

　　（一）不依法办理相关行政许可的；

　　（二）不履行生活饮用水卫生监督管理职责，对违反本办法的行为不及时、不依法处理的；

　　（三）贪污、截留或者挪用生活饮用水卫生监督管理有关经费的；

　　（四）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。

　　第二十九条  对违反本办法的行为，《中华人民共和国传染病防治法》、《国务院关于加强食品等产品安全管理的特别规定》等有关法律、法规、规章已经规定行政处罚的，从其规定。

　　第三十条  违反本办法第十条第一项、第二项、第三项、第四项、第五项和第十四条、第十五条、第十九条规定的，由县级以上人民政府卫生行政部门予以警告、通报批评，并责令限期改正。

　　第三十一条  违反本办法第十条第六项、第十一条、第十三条、第十八条规定的，由县级以上人民政府卫生行政部门予以警告，责令限期改正，并处以五千元以上一万元以下罚款；造成生活饮用水污染事故的，由县级以上人民政府卫生行政部门处以一万元以上三万元以下罚款。

　　第三十二条  本办法下列用语的含义是：

　　（一）供水单位，是指城市和县人民政府所在建制镇建成区的集中式供水单位；

　　（二）集中式供水，是指由水源集中取水，经统一净化处理和消毒后由输水管网送至用户的供水方式，包括公共供水、自建集中式供水等供水方式；

　　（三）二次供水，是指将集中式供水系统的生活饮用水经贮存、加压或者通过水处理设备采用过滤、吸附、软化、消毒等措施再处理后，经管道输送给用户的供水方式，包括管道直饮水；

　　（四）现场制售饮用水，是指通过水处理设备采用过滤、吸附、软化、消毒等措施，将集中式供水系统的生活饮用水当场制成可直接饮用并散装销售的饮用水。

　　第三十三条  本办法自2013年  月  日起施行。