无锡市市场监督管理局公开征求《无锡市食品产业高质量发展2025年工作要点（征求意见稿）》意见的公告

为促进我市食品产业高质量发展，推动各项工作稳步落实，现公开征求《无锡市食品产业高质量发展2025年工作要点（征求意见稿）》意见。请于2025年3月19日前通过邮寄信件、传真或发送电子邮件的方式提出修改意见。

联系电话：0510-81009775；传真：0510-81009292；电子邮箱：spc_wx@163.com。

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无锡市食品产业高质量发展2025年工作要点（征求意见稿）.docx

无锡市食品产业高质量发展2025年工作要点

（征求意见稿）

为全面贯彻党的二十大“树立大食物观”“构建多元化食物供给体系”和“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化”决策部署，深入落实《中共中央关于进一步全面深化改革?推进中国式现代化的决定》，进一步推动全市食品产业高质量发展，结合当前实际，制定2025年工作要点。

一、发展思路及目标

2025年全市食品产业将重点围绕发挥平台效应实施创新引领、打造食品园区实施企业聚合、支持扩能扩项实施存量提升、厚植特医领域实施重点发展四个方面，推进产业高质量发展。到2025年底，四个食品园区实现食品项目招引或落地不少于10个，全市新增食品生产企业不少于30家，新增10亿级食品生产企业1家，特医食品产业集聚效应进一步放大，获批特医食品产品注册证不少于2张。

二、重点工作任务

（一）以科技创新为引擎激发动能

1.科创平台建立升级。汇聚食品科学创新资源，建立创新基地与平台，推动现有平台进一步发展升级。支持江南大学食品科学与资源挖掘全国重点实验室发展；支持江苏集萃未来食品技术研究所有限公司、无锡江南未来食品研究院、中欧特殊食品创新联合实验室等现有平台发展升级；推进与江南大学食品学院、北京大学医学科创中心、中国食品发酵工业研究院、国家技术转移东部中心等合作建设新型科创平台。（责任单位：市科技局、市市场监管局，各市（县）区政府、无锡经济开发区管委会）

2.创新技术研发突破。持续关注食品科学前沿领域发展，深入推进创新技术突破。支持江南大学生命健康概念验证中心、江南大学未来食品科学中心、国家市场监管技术创新中心（特殊食品）等机构开展特殊医学用途配方食品等领域的基础研究和前沿探索；支持江南大学附属医院与江南大学食品、生物工程、医学等优势学科合作，在营养学研究、特医食品临床应用研究上不断开拓。鼓励企业发挥创新主体作用，支持有条件的食品企业与科研院所联合建设技术创新中心、重点实验室等，在产品配方、生产工艺、精准营养、评价效果等方面加大研发投入，支持联合利华植卓肉匠亚洲产品创新中心发展，支持晶海氨基酸开展人体必需氨基酸的功效研究和配方研究，支持新申奥开展益生菌菌种选育培养等。（责任单位：市科技局、市工业和信息化局、市卫生健康委、市市场监管局，各市（县）区政府、无锡经济开发区管委会）

3.研究成果落地转化。持续落实政策惠及，对特医食品、合成生物等领域给予专项政策扶持奖励。发挥“战新基金”“未来产业天使基金”等政府投资基金的牵引和撬动作用，引导各类社会资本持续加大对食品产业的支持力度。积极引进和应用AI赋能、人工智能、合成生物等新技术，全面推进生物制造、功能食品等领域的成果转化。支持国家市场监管技术创新中心（特殊食品）为企业提供“研发样品-测试验证-临床评价-调优量产”全过程服务；支持无锡特殊食品与营养健康研究院为企业提供产品配方设计与产品开发服务；支持江南大学附属医院设计的肿瘤特定全营养配方食品转化上市；支持元生智慧生物科技等企业加快产品研发转化，深入探索食品研发、生产“一址两用”模式，支持海峡两岸食品科技产业（无锡）合作试验区依托概念验证中心加快功能性健康产品产业转化。（责任单位：市科技局、市发展改革委、市地方金融管理局、市市场监管局、市卫生健康委，各市（县）区政府、无锡经济开发区管委会）

4.智改数转提质增效。鼓励企业打造智改数转网联标杆，围绕生产设备和信息系统全面互联互通，开展数字化集成应用创新，加快制造场景、车间、工厂的改造升级，以大规模设备提质增效助力新型食品集群高端化、数字化、绿色化发展。鼓励食品企业申报国家高新技术企业、科技型中小企业；鼓励真正老陆稿荐、天资乳业、穆桂英食品等企业以搬迁为契机，探索开展智改数转，科学设计厂房、合理布局产线，提升软硬件设施与管理水平。推动绿色食品精深加工产业链不断做强，鼓励和指导符合条件的食品精深加工企业申报绿色食品，加快推进甘露青鱼等食用农产品精深加工绿色化发展。（责任单位：市工业和信息化局、市科技局、市农业农村局，各市（县）区政府、无锡经济开发区管委会）

（二）以特色园区为载体引育企业

5.特色园区建设发展。支持食品特色园区建设和发展，加强园区基础设施建设，做好环境要素保障，实施排污总量指标“市控+区配”，引导企业形成集群化、集聚化发展态势。深入推进海峡两岸食品科技产业（无锡）合作试验区建设发展，加快现有载体形态、质态提升改造，加快园区创新平台建设、优质项目招引、基础设施建设，强化项目落地专业化运营服务水平，2025年，推动完成惠山未来健康科技产业园二期项目工程建设；支持宜兴生命健康产业园、新吴区无锡国际生命科学创新园等园区发展；加快推进锡山区食品装备智能制造园区等产业链延伸园区建设。（责任单位：各市（县）区政府、无锡经济开发区管委会，市工业和信息化局、市委台办、市发展改革委、市科技局、市自然资源规划局、市生态环境局、市市场监管局）

6.产业雁阵培育壮大。深入落实金融支持科技型企业高质量发展专项政策，引导金融机构加大对食品企业的支持力度，鼓励技源集团等企业利用资本市场实现产业链条优化升级，助推晶海氨基酸等上市公司提质增效。支持红牛等企业做优做强，加快成长为产业链链主企业、领军企业；支持新申奥、西树食品、有邻食品、养乐多乳品等公司扩产，进一步做大头部企业规模；支持连丰集团落地全国总部并布局 HPP 超高压灭菌锁鲜生产线；支持国家级专精特新“小巨人”企业楷益立足装备制造做强农产品精深加工产业链，引导规模较大、创新能力强、经济效益好、有发展前景的优势企业成长为省级专精特新中小企业、国家级专精特新“小巨人”企业。持续推进美食工坊集中加工区提档升级，支持江阴“澄食坊”、宜兴归径美食工坊集中加工区、经开“物联网+美食工坊集聚区”等建设运营。依托海峡两岸食品科技产业（无锡）合作试验区，举办海峡两岸食品产业相关对接交流活动。（责任单位：市工业和信息化局、市科技局、市委台办、市农业农村局、市市场监管局、市地方金融管理局，各市（县）区政府、无锡经济开发区管委会）

7.品质品牌巩固提升。引导食品企业争创更多国家级、省级“老字号”，支持王兴记、玉祁酒业等“老字号”企业创新发展，通过“三进三促”等各类活动进一步提升产品附加值和品牌影响力。深入开展小微食品生产企业质量安全提升行动，进一步提升小微企业质量安全水平。支持无锡市新型食品产业知识产权联盟发展，联合科研院所、链上企业共同推进产业链需求对接、产学研成果共享。鼓励食品企业参与制修订各级各类标准，支持三凤桥等企业参与食品领域标准化活动。（责任单位：市商务局、市市场监管局，各市（县）区政府、无锡经济开发区管委会）

（三）以重点领域为切口拓展市场

8.突出特医产业优势。抢占技术高地，强化国字号平台建设，持续提升国家市场监管技术创新中心（特殊食品）及其依托单位无锡市食品安全检验检测中心的技术层级和服务能级，申报国家特殊食品质量检验检测中心，加快推进组建全国特殊食品标准化技术委员会（SAC/TC466）特医食品标准工作组，打造创新中心+质检中心+标准化中心“三位一体”国字号平台。构建创新生态，推进科技创新能力提升，整合江南大学附属医院、上海交通大学附属新华医院、南京医科大学第二附属医院、首都医科大学附属北京世纪坛医院等临床研究资源，协同中科院昆明植物研究所、中国药科大学的食药物质研发资源，形成多学科交叉融合的科研创新体系，在国内率先开展特定肿瘤全营养食品、肾病全营养食品、肌少症全营养食品研发，填补国内产品空白，探索符合医疗机构实际情况的特医食品价格形成机制。加快项目落地，打造专业化特色园区，以纽迪希亚、费卡华瑞、美赞臣等国际巨头企业为引领，加速江南大学王兴国教授团队的优质结构脂项目、北京易思迈科技有限公司的特食临床营养CRO项目、北京晴朗一州文化有限公司的内容电商代运营（MCN）项目、北京正生营养科技有限公司的长三角运营中心项目、江苏中创供应链服务公司罕见病特医食品项目落地，形成覆盖原料创新+产品制造+科研服务+数字营销的特殊食品全产业链特色化专业园区。为励诚医学营养等企业提供产品获证指导，2025年，推动纽迪希亚、恒益健康等企业获批特医食品产品注册证不少于2张。（责任单位：市市场监管局、市科技局、市卫生健康委、市医保局，各市（县）区政府、无锡经济开发区管委会）

9.打造食品消费热点。深入推进“美食之都、购物天堂”，结合节庆节点举办消费促进活动，持续办好“太湖购物节”，推动更多食品企业进入权威美食品牌榜单，营造良好市场氛围。深入挖掘“互联网+消费”潜力，发挥直播电商在优化消费环境、创新消费场景、增强消费能力、塑造消费品牌等方面的引领和带动作用，组织食品企业参加“电商直播节”等活动，借助抖音平台“百城千品上抖音”等项目拓宽本地食品线上销售渠道。持续推进“农情四季”系列活动和名特优农副产品“四进”活动，继续办好农产品品牌营销促销大赛，打造“兴兴向农”系列品牌，鼓励农产品走“基地化+电商化”之路，促进打造县域直播电商基地，提升农产品电商化水平。带领无锡特色伴手礼、老字号、非遗等走进上海等地区，借助“小红书”平台、新锐品牌及品牌策划公司等，服务企业进一步实现品牌宣传、流量增加、销售转化。（责任单位：市商务局、市农业农村局、市市场监管局，各市（县）区政府、无锡经济开发区管委会）

（四）以良好生态为基础赋能发展

10.深度融合相关业态。进一步推动食品产业与生物医药、现代物流、文化旅游等领域的深度融合。依托生物医药产业优势，结合“创投无锡”融资路演等活动，搭建优质食品项目展示平台；支持中粮麦芽、长隆食品等企业利用港口优势，开展进口原料精深加工；充分挖掘古运河景区、惠山古镇、灵山、拈花湾等知名旅游景点可利用资源，以文旅创意打造独特品牌，推进阳山“桃胶”等产品加工项目落地，实现文旅与食品产业有机融合。（责任单位：市科技局、市地方金融管理局、市工业和信息化局、市交通运输局、市文广旅游局、市市场监管局，各市（县）区政府、无锡经济开发区管委会）

11.持续引育专业人才。深入贯彻“强智聚才”工程，更大力度支持优秀青年人才来锡发展，给予食品类紧缺专业人才租房、住房补贴等优惠政策。持续做好食品领域高层次人才分类认定审核，给予贡献补贴、出入境、子女教育等支持。围绕健康食品、绿色食品、食品营养、合成生物等重点发展方向，加强与江南大学等优势高校对接合作，深入开展“百企千才高校行”“智汇无锡”招聘会等活动。鼓励企业创建博士后工作站，大力开展食品类职业技能评价，提升青年科技人才和技能人才培养水平，夯实食品产业人才支撑。依托江南大学、无锡市食品安全检验检测中心、无锡江南未来食品研究院、江苏集萃未来食品技术研究所有限公司等，加强与国内外一流研究机构和知名高校之间的双向人才交流，引进食品领域科技创新领军人才、青年创新创业人才。依托海峡两岸食品科技产业（无锡）合作试验区，建立台湾博士联络站、亚台青海峡两岸食品产业创新创业孵化器，延揽汇聚台湾高端科技人才和台青创业团队。（责任单位：市人力资源社会保障局、市市场监管局、市委台办、市工业和信息化局、市外办，各市（县）区政府、无锡经济开发区管委会）

12.不断深化市校合作。持续深化无锡市与江南大学市校合作力度，把“无锡所需”与“大学所长”有机结合。充分发挥江南大学食品学院、江南大学附属医院学术优势和行业影响力，在科技创新、成果转化、技术升级、招商引资、举办学术会议、提升特医食品普及度等领域不断深化，推进江南大学与食品园区、食品企业、美食工坊加工区等主体的联系，形成“政府+大学+企业”合作模式。2025年，联合江南大学为我市食品生产企业、美食工坊等提供技术帮扶4次以上。（责任单位：市科技局、市工业和信息化局、市卫生健康委、市市场监管局，各市（县）区政府、无锡经济开发区管委会）

三、保障措施

（一）加强协调联动。不断优化地区、部门、高校、园区、企业之间的协调联动机制，牵头发布无锡市《关于进一步规范特殊医学用途配方食品管理 促进产业高质量发展的指导意见》等指导文件，进一步加强重要信息情况的沟通共享，适时组织召开产业发展推进会议，研究部署重点工作，协调解决重大事项，着力形成严密、高效的一体化工作格局，有效提升工作合力，推动各项目标任务稳步落实。（责任单位：市市场监管局，各市（县）区政府、无锡经济开发区管委会）

（二）深化工作推进。立足全市各板块区域特点，结合各相关单位职能，不断推动科研平台和有条件的食品企业开展技术创新，支持食品特色园区和重点企业建设发展，通过展会推介、电商直播等形式打造消费热点，突出特医食品等优势产业引领作用，探索推进特医食品宣传，提升和满足重点人群对营养健康的认知和需求，积极营造良好发展环境，推进食品产业全方位发展。（责任单位：各市（县）区政府、无锡经济开发区管委会，市各相关单位）

（三）巩固食品安全。进一步强化从农田到餐桌全过程监管能力，确保食品全链条质量安全，保障人民群众高品质生活，建立健全分层分级精准防控、末端发力终端见效工作机制，压紧压实食品安全属地管理和企业主体“两个责任”，以食品安全保障食品产业高质量发展。（责任单位：市质量发展和食品药品安全委员会相关成员单位，各市（县）区质量发展和食品药品安全委员会、无锡经济开发区质量发展和食品药品安全委员会）