上海市粮食和物资储备局关于征询《关于建立本市粮食加工企业社会责任储备的指导意见(征求意见稿）》公众意见的公告

根据《中华人民共和国粮食安全保障法》，为引导粮食加工企业更好履行维护粮食安全义务，我局起草了《关于建立本市粮食加工企业社会责任储备的指导意见(征求意见稿）》，现公开征求意见，欢迎有关单位和社会各界人士2024年12月12日前将意见反馈给我们。联系人：沈泱泱，联系电话：18930598632，联系地址：上海市静安区南苏州路1455号5楼。

感谢您的参与和支持！

附件：关于建立本市粮食加工企业社会责任储备的指导意见（征求意见稿）

上海市粮食和物资储备局

2024年12月10日

关于建立本市粮食加工企业社会责任储备的指导意见（征求意见稿）

各区粮食和物资储备局：

根据《中华人民共和国粮食安全保障法》等有关规定，为进一步增加粮食社会库存，引导粮食加工企业更好履行维护粮食安全义务，现就建立我市企业社会责任储备提出如下指导意见：

一、科学设定储备

企业社会责任储备是粮食储备的重要组成部分，是政府粮食储备的有益补充，是保障区域粮食安全的重要抓手。本市粮食加工企业社会责任储备（以下简称“责任储备”）是各区根据实际情况，指导辖区内（按注册地）规模以上粮食加工企业建立的粮食库存。

（一）储备主体。正常生产经营一年以上，具备食品生产许可证，年主营业务收入2000万元及以上的大米、面粉加工企业。

（二）储备品种。本市责任储备品种为稻谷和小麦。

（三）储备规模。按各企业上年度日均（365天计）实际处理原粮数量的5倍核定，结果低于100吨的企业不纳入。

二、规范管理储备

（一）日常管理。责任储备粮权归企业所有，日常由企业结合经营周转使用，自主经营、自负盈亏，作为企业商业库存项下其中数报送。除安排启用或不可抗力等特殊情况，责任储备日常实际库存不得低于核定规模数；企业承担的政策性储备和责任储备之间不得串换替代。责任储备粮食质量应符合国家相关要求。

（二）动态调整。各区粮食物资储备局每年初根据上年度企业生产和经营情况，调整责任储备任务企业名单和规模数，于3月1日前通知企业并报市粮食物资储备局。企业应在3月底前按调整后规模数落实。如企业存在经营亏损、停产停业等原因无法继续承担责任储备义务的，应及时报区粮食物资储备局核减（销）规模，并逐级报备。

（三）应急启用。各区明确责任储备启用程序。应急状态下，责任储备库存接受区政府调度，参与粮食市场调节、保供稳价，发挥缓冲和协同作用；应急状态消除后，企业及时恢复责任储备库存。各区做好责任储备企业的应急培训和演练，提高企业应急处置能力。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各区要加强领导，结合辖区实际和企业运行情况，积极稳妥推动责任储备落实；要加强和企业沟通，及时总结工作经验，更好地发挥责任储备保供稳价作用。

（二）加强政策支持。各区要精准服务，为企业及时提供相关政策解读指导，帮助企业用好用足仓储建设、粮食购销、优质粮食工程、标准化建设等政策资源。

（三）加强监督检查。各区做好责任储备的日常监管，检查次数每年不少于一次，确保责任储备数量、质量、账务和储存安全符合要求；对未按要求执行的企业，依法依规予以处理。

本意见自2025年1月1日起施行。原《上海市粮食和物资储备局关于印发<关于建立上海市粮食企业社会责任储备的工作方案（试行）>的通知》（沪粮粮〔2021〕118号）同时废止。