《成都市邛崃酒产业发展促进办法 （征求意见稿）》 公开征求意见

为提高政府规章立法质量，现将《成都市邛崃酒产业发展促进办法（征求意见稿）》网上公开征求意见，请于2023年12月10日前将修改意见反馈至成都市司法局。

反馈方式：

1.在成都市政府门户网站意见征集专栏提出宝贵意见并留下联系方式

2.信函请寄至：高新区锦悦西路2号成都市司法局立法二处   邮编：610041

3.邮箱：chengdusfj@163.com。

附件：1.成都市邛崃酒产业发展促进办法（征求意见稿）

2.起草说明

附件1

成都市邛崃酒产业发展促进办法（征求意见稿）

第一条（目的依据）

为了弘扬邛崃酒历史文化，传承邛崃酒酿制技艺，促进邛酒产业高质量发展，根据《四川省酒类管理条例》等法律法规的规定，结合成都市实际，制定本办法。

第二条（适用范围）

本市邛崃行政区域内酒精度（乙醇含量）大于0.5%vol的饮料酒及相关产业（以下简称邛酒产业）发展促进活动适用本办法。

第三条（基本原则）

邛酒产业的发展应当坚持质量优先、科学管理、集群发展、传承创新的原则。

第四条（政府职责）

市人民政府应当加强对邛酒产业发展的领导，统筹协调邛酒产业发展工作的重大事项。

邛崃市人民政府负责本行政区域内促进邛酒产业发展工作。

第五条（部门职责）

市和邛崃市酒类产业主管部门负责本行政区内促进邛酒产业发展相关活动的行政指导和监督管理。

市发展改革、财政、人社、教育、科技、规划和自然资源、交通运输、水务、生态环境、商务、文旅、市场监管、金融监管、博览等有关部门，按照各自职责共同做好促进邛酒产业发展的相关工作。

第六条（工作保障）

邛崃市人民政府应当编制邛酒产业发展规划，并纳入本行政区国民经济和社会发展规划。

市和邛崃市人民政府促进邛酒产业发展的工作经费列入本级财政预算。

第七条（社会参与）

邛崃酒行业协会可协助行政主管部门编制邛酒产业发展规划，组织实施行业和产品整体宣传和品牌塑造，完善行业自律规范，引导会员诚实守信，维护行业和会员合法权益。

鼓励和支持自然人、法人、非法人组织参与促进邛酒产业发展的相关工作。

第八条（经营者义务）

邛崃酒生产企业和经营者应当加强自律，诚实经营，传承创新，推进邛酒产业高质量发展。

第九条（表彰奖励）

市和邛崃市人民政府对在促进邛酒产业发展中做出突出贡献的单位和个人，依照有关规定给予表彰或者奖励。

第十条（用地规划）

市和邛崃市人民政府及其有关部门将促进邛酒产业发展的用地需求纳入本行政区国土空间整体规划。

邛崃市人民政府做好邛酒产业发展的土地要素保障。

第十一条（金融支持）

鼓励和支持银行、保险等金融机构开发适合邛酒产业发展的金融产品和服务。

在符合国家相关规定前提下，支持市级产业投资基金设立邛酒产业发展基金。

第十二条（人才支持）

市和邛崃市人民政府及其有关部门应当建立、完善依靠人才促进邛酒产业发展的政策措施：

（一）邛崃市酒类产业主管部门应当会同人社、经信、商务等部门制定促进邛酒产业发展人才计划，完善人才评价要素和评价标准，建立人才培养、引进、使用、评价、激励机制；

（二）合理划分人才等级和梯度，组织开展技能培训和专项职业能力考核；

（三）支持高等院校、职业技术学校针对促进邛酒产业发展的需要开展学科建设，鼓励邛崃酒企业与大中专（职）院校合作开展定向人才培训；

（四）对引进的促进邛酒产业发展的人才按照有关规定提供户籍登记、住房、医疗、子女就学和配偶就业等方面便利。

第十三条（技术创新）

鼓励和支持重点企业、高等院校、科研机构在邛崃市设立分支机构、开展院校企地以及产学研用合作，共建共享研发平台、产业技术转化平台和公共技术服务平台。

鼓励邛崃酒生产企业研发适应不同消费需求的新型邛崃酒，开发邛崃酒衍生产品。推进邛崃酒产品多样化发展和品质化提升，拓展消费群体和消费区域。

邛崃酒生产企业应当加强对邛崃酒原料、酿造工艺、发酵机理、食品安全等基础性研究，推进邛崃酒新技术、新工艺、新装备等研究和开发。

第十四条（环境保护）

支持邛崃市加强酒类生产污水集中处理设施建设与专业化运营管理，提高邛酒产业功能区环境质量。

邛崃酒企业、作坊等应当开展节能减排类技改、扩能扩产和转型升级。

第十五条（园区基础设施建设）

邛崃市人民政府支持酒业园区电力、燃气等能源设施的提能升级，加强以减轻交通压力、减少道路安全隐患、规划慢行交通系统为主的交通路网保障。

第十六条（产业聚集）

市和邛崃市人民政府及其有关部门应当采取措施，推进邛酒产业聚集，形成规模效应和集群效应，降低生产成本和交易成本，提高供应链的效率：

（一）支持酿酒专用粮的研发、种植和使用，鼓励原粮集采储运供应链服务商业企业与邛崃酒企业合作，完善邛崃酒食品安全追溯体系，保障邛崃酒产品质量安全和产业原粮供应链的稳定；

（二）支持邛崃市依法建设包材配套产业园，鼓励吸引国内外知名设计团队和酒类包材各细分领域专业生产企业入驻，加快新包装材料、新包装容器在邛崃酒包装上的应用和形象上的塑造；

（三）鼓励邛崃市建设电商产业园，构建产区级线上销售平台；

（四）支持邛崃市运用会展博览、论坛等形式，集中展示邛崃酒历史文化、新产品和新技术，吸引各地的参展商、采购商、分销商、批发商和专业观众，扩大邛崃酒的影响力。

第十七条（酒庄建设）

市和邛崃市人民政府支持具有邛崃酒特色的酒庄建设：

（一）鼓励和支持邛崃酒企业、作坊依法利用森林资源、农村田园景观、自然风光、乡村民俗等创建以休闲、度假、观光、研学、品鉴、酿造、娱乐和住宿等多功能服务为特色，风格多元、体验各异的酒庄项目；

（二）鼓励和支持邛崃酒企业结合企业文化、品牌文化利用存量空间，实施场景升级改造，增加生产服务、消费体验等功能，开发和生产价值内涵丰富的酒庄系列产品。

第十八条（多元融合）

市和邛崃市人民政府支持多元融合发展邛酒产业，强化产业协同，推动融合发展：

（一）打造低度饮料酒产区，建设优质烈酒产区；

（二）推进邛崃酒文化与旅游、商业融合发展，鼓励邛崃酒生产企业和商贸企业、旅游企业合作开发商贸、旅游产品，推行个性化定制，发展服务型制造。

第十九条（地理标志）

邛崃市人民政府及其有关部门应当加强对邛酒地理专用标志的宣传，鼓励符合条件的酒类产品积极使用邛酒地理专用标志。

第二十条（酒品标准）

邛崃酒生产企业应当按照其公开执行的标准组织生产。鼓励邛崃酒行业协会、邛崃酒生产企业制定实施国际国内先进水平的团体标准、企业标准。

第二十一条（品牌保护）

鼓励邛崃市创建川酒成都产区酒类区域公共品牌，支持成都酒庄酒、高埂白酒、邛崃原酒等集体商标依法注册和运用，加强邛崃酒品牌保护，依法查处侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品的行为。

第二十二条（开放与合作）

市和有关区（市）县人民政府支持邛崃酒企业加强国际国内合作：

（一）为邛崃酒企业与海外华人商协会、在华外国商协会、国内酒类外贸协会、大型跨国企业、大型国际商超、大型知名酒企（商）和国际电商平台等单位合作提供指导和服务，推动邛崃酒融入国外酒类市场，增加邛崃酒产品出口量；

（二）推动邛崃市与各大酒业产区区域合作，通过强化产区联盟，建立紧密、持久、高效的合作机制；

（三）鼓励和支持公民、法人和其他组织整合邛崃市酒类资源，建立以展示酿造历史、自然环境、酿酒工艺和多元品类为主的产区级海外电商平台，构建集零售、柔性定制和OEM等为一体的综合运营服务平台。

第二十三条（传承与利用）

市和邛崃市人民政府应当加强对邛崃酒历史文化遗产的传承与活化利用，在特色街区、小镇、主题公园等规划建设中融入邛崃酒历史文化元素，营造邛崃酒历史文化传承氛围。

市和邛崃市人民政府应当依法对邛崃酒酿制技艺等非物质文化遗产代表性项目的代表性传承人和保护单位开展传承活动予以支持。

文旅主管部门应当会同相关部门挖掘成都邛崃酒文化，梳理成都邛酒产业发展史，将邛崃酒文化元素融入城市发展。支持邛崃市设立邛崃酒博物馆。

鼓励和支持邛崃酒企业申报名优老窖池、非物质文化遗产和工业遗产等各类奖项。

第二十四条（产业支持）

市和邛崃市人民政府及其有关部门应当针对邛酒产业发展的实际，制定支持邛酒产业发展的措施。

第二十五条（宣传推广）

鼓励和支持广播、电视、报刊、互联网等媒体，宣传推广邛崃酒产品和邛崃酒文化。

鼓励和支持邛崃酒企业在国内外建设品牌体验店和城市会客厅等消费体验场景，提升邛崃酒品牌知名度、辨识度、美誉度和影响力。

第二十六条（施行时间）

本办法自2023年　月　日起施行。

附件2

起草说明

一、起草背景和过程

邛崃酒，以其悠久的历史，灿烂的酒文化、得天独厚的酿酒条件闻名全国。邛酒产业，是具有邛崃特色的优势产业，在酒类行业特别是原酒生产领域占有重要地位。目前，邛崃有生产许可证持证企业164家，备案小作坊100家，规模以上酒企9家。建成4.1平方公里酒业园区，入驻水井坊、金六福等企业26家，先后荣获“世界美酒特色产区”“中国白酒原酒之乡”，“邛酒”连续六年荣登中国品牌价值评价区品牌榜（地标产品）百强。目前，邛崃酒有6项酿造技艺纳入非遗传承保护。省级以上白酒评委、大师（包括国家级32人）。2022年，邛崃酒营业收入117.3亿元，同比增长17.4%。

按照《成都市人民政府2023年度立法工作计划》的要求，邛崃市人民政府启动了制定《成都市邛崃酒产业发展促进办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》）的调研、起草工作。邛崃市邛酒产业发展中心会同邛崃市司法局等有关单位在调查研究的基础上形成初稿，并通过部门协调会、专家论证会、书面征求意见等方式，征集修改意见、建议，经过反复研究论证，形成此《办法》。

二、主要内容

《办法》共二十六条，主要内容如下。

（一）关于邛崃酒产业发展促进的目的依据和适用范围。《办法》规定，为了弘扬邛崃酒历史文化，传承邛崃酒酿制技艺，促进邛酒产业高质量发展，根据《四川省酒类管理条例》等法律法规的规定，结合成都市实际制定本办法。本市邛崃行政区域内酒精度（乙醇含量）大于0.5%vol的饮料酒及相关产业（以下简称邛酒产业）发展促进活动适用本办法。

（二）关于邛崃酒产业发展促进的基本原则和政府、部门职责。邛酒产业的发展应当坚持质量优先、科学管理、集群发展、传承创新的原则。市人民政府应当加强对邛酒产业发展的领导，统筹协调邛酒产业发展工作的重大事项。邛崃市人民政府负责本行政区域内促进邛酒产业发展工作。市和邛崃市酒类产业主管部门负责本行政区内促进邛酒产业发展相关活动的行政指导和监督管理。其他有关部门按照各自职责共同做好促进邛酒产业发展的相关工作。

（三）关于邛崃酒产业发展促进的保障措施。主要包括工作保障、社会参与、经营者义务、表彰奖励、用地规划、金融支持、人才支持、技术创新、环境保护、园区基础设施建设、产业聚集、地理标志、酒品标准、品牌保护、开放与合作、传承与利用、产业支持和宣传推广，从全社会主体参与、全流程精准服务、全产业链实现聚集、多渠道助推宣传与销售、全生命周期夯实运行、全要素有效链接等方面促进邛酒产业发展。

（四）关于邛酒产业发展促进的产业方向定位。鼓励和支持邛崃酒企业、作坊依法利用森林资源、农村田园景观、自然风光、乡村民俗等创建以休闲、度假、观光、研学、品鉴、酿造、娱乐和住宿等多功能服务为特色，风格多元、体验各异的酒庄项目；鼓励和支持邛崃酒企业结合企业文化、品牌文化利用存量空间，实施场景升级改造，增加生产服务、消费体验等功能，开发和生产价值内涵丰富的酒庄系列产品。同时，支持多元融合发展邛酒产业，强化产业协同，推动融合发展。