扫描二维码 分享好友和朋友圈
为进一步深化商事制度改革，提升商事登记服务水平，广西壮族自治区市场监督管理局起草了《中国（广西）自由贸易试验区商事登记确认制改革实施方案》，现公开向社会征求意见，欢迎社会各界提出宝贵意见和建议，并简要说明理由。
一、征求意见的起止时间：2023年5月11日至2023年6月9日。
二、提出意见建议的方式：通过电子邮件方式将修改意见和建议发送至电子邮箱gxgsjqyc@126.com。
三、联系人及联系电话：刘泽霖，0771-5531253。
广西壮族自治区市场监督管理局
2023年5月10日
附件
中国（广西）自由贸易试验区商事登记确认制改革实施方案
为进一步深化商事制度改革，提升商事登记服务水平，根据相关法律法规规定和自治区有关文件精神，我局决定在中国（广西）自由贸易试验区推行商事登记确认制改革。具体实施方案如下：
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十大二中全会精神，认真落实中央和自治区决策部署，紧紧围绕自治区“1+1+4+3+N”目标任务体系，全面落实广西市场监管“1145611”工作思路，坚决按照“1010”文件实施方案工作要求，进一步深化放管服改革，推动改革举措优化整合和完善衔接配套，提供全方位、高效、便民的政务服务，以优质服务提升市场主体获得感，持续优化营商环境，为奋力开创新时代壮美广西建设新局面贡献改革力量。
二、主要目标
构建以“自主申报+信用承诺”的登记体系为核心，以形式审查、信息化查验和标准化登记为手段，以便利化退出机制为补充，以事前事中事后信用监管为保障的商事登记确认制工作模式，进一步厘清登记机关和市场主体权责边界，尊重并保护市场主体自主经营权和投资者意愿，淡化商事登记的行政许可属性，推动商事登记从“主观许可”向“客观确认”转变。
三、基本原则
（一）自主自治原则。在市场主体登记各环节，充分赋予市场主体最大自主权，充分体现市场主体自治意愿，最大限度减少自治事项的行政干预。
（二）信用承诺原则。以申请人信用承诺为基础，申请人作出信用承诺后，对所提交申请文件、材料的真实性、合法性、有效性、完整性承担责任。
（三）公示确认原则。登记机关对申请材料进行形式审查，对材料齐全、符合登记规范的，依法予以确认登记。经登记机关登记确认，即取得市场主体资格和一般经营资格，签发营业执照，并予以公示。
（四）便捷高效原则。解放思想、鼓励创新，落实改革容错机制，打消窗口工作人员推动落实改革的顾虑。充分利用信息化技术提升政务服务效能，全面推行登记注册集成服务，打造更加便捷高效的办事流程。
四、实施范围
在中国（广西）自由贸易试验区所在县（市、区）依法登记的公司、非公司企业法人、合伙企业、个人独资企业、农民专业合作社（联合社）及其分支机构，个体工商户。
五、工作措施
（一）实施登记自主申报制。市场主体名称登记实行自主申报，申请人可以通过企业开办“一窗通”平台以自主申报、事先承诺的方式办理名称登记；市场主体自主确定经营范围，并记载于章程（合伙协议），营业执照不记载经营范围；市场主体住所（经营场所）实行自主申报承诺制，申请人对使用住所（经营场所）的真实性、安全性、合法性进行承诺，无需提交住所（经营场所）使用证明材料。
（二）简化登记材料。申请人办理市场主体登记时，按规定向登记机关提交商事登记确认承诺书，可免予提交决议决定、相关人员任职文件、清算报告等证明市场主体设立、变更、注销或备案的文书材料。申请人应对提交材料真实性、合法性和有效性负责，登记机关依法对申请材料进行形式审查。
（三）提高市场主体登记电子化水平。依托全程电子化登记系统通过标准化数据采集和系统自动比对，对申请文件、人员资格、住所（经营场所）等进行自动校验审查。鼓励、引导申请人采取全程电子化登记，推行电子印章、电子签名功能，确认其与传统印章、手写签名具有同等法律效力。
（四）放宽市场主体场地限制。登记机关对市场主体登记的住所（经营场所），不审查其法定用途和使用功能。推行住所和经营场所分离改革,除个体工商户、分支机构外，市场主体可以备案多个符合条件的经营场所,也可以办理分支机构设立登记。充分尊重市场主体迁移意愿，实行市场主体区内“自由迁移、自主办理”，商事登记确认制改革的市场主体迁移的，各级登记机关不能以改革中免登记事项及相关证明材料为由，拒绝接收档案、办理迁移登记。允许符合条件的市场主体使用集中登记地作为住所登记，各片区管委会应当针对集中登记地规范服务、加强管理、事前预警等方面作出具体规定。
（五）保障迁移自由。通过商事登记确认制改革设立的市场主体申请迁移的，各级登记机关要充分尊重市场主体迁移意愿，不得以改革中免登记事项及相关证明材料为由，拒绝接收档案、办理迁移登记，确保市场主体在广西范围内“自由迁移、自主办理”。
（六）完善企业退出机制。推行简易注销制度，符合条件的市场主体可以办理简易注销；建立简易注销容错机制，对于承诺文字、形式不规范的，可以补正无需重新公示；简易注销公告公示之日起70日内自主撤销公示的，可再次提出简易注销登记，不受时间和次数限制。
（七）加强事中事后监管。登记机关定期或不定期对通过确认制登记的市场主体进行随机抽查，对提交虚假材料、采取其他欺诈手段隐瞒重要事实等情形的，登记机关依法予以撤销，并对直接责任人依法开展失信惩戒。
六、工作要求
（一）提高思想认识。商事登记确认制改革是我区深化“证照分离”的重要举措，是经济体制改革的重要内容。各单位要充分认识商事登记确认制改革的重要意义，确保各项措施认认真真推进、实实在在落地，切实增强企业和群众对改革的获得感。主动转变监管理念，大力推进诚信体系建设，加大对失信行为和违法行为的查处力度，发挥法律威慑作用，督促企业自律，提高监管效能。
（二）加大宣传培训。各单位要充分利用传统媒体和新媒体，广泛宣传商事登记确认制改革的相关内容、服务举措、典型经验和实施效果，加强对商事登记确认制的政策解读，扩大改革的社会知晓度，营造有利于改革的良好氛围。同时要加强业务培训，提升工作人员业务素质和服务意识，确保改革顺利推进。
（三）加强组织实施。申请人可自主选择使用商事登记确认制改革或市场主体登记，各单位于7月1日起正式使用《商事登记确认文书规范（2023版）》《商事登记确认提交材料规范（2023版）》（见附件1、附件2，以下简称登记确认文书材料规范）办理商事登记确认制相关登记、备案业务，请同步更新对外发布公开的相关纸质或电子材料。对于申请人不使用商事登记确认制办理登记、备案业务或登记确认文书材料规范中未列明的事项，按现行市场主体登记文书规范和提交材料规范执行，各单位密切跟踪改革进展，可结合当地实际，完善政策举措，积极探索建立长效工作机制。各单位按照方案要求尽责履职且未牟取非法利益的，应当视为履行审慎勤勉尽责义务，按照相关容错纠错机制的规定，不予追究执法过错责任。要结合《商事登记确认制事中事后监管工作指引》（见附件3）,加强对按商事登记确认制登记的市场主体的事中事后监管，促进审管有效衔接，防止出现监管真空。
本方案自印发之日试行。如遇相关法律法规调整，以法律法规为准。
附件：1.商事登记确认文书规范（2023年版）
2.商事登记确认提交材料规范（2023年版）
3.商事登记确认制事中事后监管工作指引
地区：
