广西壮族自治区市场监督管理局关于公开征求《自治区市场监管局关于支持中国（广西）自由贸易试验区高质量发展的实施意见》意见的通告

    为进一步贯彻落实《广西壮族自治区人民政府关于印发中国（广西）自由贸易试验区建设实施方案的通知》（桂政发〔2020〕3号）文件要求，加快推进广西自贸区建设高质量发展，广西壮族自治区市场监督管理局起草了《自治区市场监管局关于支持中国（广西）自由贸易试验区高质量发展的实施意见（征求意见稿）》。现向社会公开征求意见，此次公开征求意见截止时间为2002年7月24日，意见请发送至gxscjgjzgc@163.com,邮件主题请注明“自贸区发展实施意见公开征求意见”。为便于信息整理和后期联系，请在邮件中留下真实姓名和联系方式。

 

    联系人：罗剑飞，联系电话：0771-5521113

 

    2020年7月10日

 

 

    为充分发挥市场监管职能作用，促进市场监管体制机制创新，进一步深化市场监管领域“放管服”改革，借鉴先进地区的改革先行经验，推动支持中国（广西）自由贸易试验区高质量发展，提出如下实施意见：

 

    一、探索商事登记确认制改革。在条件成熟的自贸片区探索“商事登记确认制”改革。以申请人信用承诺为前提，实行企业名称、住所、经营范围自主申报，对商事主体登记依法进行形式审查，不再实行许可审批，改为行政确认，通过登记确认市场主体资格和一般经营资格。各自贸片区可根据实际，对试行住所（经营场所）自主申报的范围和条件进行规定。

 

    二、试行取消广告发布登记审批。在自贸区内，取消广告发布登记审批。进一步发挥整治虚假违法广告协调机制作用，加强协同监管，加大广告监测力度，依法查处广告发布机构发布虚假违法广告的行为，联合相关部门共同做好广告发布机构的监管工作。

 

    三、部分行政审批试行告知承诺制。在自贸区内先行试点，对检验检测机构资质认定、计量器具型式批准（样机试验）、计量标准器具核准、工业产品生产许可（电线电缆、化肥、危险化学品包装物及容器）、食品生产许可（茶叶及相关制品、炒货食品及坚果制品、可可及培烤咖啡产品）、食盐定点生产许可、食盐定点批发许可等七项行政审批实行告知承诺制度。

 

    四、优化食品审批服务。在自贸区内，将食品经营备案（仅销售预包装食品）纳入“多证合一”范围，在企业登记注册环节一并办理备案手续；将特殊食品和食盐的生产许可委托下放至自贸区，将国产保健食品备案、出具国产保健食品生产销售情况核实报告、发布保健食品注册证书遗失声明、出具婴幼儿配方乳粉延续注册意见书等4项其他行政权力，委托下放至自贸区所在市。

 

    五、推动跨部门联合审批联合监管。推动自贸区内建立市场监管部门与应急管理部门建立联合审批、联合监管协调机制，探索《危险化学品安全生产许可》和《工业产品生产许可》联合审批。推动针对特种设备、危险化学品获证企业开展联合日常监督检查，降低对企业检查频次。

 

    六、探索企业信用包容审慎监管。在自贸区范围内，对通过登记的住所或者经营场所无法联系的，且未发现违反法律法规行为的市场主体，实施审慎异常名录管理，通过告知、提示、转达等方式给予期限办理，可以暂不列入经营异常名录。对已被列入经营异常名录的，经企业申请，由登记机关简化移出流程，实现即办移出，后续补办手续及补正监管材料等。

 

    七、探索企业信用修复新模式。对自贸区企业在被列入严重违法失信名单之后主动履行相关义务，且被列入期限满1年的，可以申请信用修复。

 

    八、加大知识产权保护力度。建立自贸区重点企业知识产权保护名录。推动建立知识产权快速维权机制，为自贸区企业提供知识产权纠纷处理、维权援助、风险防范等咨询、指导和服务，依法及时处理侵权案件线索。

 

    九、推动知识产权登记窗口业务前移。支持现有商标受理窗口在自贸区设立代办商标业务受理点；推行专利代理机构审批告知承诺，鼓励专利代理机构落户自贸区。

 

    十、探索简易撤销程序。在自贸区范围内，对假冒他人身份获得注册、利用住所（经营场所）承诺虚假的企业，探索实行简易撤销程序。具体操作规程由各自贸片区根据工作实际制定。