北京市市场监督管理局关于对《关于提升常态化监管水平支持平台企业持续健康发展的若干措施（征求意见稿）》公开征求意见的公告

为深入贯彻党中央、国务院和市委、市政府关于促进平台经济持续健康发展的决策部署，切实落实“两个毫不动摇”，持续提升平台经济常态化监管水平，支持平台企业在京发展，市市场监管局起草了《关于提升常态化监管水平 支持平台企业持续健康发展的若干措施（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见，欢迎社会各界提出意见建议。

公开征集意见时间为：2023年7月14日至7月28日。

意见反馈渠道如下：

1.通过电子邮件将意见发送至：wangjianchu@scjgj.beijing.gov.cn（仅用于反馈意见）。邮件主题请注明“《关于提升常态化监管水平 支持平台企业持续健康发展的若干措施》反馈意见”字样。

2.通过信函方式将意见寄至：北京市海淀区苏州街36号北京市市场监督管理局网监处（请在信封上注明“反馈意见”字样），邮编：100080。

3.传真：010-82690822。

附件1：   《关于提升常态化监管水平 支持平台企业持续健康发展的若干措施（征求意见稿）》

附件2：   附件：关于提升常态化监管水平支持平台企业持续健康发展的若干措施（征求意见稿）的起草说明.doc

北京市市场监督管理局

2023年7月12日

附件1

北京市市场监督管理局关于提升常态化监管水平支持平台企业持续健康发展的若干措施（征求意见稿）

为深入贯彻党中央、国务院和市委、市政府关于促进平台经济持续健康发展的决策部署，切实落实“两个毫不动摇”，持续提升平台经济常态化监管水平，支持平台企业在京发展，提出以下措施。

一、持续优化首都营商环境

1.优化个体网店经营者登记管理制度。支持电商平台集中批量代办平台内经营者市场主体登记，对通过网络开展经营活动的个体工商户提供拓展线下经营渠道、“一照多址”登记、个转企等一揽子支持措施，激发网络市场活力。

2.推动广告业高质量发展。建立完善广告业重点企业“一对一”服务对接机制，帮助企业恢复发展。制定明星广告代言人、广告发布行为、金融投资理财等系列广告合规指引，有针对性地指导企业自律合规经营，促进企业增加广告营收。

3.提升网络餐饮服务水平。制定网络餐饮服务餐饮安全管理有关规范，上线相关服务软件，提供可视化指导服务。简化网络食品交易第三方平台提供者备案手续，整合备案工作流程，优化备案审核服务，推动相关业态创新发展。

二、建立稳定健康市场秩序

4.优化市场竞争生态。强化公平竞争审查制度落实，鼓励发挥公平竞争审查第三方评估作用，加强滥用行政权力排除、限制竞争执法，破除地方保护和市场分割，营造平等发展的制度环境。

5.推进经营者集中简易程序反垄断审查。建立健全经营者集中申报预警机制，及时提醒企业依法进行经营者集中申报，降低企业经营法律风险。制定经营者集中申报系列指南，便利和规范企业申报，提高审查质量和效率。

6.深化示范创建工作。巩固深化“全国网络市场监管与服务示范区”创建成果，推动更大范围示范区创建，引领平台经济高质量发展。推进全国商业秘密保护创新试点建设，培育建设北京市商业秘密保护示范基地。

7.做好平台企业合规评估。完善平台企业合规评估指标体系，组织非接触式调查，推动实现“无感”评估。分类、逐步建立重点平台企业合规档案，强化事前风险提示和合规指导，为企业整改留足空间。

8.规范抽查检查行为。纵深推进一体化综合监管和“双随机、一公开”监管常态化，完善制度规则，完善部门联合抽查事项清单，进一步稳定监管政策预期。

9.进一步优化执法环境。试行平台执法合规承诺制，对于平台企业一般违法行为，由平台主动申请整改，作出合规承诺，办案部门牵头复核整改效果，并根据复核情况依法从轻、减轻或不予行政处罚。深化轻微违法行为容错纠错、轻微免罚，以责令改正、批评教育、告诫约谈等“柔性”方式引导企业合规经营。

10.加强政企执法协作。鼓励重点平台依托信息化系统开展协查协执。加大对虚假宣传、刷单炒信等案件的查办力度，整治网络灰黑产，为平台企业规范发展保驾护航。

三、支持企业合规生态建设

11.建立完善政策解读工作机制。围绕平台经济领域中央精神和法律法规组织专家授课、政策问答、媒体访谈，制定平台主体责任、算法反垄断等领域合规指引，就平台企业关切事项加强解释说明，为企业风控提供及时好用的政策指导。

12.搭建政企互动平台。加强与平台企业沟通联系，建立专人对接机制。组织重点平台企业信息交流，常态化走访平台企业，举办政府-专家-企业三方研讨，推动智库机构参与决策，广开言路、广谋良策，推动政企良性互动。

13.助力平台企业提升合规管理效率。进一步厘清平台合规责任边界，加强平台合规管理工作指导。鼓励有条件的平台企业加入电子商务领域联防联控机制，赋能企业风险识别应对。推动重点平台企业联合签订自律公约，提升整体合规水平。依托智慧化系统，提供法律政策查阅、信用信息共享、风险提示预警以及协查共治等服务，促进政府、平台企业、平台内经营者协同共治。

14.降低网络交易投诉举报数量。进一步深化“诉求即办直通车”工作机制，督促指导企业主动参与群众诉求办理，促进接诉即办工作社会共治不断深化。加强网络交易投诉举报的分析研判和重难点问题研究，对投诉量较高的企业提供精准指导，提升网络市场消费体验。

附件2

《关于提升常态化监管水平支持平台企业持续健康发展的若干措施（征求意见稿）》起草说明

一、起草背景

近年来，党中央、国务院高度重视平台经济规范健康持续发展，明确提出要提升常态化监管水平，支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。为深入贯彻党中央、国务院和北京市委、市政府有关决策部署，促进平台经济高质量发展，市市场监管局研究起草了《关于提升常态化监管水平 支持平台企业持续健康发展的若干措施（征求意见稿）》（以下简称“《若干措施》”）。

二、起草过程

为充分了解平台企业的经营发展诉求，我局先后组织了多场调研座谈，邀请部分平台企业、平台内经营者代表、专家学者以及重点平台企业所在地市场监管所等基层管理者，共同商讨支持服务平台企业相关工作。结合调研中发现的较为集中的需求和建议，起草并完善了《若干措施》。

三、主要内容

《若干措施》共三个部分，涉及十四项重点举措，主要包括以下内容：

一是营商环境方面，主要围绕登记准入、广告业发展、网络餐饮服务三个方面，制定了支持个体网店经营者发展、建立完善广告业重点企业服务机制、简化网络食品交易第三方平台提供者备案手续等具体措施。

二是市场秩序方面，主要提出了营造平等发展制度环境，完善经营者集中简易程序反垄断审查工作，做好“全国网络市场监管与服务示范区”、全国商业秘密保护创新试点工作等措施。同时，继续坚持包容审慎原则，进一步优化监管执法，为平台企业规范发展保驾护航。

三是合规管理方面，突出对企业合规生态建设的支持服务，主要提出了建立完善政策解读工作机制，搭建政企互动平台，提升政企协同共治水平，降低网络交易投诉举报数量，提升网络市场消费体验等措施。