四川省《中华人民共和国妇女权益保障法》实施办法（修订草案）

第一条 为了保障妇女的合法权益，促进男女平等和妇女全面发展，充分发挥妇女在全面建设社会主义现代化国家中的作用，弘扬社会主义核心价值观，根据《中华人民共和国妇女权益保障法》等法律、法规，结合四川省实际，制定本实施办法。

第二条 男女平等是国家的基本国策。妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的权利。

第三条 地方各级人民政府采取必要措施，促进男女平等，消除对妇女一切形式的歧视，禁止排斥、限制妇女依法享有和行使各项权益。 地方各级人民政府应当采取有效措施，为妇女依法行使权利提供必要的条件，保护妇女依法享有的特殊权益。

第四条 县级以上地方各级人民政府应当根据中国妇女发展纲要和四川妇女发展纲要，制定和组织实施本行政区域的妇女发展规划，并将其纳入国民经济和社会发展规划。县级以上地方各级人民政府应当将妇女权益保障所需经费列入本级预算。

第五条 县级以上地方各级人民政府设立的妇女儿童工作委员会，应当履行以下职责： （一）协调、指导和督促有关部门做好妇女合法权益保障工作； （二）组织宣传有关保障妇女合法权益的法律、法规和政策，检查、督促有关法律、法规和政策的贯彻实施； （三）研究保障妇女合法权益的重大事项，参与制定和修改保障妇女合法权益的法规、规章和政策； （四）办理政府交办的其他需要妇女儿童工作委员会处理的工作。 县级以上地方各级人民政府有关部门在各自的职责范围内做好妇女权益的保障工作。 乡（镇）人民政府和街道办事处应当明确负责妇女权益保障工作的人员。

第六条 保障妇女的合法权益是全社会的共同责任。国家机关、社会团体、企业事业单位、基层群众性自治组织以及其他组织和个人，应当依法保障妇女合法权益。

第七条 地方各级妇女联合会代表和维护妇女的利益，协助地方各级人民政府做好维护妇女权益保障工作。 工会、共产主义青年团、残疾人联合会等群团组织，应当在各自的职责范围内，做好维护妇女权益的保障工作。

第八条 地方各级人民政府鼓励妇女自尊、自信、自立、自强，依法维护自身合法权益。 妇女应当遵守国家法律，尊重社会公德、职业道德和家庭美德，履行法律所规定的义务。

第九条 国家机关、社会团体、企业事业单位、基层群众性自治组织应当开展男女平等宣传教育，增强全社会的意识，培育尊重和关爱妇女的社会风尚。 新闻媒体应当开展男女平等和维护妇女权益方面的公共宣传。

第十条 有关机关制定或者修改涉及妇女权益的法规、规章和其他规范性文件，应当听取妇女联合会的意见，充分考虑妇女的特殊权益，必要时开展男女平等评估。 县级以上妇女联合会认为相关涉及妇女权益的法规、规章和其他规范性文件可能损害妇女的特殊权益的，可以提请有关机关开展男女平等评估。 各地负责妇女儿童工作的机构应当积极会同与涉及妇女权益政策法规制定、执行的机关和部门成立政策法规性别平等评估咨询委员会，开展相应工作。

第十一条 县级以上地方各级人民政府根据国家性别统计监测指标体系，建立性别统计报表制度，定期开展妇女发展状况和权益保障统计调查和分析，发布有关信息。

第二章 政治权利

第十二条 地方各级人民代表大会换届时，省、市（州）人民代表大会代表候选人中妇女比例一般不低于百分之二十五，县（市、区）、乡（镇）人民代表大会代表候选人中妇女比例一般不低于百分之二十二，并切实提高妇女代表比例。 县级以上地方各级人民代表大会常务委员会组成人员中应当有适当数量的女性成员。 村民委员会和居民委员会成员中，妇女应当有适当的名额。

第十三条 国家机关、群团组织、企业事业单位应当积极培养和选拔女性领导人员和管理人员。在选拔任用干部时，应当坚持男女平等的原则。 地方各级人民政府领导成员中应当有一名以上女性。县级以上地方各级人民政府的工作部门应当按照有关规定配备女性领导成员。 民族自治地方的自治机关应当根据有关法律、法规，结合本地实际，重视培养和选拔少数民族女性干部。

第十四条 县级以上地方各级人民政府应当采取措施支持女性人才成长。 有关部门应当制定规划、采取措施，建立完善有利于实现男女平等的人才选拔任用机制。 国家机关、群团组织、企业事业单位应当重视妇女组织的推荐意见。

第十五条 机关和事业单位应当建立妇女委员会或妇女工作委员会，有条件的可以建立妇女联合会，接受同级党组织和上级妇女联合会的双重领导。

第十六条 职工代表大会和工会委员会中女代表、女委员候选人的比例应当与本单位的女职工比例相适应。 女职工满二十五人的基层工会委员会，设女职工委员会；女职工不足二十五人的设女职工委员，依法保护女职工的合法权益。

第十七条 村民委员会、居民委员会应当为妇女参与村民自治、居民自治提供便利、创造条件。 基层妇女联合会可以建立健全妇女议事会制度，组织妇女参与制定村规民约、居民公约及有关妇女儿童权益事项的协商议事活动，形成的意见和建议，由妇女联合会提交村民委员会、居民委员会研究处理。

第三章 人身和人格权益

第十八条 国家机关、社会团体、企业事业单位、基层群众性自治组织和其他组织应当依法保障妇女享有与男子平等的人身和人格权益。

第十九条 妇女的人身自由不受侵犯。禁止非法拘禁和以其他非法手段剥夺或者限制妇女的人身自由；禁止非法搜查妇女的身体。 妇女的人格尊严不受侵犯。禁止用侮辱、诽谤等方式损害妇女的人格尊严。

第二十条 妇女的生命权、身体权、健康权不受侵犯。禁止虐待、遗弃、残害、买卖以及其他一切侵害妇女生命健康权益的行为。 禁止进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠。 医疗机构施行生育手术、特殊检查或者特殊治疗时，应当征得妇女本人同意；在妇女与其家属或者关系人意见不一致时，应当尊重妇女本人意愿。

第二十一条 禁止拐卖、绑架妇女；禁止收买被拐卖、绑架的妇女；禁止阻碍解救被拐卖、绑架的妇女。 地方各级人民政府和公安、民政、人力资源和社会保障、卫生健康等部门及村民委员会、居民委员会按照各自的职责及时发现报告，并采取措施解救被拐卖、绑架的妇女，做好被解救妇女的安置、救助和关爱等工作。妇女联合会协助和配合做好有关工作。任何组织和个人不得歧视被拐卖、绑架的妇女。

第二十二条 禁止卖淫、嫖娼；禁止组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫或者对妇女进行猥亵活动；禁止组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女在任何场所或者利用网络进行淫秽表演活动。 禁止组织、胁迫、诱骗或者利用女性乞讨。

第二十三条 禁止以下列方式对妇女实施性骚扰: （一）具有性含义、性暗示的言语表达; （二）不适当、不必要的肢体行为; （三）展示或者传播具有明显性意味的图像、文字、信息、语音、视频等; （四）利用职权、从属关系、优势地位或者照护职责,暗示、明示发展私密关系或者发生性关系将获得某种利益; （五）其他应当被认定为性骚扰的情形。 学校、用人单位和公共场所管理单位等应当采取适当措施预防和制止对妇女的性骚扰，对相关部门的调查予以配合。

第二十四条 县级以上地方各级人民政府建立健全妇女健康服务体系，保障妇女享有基本的医疗卫生服务，开展妇女常见病、多发病的预防、筛查和诊疗，提高妇女健康水平。 用人单位应当每年组织一次对女职工的妇科疾病普查和乳腺癌、宫颈癌筛查。 县级以上地方各级人民政府卫生健康主管部门可以每两年组织一次对前款规定以外的城镇妇女和农村妇女的妇科疾病普查和乳腺癌、宫颈癌筛查。

第二十五条 地方各级人民政府和有关部门应当按照有关国家规定为妇女提供必要的生育培训和指导。

第二十六条 鼓励开展妇女心理咨询、辅导和干预活动。县级以上地方各级人民政府应当建立覆盖城乡、功能完善的心理咨询服务网络，畅通妇女获得心理健康服务的渠道。

第四章 文化教育权益

第二十七条 地方各级人民政府应当重视发展妇女的文化、教育和体育事业，开展文化、教育、体育活动，提高妇女自身素质。 国家机关、社会团体、企业事业单位应当保障妇女接受教育和开展文化体育活动的权利，并提供必要的条件。

第二十八条 父母或其他监护人应当保证适龄女性未成年人入学接受并完成义务教育，支持符合入学条件的女性接受学前教育、中等职业教育、高中教育和高等教育。 适龄女性未成年人因身体状况需要延缓入学或者休学的，应当由其父母或者其他法定监护人提出申请，经县级以上地方各级人民政府教育主管部门或者当地乡（镇）人民政府批准。 地方各级人民政府及有关部门和学校通过发放助学金、给予生活补助、减免相关费用等方式，对家庭经济困难女性未成年人接受教育给予帮助。

第二十九条 各类学校应当根据女学生的年龄、生理、心理等特点进行生命、性与生殖健康、防范性侵害和性骚扰等女性自我保护教育，并在教育方式、管理制度、设施配置等方面采取措施，保障女学生人身安全和身心健康发展。 县级以上地方各级人民政府应当将男女平等教育纳入地方中小学课程，促进学生身心健康发展。

第三十条 国家机关、社会团体、企业事业单位女职工参加进修、接受成人教育和职业技能培训，享有与男职工同等的权利。女职工获得劳动模范、先进生产（工作）者、“三八”红旗手等荣誉称号，在同等条件下可优先参加进修、接受成人教育和职业技能培训。

第三十一条 地方各级人民政府和有关部门应当为妇女终身学习创造条件，提供支持。 地方各级人民政府和有关部门应当根据城乡妇女提高职业素质的需要，采取有效措施，组织妇女接受职业教育和技能培训。 地方各级人民政府和有关部门应当扩大教育资源供给,为妇女提供便捷的社区和在线教育资源，有针对性地进行文化艺术、体育、卫生健康等培训。

第三十二条 地方各级人民政府和有关部门应当通过保障专项经费、政府购买服务等方式加强家庭教育指导工作。鼓励和支持社会力量，为妇女及其家庭提供家庭教育指导和服务，提高妇女家庭建设能力、家庭教育能力。

第五章 劳动和社会保障权益

第三十三条　地方各级人民政府应当保障妇女享有与男子平等的劳动权利和社会保障权利。

第三十四条 大学、中等专业和职业技术等各类学校的女学生，享有与男学生平等的就业权利和机会，用人单位和个人不得歧视。

第三十五条 地方各级人民政府应当为婴幼儿照护创造便利条件，帮助妇女平衡工作与家庭关系，加大对社区、用人单位零至三岁婴幼儿照护服务的支持力度，规范发展多种形式的婴幼儿照护服务机构。 用人单位应当根据女职工的需要，建立女职工卫生室、孕妇休息室、哺乳室等设施，为经期、孕期、哺乳期的女职工提供便利。

第三十六条 用人单位在制定涉及女职工的劳动保护、生活福利、社会保险等规章制度时，在辞退女职工或者给予女职工处分时，应当征求本单位妇女组织或者工会组织的意见。

第三十七条 地方各级人民政府和有关部门应当采取必要措施，确保低收入、残疾、患重病、留守、单亲、失独母亲和老龄妇女等困难妇女享有相应的权益保障，为其提供必要的生活帮扶、就业创业等关爱服务。

第三十八条 任何单位不得强迫女职工提前退出工作岗位。

第三十九条 地方各级人民政府建立妇女平等就业性别歧视约谈工作机制。 妇女在就业过程中遭到性别歧视的，可以向妇女联合会等相关部门举报投诉，妇女联合会等相关部门根据举报投诉对涉嫌性别歧视的用人单位开展联合约谈，依法进行监督并要求其限期纠正。 地方人力资源和社会保障部门将招聘、录取、晋职、晋级、评聘专业技术职称和职务、培训、辞退等过程中性别歧视行为纳入劳动保障监察范围。

第六章 财产权益

第四十条 在夫妻共同财产、家庭共有财产关系中，不得侵害妇女依法享有的权益。

第四十一条 任何人不得干涉离婚妇女或者丧偶妇女处理个人财产或者携带个人财产再婚。

第四十二条 妇女在农村集体经济组织成员身份确认、土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收补偿安置或者征用补偿以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。 申请农村土地承包经营权、宅基地使用权等不动产登记，应当在不动产登记簿和权属证书上将享有权利的妇女等家庭成员全部列明。征收补偿安置或者征用补偿协议应当将享有相关权益的妇女列入，并记载权益内容。

第四十三条　农村土地承包合同期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，原居住的发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。男子结婚到女方家落户的，适用本款规定。 农村土地承包期内，妇女因结婚、离婚、丧偶等原因分户并申请变更承包合同的，发包方应当按照法定程序办理相关变更登记手续。

第四十四条 妇女平等享受国家规定的各项优惠政策和补贴。 鼓励金融机构为经济困难的妇女提供帮助和扶持。

第七章 婚姻家庭权益

第四十五条 国家保护妇女的婚姻自主权。禁止干涉妇女的结婚、离婚自由。 离婚诉讼期间和夫妻关系被依法解除后，任何人不得干扰女方及与其共同生活的家庭成员的正常生活，不得阻挠女方探望子女。

第四十六条 婚姻登记机关应当提供婚姻家庭辅导服务，引导当事人建立平等、和睦、文明的婚姻家庭关系。 婚姻登记机关和妇女联合会在离婚冷静期应当对自愿申请离婚辅导的当事人进行婚姻辅导。

第四十七条 妇女结婚或者离婚后，可按户籍管理规定在男方户籍所在地或者婚前户籍所在地安家落户。 农村妇女与城镇男子结婚，其户籍未迁往男方所在地的，婚前所在地应当保留其户籍。

第四十八条 对夫妻共同财产，妇女享有与其配偶平等的权利，不受双方收入状况等情形的影响。双方另有约定的除外。 　　对夫妻共同所有的不动产以及可以联名登记的动产，女方有权要求在权属证书上记载其姓名；认为记载的权利人、标的物、权利比例等事项有错误的，有权依法申请更正登记或者异议登记，有关机构应当按照其申请依法办理相应登记手续。 离婚时分割共有住房和其他财产，适当照顾女方、子女和无过错方。

第四十九条 婚姻关系存续期间，男女双方对夫妻共同财产享有知情权，一方有权了解财产状况，另一方不得隐瞒。

第五十条 地方各级人民政府鼓励男女双方在结婚登记前，共同进行医学检查或者相关健康体检。 　　禁止利用健康检查和孕情检查歧视、侮辱妇女。

第五十一条　禁止对妇女实施家庭暴力。 女性未成年人、老年人、残疾人和孕期、产期、哺乳期以及患重病的妇女遭受家庭暴力的，有关部门应当给予紧急处置或者特殊保护。 妇女联合会应当为家庭暴力受害妇女提供法律咨询、心理疏导等服务，并在其申请伤情鉴定、临时救助、提起诉讼时提供帮助。 县级以上地方各级人民政府建立健全反家庭暴力联动工作机制。首接部门应当按照工作职责做好受理、跟进和转接工作；对涉及多个部门职责的重大家庭暴力案件或者社会影响恶劣的家庭暴力案件，妇女联合会负责组织、协调、指导、督促有关部门共同处理。

第五十二条 公安机关接到家庭暴力报案后，应当及时出警，并采取下列措施予以处置： （一）制止正在发生的家庭暴力，防止侵害扩大； （二）询问加害人、受害人、目击证人，并使用录音、录像、拍照等方式固定证据，制作询问笔录； （三）协助需要紧急救治的受害人就医，有伤情的，依法进行伤情鉴定； （四）对无民事行为能力人、限制民事行为能力人因家庭暴力身体受到严重伤害，面临人身安全威胁或者处于无人照料等危险状态的，通知并协助民政部门将其安置到临时庇护场所、救助管理机构或者福利机构； （五）查明事实，依法予以处理； （六）法律法规规定的其他措施。 公安机关应当根据出警记录和处置情况，及时向妇女联合会、民政、教育等部门通报有关情况。

第五十三条 县级以上地方各级人民政府应当通过政府购买服务等方式推进家庭暴力的预防、制止工作和婚姻家庭纠纷调解工作，维护妇女合法的婚姻家庭权益。

第八章 救济措施

第五十四条 对侵害妇女合法权益的行为，任何组织和个人都有权予以劝阻、制止或者向有关部门提出控告或者检举。有关部门接到控告或者检举后，应当依法及时处理，并为控告人、检举人保密。 妇女的合法权益受到侵害的，有权要求有关部门依法处理，或者依法申请调解、仲裁，或者向人民法院起诉。 对符合条件的妇女，当地法律援助机构或者司法机关应当给予帮助，依法为其提供法律援助或者司法救助。

第五十五条 妇女的合法权益受到侵害时，可以向妇女联合会等妇女组织求助。妇女联合会等妇女组织应当维护被侵害妇女的合法权益，有权要求并协助有关部门或者单位及时查处。有关部门或者单位应当依法查处，并予以答复。 有关部门或单位不予处理或者处理不当的，县级以上地方各级人民政府负责妇女儿童工作的机构、妇女联合会可以向其提出督促处理意见，必要时可以提请同级人民政府开展督查。 受害妇女进行诉讼需要帮助的，妇女联合会应当给予支持和帮助。

第九章 法律责任

第五十六条 违反本实施办法第三十八条规定的，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以处分。

第五十七条 国家机关、社会团体、企业事业单位和基层群众性自治组织侵害妇女合法权益的，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以处分。

第五十八条 学校、用人单位违反本实施办法规定，未采取必要措施预防和制止性骚扰，造成妇女权益受到侵害或者社会影响恶劣的，应当依法承担相应的民事赔偿责任；并由上级机关或者主管部门责令改正；拒不改正或者情节严重的，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以处分。

第五十九条 违反本实施办法侵害妇女合法权益，其他法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。造成财产损失或者人身伤害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十章 附 则

第六十条 本实施办法自 年 月 日起施行。