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为深入落实市委、市政府和区委、区政府工作部署，全力做好北辰区2024年食品安全工作，北辰区食安办组织区食安委各有关成员部门起草了《北辰区2024年食品安全监督管理计划（公开征求意见稿）》，现面向社会公开征求意见，公众可通过以下途径和方式反馈意见：
1.电子邮件：bcqscjgj_spxtk@tj.gov.cn。
2.通信地址：天津市北辰区果园南道5号B座北辰区食品安全安全委员会办公室，联系电话：26911048，邮编300400。
意见反馈时间为4月28日至5月28日。
附件：北辰区2024年食品安全监督管理计划 (公开征求意见稿)
北辰区食品安全委员会办公室
2024年4月28日
北辰区2024年食品安全监督管理计划
(公开征求意见稿）
2024年是中华人民共和国成立75周年，是天津实施“十四五”规划、全面建设社会主义现代化大都市的关键一年。全区食品安全工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神，以“四个最严”为统领，深刻把握食品安全新形势新要求，统筹高质量发展和高水平安全，深入落实市委、市政府和区委、区政府工作部署，持续压紧压实各方责任，树牢底线思维、风险意识，提升食品安全治理能力和水平，全力保障人民群众“舌尖上的安全”。根据天津市2024年食品安全监督管理计划，结合北辰区实际，制定本计划。
一、完善责任机制
（一）夯实企业主体责任。加强业务指导，分批分类建立食品安全风险管控清单库。督促指导食品生产经营企业严格执行《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》，依法配齐食品安全总监和食品安全员，结合实际建立“日管控、周排查、月调度”工作机制，制定《食品安全风险管控清单》，精准防控食品安全风险。加强企业食品安全管理人员培训考核，督促企业提高主体责任落实能力。持续完善粮食质量安全管理制度，规范经营者行为。
（二）全面落实部门和属地管理责任。完善食品安全工作责任制度，督促各镇街开发区党委和政府落实食品安全“党政同责”，深化落实部门监管和行业管理职责，健全工作协调联动机制，齐抓共管，形成工作合力。落实“十个全覆盖”要求，健全完善分层分级、精准防控工作机制，确保各项任务见行见效。健全完善食品安全统筹协调机制，及时组织食品安全形势风险会商，研究处置重大食品安全风险。定期组织培训考核，开展食品安全技能大比武，以赛促学，持续提升食品安全监管干部、包保干部和企业食品安全管理人员履职能力。围绕重大事项、重点任务，加强跟踪督办，深入开展督查式调研，督促落实食品安全部门和属地管理责任。建立健全“三书一函”制度，发挥提醒敦促、责令整改、约谈等制度机制作用。
二、着力解决群众关心突出问题
（三）严控农兽药残留超标。聚焦容易出现问题的19种农产品，深入实施食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年专项行动，严打禁限用药物违法使用，严控常规药物残留超标。强化豇豆农药残留、水产养殖重点品种药物残留突出问题攻坚治理。
（四）严查食品掺假造假。严厉打击制售“三无”食品、假冒伪劣食品，畜禽养殖、屠宰环节注药注水、非法使用“瘦肉精”等违法违规行为。常态化开展风险隐患排查整治，坚决取缔“黑工厂”“黑窝点”“黑作坊”。
（五）整治滥用食品添加剂和非法添加。加大“两超一非”问题专项治理力度。加强食品补充检验方法的使用。加强对食用农产品“三前”环节防腐保鲜类物质使用的监督管理。
（六）开展集中用餐单位食品安全治理。建立完善集中用餐单位食堂承包准入、考核评价和退出机制并有效落实，强化食堂承包经营食品安全管理。加快推进“互联网＋明厨亮灶”，学校食堂覆盖率达到100％，医疗机构、用餐或供餐人数较多的养老机构食堂覆盖率达到65％。严格许可准入和进货查验、环境卫生、人员管理、食品留样等各环节监管，严惩违法违规行为。
（七）开展校园食品安全排查整治专项行动。严格排查校园食品安全风险隐患，落实《学校食堂食品安全管理办法》，健全完善校园食品安全治理长效机制。构建学校食材统一配送实时监控预警平台，实现校园食材供应全链条实时监控。
（八）加强新兴领域食品安全监管。完善政策措施，加强预制菜、直播带货、生鲜电商等新产业新业态新模式管理，积极防范食品安全风险，加强餐饮行业食品安全宣传报道，促进产业规范健康发展。强化跨境电商零售进口食品监管。聚焦新业态新模式存在问题开展专项抽检，及时发现处置食品安全风险隐患。
（九）严惩违法犯罪行为。聚焦人民群众反映强烈的食品安全突出问题，依法严肃查处和惩治一批有影响的重大敏感案件。组织开展严厉打击肉类产品违法犯罪专项整治行动。深入开展民生领域案件查办“铁拳”行动，严厉打击宣传镇痛、安眠等功能食品非法添加药品及其衍生物违法行为。加强餐饮浪费典型案例发布和重大食品安全违法案件挂牌督办和跟进指导。严格落实“处罚到人”要求，依法实施行业禁入。开展“昆仑2024”专项行动，依法严打食品非法添加药品、新型衍生物，食用农产品非法使用禁限用农兽药及其他禁用物质等犯罪，组织集中打击网络食品安全犯罪活动。扎实推进进口食品“国门守护”行动，严厉打击走私农食产品（含冻品）等违法犯罪活动。探索食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿制度。加强行政执法和刑事司法衔接，形成打击违法犯罪合力。及时曝光典型案例，对违法犯罪分子形成强大震慑。
三、严格全过程监管
（十）强化产地环境治理。深入实施农用地土壤镉等重金属污染源头防治行动。严格耕地分类管理，推进受污染耕地安全利用，确保受污染耕地安全利用率在95%以上。
（十一）严格食用农产品监管。强化限用农药定点经营管理，严格落实农药销售台账记录要求。落实农药氯化苦、磷化铝限用措施。持续推进化肥农药减量增效和兽用抗菌药使用减量化行动，规范农业投入品使用。严格畜禽屠宰环节质量安全监管。深入实施食用农产品承诺达标合格证制度，建立健全问题通报协查机制，强化产地准出市场准入管理。
（十二）加强粮食质量安全监管。落实超标粮食收购处置长效机制，严防不符合食品安全标准的粮食用作食用用途。落实天津市粮食质量安全风险监测制度，实施出入库第三方检验，扎实做好粮食收购和库存环节质量安全监测。
（十三）严格食品生产监管。落实食品生产风险分级管理要求。加强食品委托生产监管。开展“食品生产监督检查水平提升年”活动，组织开展日常检查、飞行检查、证后审查、随机检查，提高问题发现率，加大整治力度。按照“一企一档”、“一域一档”、“一品一策”原则，健全完善风险清单、措施清单和责任清单。持续推进乳制品、肉制品质量安全提升行动。
（十四）严格食品经营监管。持续推进食品经营风险分级动态管理。深入开展大型食品连锁销售企业食品安全管理合法合规体系检查和销售环节食品安全管理示范店复查，提升食品经营主体自主管理水平。聚焦“网红餐厅”和外卖平台，加大监督检查力度，推进线上线下餐饮同标同质。强化旅游景点、农家院等重点场所食品安全监管。持续加强农村食品安全治理，提高农村食品经营规范化水平。持续做好厨余垃圾无害化处理和资源化利用。加强清真食品监管。
（十五）严格特殊食品监管。配合市市场监管委对保健食品生产企业开展体系检查和证后审查。持续推进保健食品行业专项清理整治巩固提升。
（十六）加强食品安全抽检。全年安排食品安全抽检量达到8批次/千人。其中，市场监管部门食品抽检量5700批次，达到6批次/千人；农业农村部门农产品质量安全定量检测量1900批次，达到2批次/千人。完成国家下达食用林产品质量监测任务。进一步完善部门间食品安全风险信息交流机制，加强食品安全风险预警防控。组织开展一次性塑料餐饮具产品质量监督抽查，组织开展餐饮环节餐饮具监督抽检工作。聚焦抽检发现问题的重点企业、产品，加大监督抽检力度，对塑化剂、铜绿假单胞菌污染开展延伸性监测。深入开展核查处置“回头看”。
（十七）提升风险监测评估水平。制定实施食品安全风险监测方案。结合天津市食品安全风险监测结果，配合做好风险评估，强化风险评估结果属地应用，探索开展加工过程污染物鉴定方法研究。聚焦粮油、水果等消费量大的农产品开展质量安全风险评估。对沙窝萝卜、名贵品种农产品开展风险隐患摸排评估。
四、完善法规标准体系
（十八）强化法治保障。加强《天津市食品安全条例》的宣贯实施。落实规范小作坊、小餐饮、食品摊贩和入网餐饮服务提供者的配套规定。落实《天津市食品经营许可审查细则》。
（十九）拓展标准深度。积极参与制定集体用餐配送膳食地方标准和低温冷藏即食食品生产卫生规范。积极参与研究制定特色农产品、预制菜等领域标准。
（二十）发挥标准基础性作用。加大食品安全标准解释、宣贯和培训力度，督促食品生产经营者准确理解和应用食品安全标准。对食品安全标准的使用进行跟踪评价。
五、提升治理能力水平
（二十一）加强检验检测机构建设。深化区域公共卫生中心建设，积极开展国家食品安全风险评估与标准研制特色实验室申报工作。持续巩固区级农产品质量安全检测机构建设。强化粮食质量检验监测能力建设。落实《食品安全抽样检验承检机构管理规定（试行）》，加强承检机构管理，坚决查处、遏制食品检验检测机构出具虚假报告行为。
（二十二）强化智慧监管。推广应用天津市放心农产品质量安全监管平台，推进食用农产品全程追溯。食盐定点生产企业全部接入全国食盐电子防伪追溯服务平台并实现有效运行。
（二十三）强化信用监管。开展食品工业企业诚信管理体系建设培训，加强对评价机构业务指导，鼓励行业协会组织、督促企业参与诚信评价。按照信用监管和风险分类要求，推动信用监管与风险分级监管深度融合。及时归集抽检不合格结果信息、行政处罚等信息，并通过“信用中国（天津）”及企业信用信息公示系统公示，并将有特定严重失信行为的食品企业纳入食品安全严重违法生产经营者黑名单。
（二十四）完善基层基础。保障食品安全工作必要投入。加强基层监管力量和基础设施建设，强化检验检测、科技创新和人才培养。深入推进市场监管所标准化规范化建设。强化职业化检查员队伍建设，持续发挥专职协管员在食品安全基层治理中的职能作用。持续加强行业作风建设，探索推行服务型执法，增强人民群众获得感。
（二十五）提升应急保障能力。修订发布《北辰区食品安全事故应急预案》，优化事故认定机制，明确分级应对权限，强化事前演练和事后评估。开展食品安全应急演练，建立食品安全专家队伍，提升处置突发事件的能力和水平。加大食品安全责任保险宣传力度，完善工作机制，提升企业参保积极性。
六、深化社会共治
（二十六）强化社会监督。畅通投诉举报渠道，健全“一次办好、群众满意”工作机制，完善食品安全“吹哨人”制度，鼓励企业内部人员举报食品安全违法犯罪行为。组织开展食品安全宣传周活动。持续加强食品安全宣传教育，不断提升公众食品安全素养。组织新闻媒体客观报道食品安全工作。积极倡导文明节约风尚，引导广大群众厉行节约、反对浪费。
（二十七）妥善应对舆情。建立完善食品安全舆情24小时监测、分析研判、应急处置和督办约谈机制，及时化解舆情风险。加强食品安全网络谣言发现和查证辟除，督促属地网络平台规范自媒体用户信息发布管理，提升谣言治理效能。充分发挥“一网一微”为主，区食品安全委相关成员单位微信公众号、官网等为辅的宣传矩阵作用，准确发布权威信息，及时回应群众关切。
七、推动产业高质量发展
（二十八）培育优势产业。深化落实《促进我市食品工业健康发展的实施方案》。深入实施进口冷冻品产业高质量发展行动，提升我区冷链物流发展水平。着力培育地方特色食品产业，推动食品工业智能化、数字化、绿色化改造。推动地理标志产品集约化、规模化、品牌化发展。推进全国种植业“三品一标”示范基地建设，进一步提高优质农产品竞争力。
（二十九）强化服务支撑。优化食品企业开办服务，大力培育绿色有机地理标志农产品，提升食品产业发展活力。强化食品安全技术保障。加强消费者权益保护，规范食品广告和网络经营行为，打造安全放心的消费环境。鼓励企业获得危害分析与关键控制点（HACCP）、食品安全管理体系（ISO22000）等国际通行食品农产品认证。
八、严格工作落实
（三十）强化组织实施。及时传达学习党中央、国务院决策部署，市委、市政府和区委、区政府工作要求，围绕高质量发展和高水平安全深入调查研究，制定出台措施并推动落实。各单位要在本计划印发后30日内向区食品安全办提交落实方案。按季度通报食品安全指数。开展群众食品安全满意度调查。
（三十一）加强总结评估。各单位按季度报送工作进展，年底前提交本计划贯彻落实情况，由区食品安全办形成年度食品安全工作情况报告报区委、区政府。
背景介绍
为深入落实市委、市政府和区委、区政府工作部署，全力做好北辰区2024年食品安全工作，根据《中华人民共和国食品安全法》相关规定，对标《天津市2024年食品安全监督管理计划》，结合北辰区实际，区食安办组织区食安委各有关成员部门起草了《北辰区2024年食品安全监督管理计划（公开征求意见稿）》，安排部署全区2024年度食品安全重点工作任务。
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