黑龙江省商务厅关于《黑龙江省鼓励外商投资奖励办法（试行）》公开征求意见的通知

为应对全省利用外资工作面临严峻形势和挑战，进一步调动境外投资者的积极性，提高利用外资水平，吸引高能级市场主体集聚，现将我厅起草的《黑龙江省鼓励外商投资奖励办法（试行）》全文公布，征求社会各界意见。

请有关单位和各界人士将修改意见于2021年7月7日前以电子邮件形式反馈至黑龙江省商务厅。感谢您的参与和支持。

联系人：王莹莹，电子邮箱：wzglc2019@163.com，联系电话：0451-87708127。

黑龙江省商务厅

2021年6月30日

黑龙江省鼓励外商投资奖励办法（试行）

（征求意见稿）

为贯彻落实《黑龙江省人民政府关于进一步做好利用外资工作的实施意见》（黑政规〔2020〕6号）精神，进一步扩大利用外资规模，提高利用外资水平，突出招大引强、突出高端先进、突出补链强链延链，推动高技术、高成长、高附加值企业落地，实现集群化链条化发展，根据《黑龙江省招商引资考核激励办法》，加大对我省外商投资项目支持奖励力度，特制定本办法。

一、 奖励对象

在黑龙江省内完成企业登记注册和税务登记，符合产业政策导向，具有独立法人资格，实行独立核算，依法经营的外商投资企业。

二、奖励标准

（一）资金到位奖励。

1.外资新项目及往年项目。对在我省设立的当年实际到位外资金额3000万美元（含）以上的项目（不含住宅房地产业、金融业及类金融业项目），按其当年实际到位外资金额的2%，予以奖励，最高奖励5000万元人民币。

2.外资增资项目。对在我省当年实际到位外资金额1000万美元（含）以上的增资项目（不含住宅房地产业、金融业及类金融业项目），按其当年实际到位外资金额的2%予以奖励，最高奖励5000万元人民币。

（二）高能级项目奖励。

1.世界500强项目和全球行业龙头企业。对世界500强、全球行业龙头企业在黑龙江新设立的当年实际到位外资金额超过5000万美元的先进制造业和现代服务业项目（不含房地产、金融和类金融项目），按其实际完成固定资产投资额的1%给予一次性奖励，最高奖励金额3000万元人民币。

2.跨国公司总部或地区总部。对跨国公司在黑龙江设立总部或地区总部，经审核认定并当年实际到位外资金额超过3000万美元的项目，按其实际完成固定资产投资额的1%给予一次性奖励，最高奖励金额3000万元人民币。

3.跨国公司功能性机构。对跨国公司在黑龙江设立采购中心、财务管理中心、结算中心等功能性机构，经审核认定并当年实际到位外资金额超过200万美元的，给予100万元人民币开办补助。

（三）特殊贡献奖励。

对农副产品精深加工、新一代信息技术、智能装备、生物医药、新能源新材料等对全省转型升级、产业发展有重大带动作用的制造业项目，对康养旅游、物流、新经济等对当地经济社会发展贡献突出的现代服务业项目，按照“一项目一议”方式给予重点支持。

（四）以上（一）中1、2不可兼得但可与（二）兼得，（三）不与（一）、（二）兼得。先进制造业和现代服务业项目需是列入《外商投资产业指导目录》鼓励类的项目，对地方经济发展有重大贡献的项目可不受此限制。“两高一资”、落后产能等行业项目不在支持范围内。

三、申报条件

1.外资新项目和往年项目是指在黑龙江登记设立的所有外商投资项目。外资增资项目是指2021年1月1日后新增注册资本金的外商投资项目，设立时间及增资时间以市场监督管理部门登记注册时间为准。

2.合资企业的新项目和增资项目，以外方股东的投资额为准，中方股东投资额不纳入奖励范围。

3.年实际到位外资金额指企业在一个会计年度内（1月1日-12月31日）以现金形式到资的并已纳入商务部公布的实际使用外资统计，不含投资性公司投资，不含股东贷款、实物、无形资产、股权、土地使用权出资。

4.同一投资主体在我省投资的不同项目可视为一个项目，其年实际利用外资金额由该投资主体不同项目当年实际利用外资加和计算，并由该投资主体选择其中一家在我省注册投资企业作为奖励申报企业申报奖励。

5.申报奖励的外资企业经营行为必须合法合规，在产品安全、企业诚信、缴纳税收、环境保护、金融监管等方面无不良记录。

6.跨国公司总部或地区总部认定标准将由相关部门出台相关细则后另行公布。

7.世界500强企业应以列入近五年来《财富》世界500强名单为准。500强企业可以以上榜母公司或其控股子公司的名义投资，500强母公司或其控股子公司在外商投资企业中的占股不低于30%。

8.全球行业龙头企业依据上一年度《福布斯全球上市公司2000强》评选目录，且持有该申请企业的30%及以上股权。

四、申报材料

1.项目申报表（附件1）。汇率按国家外汇管理局当年最后一个工作日公布的人民币汇率中间价计算。

2.申报企业法定代表人签署的承诺书（附件2。）

3.申报企业的外商投资企业批准证书（或外商投资企业设立变更备案回执、信息报告回执）及营业执照复印件。

4.申报企业主营业务说明及上年度财务报表（资产负债表、利润表、现金流量表）。

5.申报企业实际到位外资证明材料：外汇主管部门FDI入账登记表或由具备法定资质的境内会计师事务所出具的申报企业验资报告。

6.世界500强或全球行业龙头项目说明：世界500强企业或全球行业龙头企业的中英文名称、所属年度、排名，若以500强企业控股子公司或全球行业龙头企业的名义投资，还应附股权结构图及能证明控股关系的相关企业注册登记材料等。

7.跨国公司注册登记证明文件的复印件及上年度审计报告的复印件（文件为外文的须翻译为中文并加盖翻译公司或申报企业的公章）。跨国公司同意在黑龙江设立总部或地区总部或功能性机构并赋予相应管理职能的内部文件（文件为外文的须翻译为中文并加盖翻译公司或申报企业的公章）。

8.申请“一项目一议”方式的项目，除上述材料外，还需报送申请书，提出具体申请事项，并附以下材料：所投企业的运营情况（固定资产投入、税收、吸纳就业人数等）、前景、在行业内占有率、行业地位等情况，以及企业在高技术制造业领域的科技成果、发明专利、对全省产业的贡献作用等。

9.申报企业认为有助于评审机构了解情况的其他材料，或评审机构认为企业有必要提供的其他材料。

五、申报时间

奖励资金申报时间为每年1月1日至3月1日。

六、审核程序

（一）资金奖励程序。

1.申请企业于每年2月底前将申请材料和证明材料（一式三份）分别报送所在市（地）商务（招商）主管部门。

2.市（地）商务（招商）主管部门会同当地市场监管、外汇管理、财政部门对申报材料进行初审，核实项目到资情况和真实性，填报《外商投资奖励资金申请汇总表》（见附件3）。连同企业上报的基础材料于3月底前报送省商务厅。

3.省商务厅会同省财政厅聘请第三方机构对项目的合法性、合规性、真实性和资料的完整性等进行复审，由第三方机构出具审核意见。

4.省商务厅会同省财政厅根据市（地）商务（招商）主管部门初审及第三方机构复审意见会同市场监管、外汇管理等部门进行最终审核，确定奖励项目名单，并将名单在相关门户网站进行公示（公示期不少于5个工作日）。对公示有异议的项目，由省商务厅会同相关部门调查核实，核实后符合条件的予以奖励。不符合条件的，取消申报资格，不予奖励。

5.公示无异议后，按规定拨付奖励资金。

（二）保障机制。企业应按规定时间和要求报送申请材料，各级商务、财政部门应结合自身职能共同做好政策落实工作。奖励资金每年兑现1次，原则上本年度审核并兑现上一年度符合本办法规定的项目奖励。

七、资金拨付

省商务厅依据审核及公示结果，拟定奖金拨付申请报省财政厅，经省财政厅审核后，报经省政府审定后下达预算指标并按照国库管理相关规定将奖励金按级次拨付至项目单位。奖励资金通过黑龙江省招商引资激励资金统筹解决。

八、监督管理

（一）已享受本办法规定的奖励政策的企业，需承诺五年内不迁离黑龙江或者减少注册资本。对任何采取不正当手段骗取财政奖励资金的企业，一经查实，限期退回奖励资金，记入企业信用信息档案。涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。所在市（地）商务（经合）部门负责监督检查。

（二）省商务厅牵头做好项目跟踪服务工作，督促企业项目所在地政府积极解决项目建设中的问题。

（三）每年1季度内，受奖企业应将上年项目建设及经营情况报省商务厅，并按相关要求做好奖金绩效评价相关工作。

九、实施期限

（一）本办法自发布之日起实施，兑现2021年—2023年实际到位外资奖金。

（二）本实施办法由省商务厅会同省财政厅负责解释，并根据执行情况适时进行修订。

附件：1.20XX年黑龙江省外商投资项目奖励资金申报表

2.黑龙江省外商投资项目奖励申报承诺书

3.XX市（地）20XX年外商投资奖励资金申请汇总表