吉林省人民政府关于切实抓好冬季农业和农村经济工作的通知

各市（州）、县（市）人民政府，省政府有关部门：

　　今年以来，各级政府及各相关部门深入贯彻落实中央和省委1号文件及全省农村工作会议精神，按照建设社会主义新农村的总体要求，紧紧围绕粮食增产、农业增效、农民增收和农村稳定的目标任务，坚持科学发展观，不断加大工作力度，强化措施落实，全省农业和农村经济发展取得了良好的成果。目前至春节这一段时间，是总结2006年各项工作，为明年农村经济发展做好各项准备的关键时期，各级政府一定要高度重视，超前谋划，确保全省农业和农村经济在新的一年实现更好更快发展。现就有关事宜通知如下：

　　一、提早做好明年粮食产业发展的各项准备工作

　　粮食生产是我省农民增收的重要基础，确保粮食稳产高产也是加快农产品加工业和畜牧业发展，确保国家粮食安全，推进社会主义新农村建设的根本保证。各地、各部门对此要有充分的认识，从现在开始就要抓好明年粮食产业发展的各项准备工作，做到让农民早了解政策，早确定种植意向，早安排明年的生产计划，早落实生产物资和资金。一是指导农民进一步优化种植结构。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，科学引导农民优化种植结构，努力把主导产业调大、把品质调优、把竞争力调强、把效益调高，推进优质粮食产业带的建设和完善。各地要在稳定粮食种植面积的基础上，大力推广优质专用品种，进一步优化粮食品质结构，提高粮食质量和市场竞争力。二是抓好明年粮食生产物资的调剂。要进一步组织农业和生产资料部门抓好货源，根据农民的需求，积极组织货源储备，调剂好品种余缺，做到品种齐全，满足供应，保证明年春耕生产需要。三是抓好冬季农资市场管理。目前，农资市场已开始启动，各地要突出重点品种、重点区域，切实加大种子、化肥、农药等市场监管力度，坚决制止制假售假行为，依法保护农民的利益不受侵害。

　　二、努力抓好冬季农民多渠道增收工作

　　增加农民收入是全省农业和农村经济工作的核心，各地要组织广大农民变“冬闲”为“冬忙”，有针对性地组织农民多渠道增收，进一步提高农民收入水平。一是要抓好冬季棚膜经济发展。要有针对性地搞好培训，帮助农民合理确定发展规模、选择品种，积极推广土建棚室，大力开拓市场，推动园艺特产业快速发展，促进农民增加收入。二是抓好冬季劳务输出。各地要充分发挥现有农村劳动力转移就业服务站功能，广泛联系，主动对接，为农民外出务工提供信息和条件。同时，要切实维护好进城务工农民的合法权益，认真贯彻落实国家和省里关于保护农民工合法权益的一系列政策措施，落实和兑现农民工工资。三是大力开展多种经营。要组织广大农民积极发展编织、运输、商业及饮食服务业等多种经营，进一步拓宽增收渠道。

　　三、进一步加快农产品加工业发展

　　一是继续抓好已启动的20个农业产业化集中区建设。要通过农业产业化集中区建设，引领和带动全省农产品加工业上规模、上质量、上水平，培育和集聚一批强势龙头企业，尽快形成新的增长极和隆起带，实现新的跨越。二是落实好各项扶持政策。要按照省委省政府的要求，认真落实资金投入、工商、税收、用地、用电及招商引资、绿色通道和人才引进等方面的政策，保证各项政策用足、用好、用活。三是进一步加大招商引资力度。要抓住南资北移的有利契机，充分利用资源优势、政策优势、环境优势，加大招商引资力度，努力提高投入能力。

　　四、抓好冬季牧业生产

　　一是抓好冬季重大动物疫病防控。以高致病性禽流感等重大动物疫病防治为重点，抓好专项防控行动，要完善各项应急预案和防控措施，做好应对的充分准备。二是要继续加强无规定动物疫病区建设。进一步推进牧业小区特别是标准化牧业小区建设，加快建设步伐，提高规模化饲养水平，确保超额完成全省牧业小区建设的各项目标任务。三是搞好冬季畜牧业生产。进一步做好饲草和秸秆饲料准备工作，确保牲畜安全越冬度春。

　　五、抓好冬季农业科技培训工作

　　各地要根据明年农业和农村经济发展目标，结合当地的实际，充分利用冬季农闲季节，广泛开展“科技之冬”活动，采取多种形式进行农业科技培训，进一步提高广大农民的科技素质，扩大技术覆盖面，提高技术到田率。全省农民的冬季培训要达到200万人次。同时，在科技培训中要注重四个层次：一是要对各级农业和农村干部进行培训，使他们能够担负起动员、组织、指导广大农民采用先进技术搞好农业生产的责任；二是要对技术指导人员进行再培训，使他们更好地承担起培训指导农民的任务；三是要做好对科技示范户的培训，培养科技带头人，发挥辐射带动作用；四是要突出抓好对实施规模大、涉及面广、效益突出的重大增产增效技术的推广和培训。

　　六、要重视并解决好贫困户和受灾户的生产生活问题

　　各地要站在建设和谐社会的政治高度，高度重视并解决好农村贫困户和受灾户的生产生活问题，把党和政府的关怀送给他们。要在摸清底数的基础上，实行分类指导，组织各级机关、企事业单位和党员干部包扶贫困户和受灾户，落实具体帮扶措施，帮助他们做好明年的生产准备，确保生产标准不降低，促进农村经济均衡发展。同时，要关心贫困户和受灾户的生活，解决好他们的生活困难，确保受灾户和贫困户有衣穿、有饭吃、有柴烧，都能过上一个愉快、祥和的“两节”。

　　七、不折不扣地落实好各项惠农政策

　　党中央、国务院高度重视粮食主产区和种粮农民发展生产的积极性，今年国家给予农民的优惠扶持政策在去年的基础上又有所增加。各地和各部门要按照中央和省委、省政府的要求，继续不折不扣地抓好各项惠农政策的贯彻落实。要加强监督检查力度，发现问题及时解决，严肃处理，确保落实农村政策不走样，给农民的实惠不抽条。

　　八、统筹抓好冬季农村各项工作

　　目前正值年终岁尾，各项工作相互交织，千头万绪，工作任务十分繁重。各级政府要从建设社会主义新农村的大局出发，切实加强组织领导，强化指导服务，既要突出重点，又要统筹兼顾。各级干部要坚持深入基层，不折不扣地落实每一项政策，扎扎实实抓好每一个环节，认认真真做好每一项工作，以求真务实之风，统筹抓好冬季农村经济各项工作。要抓好新农村试点工作，目前这项工作正在按规划有序进行，各地要按照省里的统一规划和因地制宜、分类指导的原则抓好试点工作；要抓好冬季生产安全工作，特别是要抓好冬季森林防火，积极贯彻“预防为主、积极消灭”的方针，加大对重点部位、重点时段的整治力度，确保森林安全。同时，要注重农村社会治安、农村文化娱乐生活组织等各项工作。

　　吉林省人民政府

　　二○○六年十二月二十二日