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李旭代表：
您提出的《关于加强对本市域内外卖骑手交通违法行为管理的代表建议》已收悉，经研究，现将办理情况答复如下：
关于“各外卖平台为骑手配发的头盔、外套及后备箱上应标有明显且唯一的编号，并作好备案登记”的建议，目前，本市主要外卖平台的骑手大致分为专送和众包，其中专送骑手占比约为20％—25％，其余则为众包。专送骑手模式，由第三方物流代理商与平台签署业务合作协议，统一对骑手进行招募、培训和管理；众包骑手模式是由有意愿进行外卖配送服务的个人通过APP自主申请从事该服务，属于典型的灵活用工模式，自由上下线，自由接单。两类骑手在上岗前均需完成实名认证、实人认证并提交健康证明。专送骑手，只能为对应平台提供配送服务，各平台一般均有统一着装要求，而数量更多的众包骑手，可以同时为不同的平台提供配送服务，并且流动性更大，平均在职时间更短，平台无法配发统一的头盔、服装，同时也缺乏相应的强制力对相关着装行为进行管理。
关于“在骑手的车辆上逐步配备安装带有北斗芯片的定位器，可以在其接单至送达客户的运送时间段内显示车辆行驶轨迹路线，纳入平台数据保存备查，平台定期自查，公安交警不定期抽查一定比例的数据”以及“公安交警执法终端增加向外卖平台推送骑手违法受处罚功能，外卖平台自行制定对骑手的附加处罚规定”的建议，骑手用于配送服务的车辆一般都是自备，可以是自有电动自行车，也可以向专门的租赁公司租用，外卖平台为骑手使用的车辆配备定位装置，既缺乏有效途径，也存在一定的法律风险。目前平台的主要方式是通过获取骑手的手机定位权限，和高德等地图类APP合作，利用车行GPS轨迹大数据，挖掘道路信息规律，结合骑手手机端GPS上报轨迹数据，对骑手相关行为进行合理性判定。本市公安交管部门也会对外卖骑手相关违法、事故等数据进行梳理计算后，以风险预警信息的形式推送至平台，平台会根据预警信息对外卖骑手的GPS数据进行分析，合理化评估骑手的配送风险，对确认违章的骑手督促其尽快处理，对配送安全风险较高的骑手落实约谈、停单等企业主体管理措施，按照平台要求对相关骑手进行培训考试，并将相关记录纳入骑手考评。
关于“管理部门将外卖骑手受交通违法处罚情况作为外卖平台社会信用评定指标之一，定期在本市主流媒体上公布通报各外卖平台骑手的交通违法及外卖平台社会信用等级变动情况”的建议，目前，专送或者众包骑手均通过第三方合作商为平台提供配送服务，公安交管部门对本市主要平台及合作商会依据一定规则进行评级，对于低级别的合作商，上门开展督导并对其内部制度、安全台账、骑手违法、交通事故及车辆使用情况进行评分，找出具体问题，督促其针对性落实整改；对中、高风险平台，在通报行业主管部门、责令限期整改的基础上，依托交安办平台向社会公示。
下一步，我局将积极配合商务、公安部门，加强信息共享和监管协作，继续督促指导平台切实落实主体责任，持续改进、优化外卖骑手交通安全管理相关制度规则，切实减少道路交通潜在风险，维护骑手合法权益。
上海市市场监督管理局
2025年5月9日
上海市市场监督管理局对市十六届人大三次会议第0193号代表建议的答复|关于加强对本市域内外卖骑手交通违法行为管理的代表建议
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