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陈雪梅代表：
非常感谢您给予食品安全监管工作的关心和支持！您提出的《关于全面加强食品安全保障的建议》（第14040872号建议）收悉，现答复如下：
一、关于强化源头治理
（一）严格农业投入品管控。持续开展农药经营标准化门店建设，2024年新建标准化门店132家；优化调整限制使用农药定点经营布局，最高限额从693家压缩到387家；对甲拌磷、氧乐果等8种高毒农药采取禁用措施，积极配合落实氯化苦、磷化铝限用管理措施。加强农资打假专项治理，全省出动执法人员10.7万人次，检查主体9.1万家次，发放宣传资料74万余份，查办农资案件1145件，移送公安9件，罚没金额692.07万元。规范农业投入品使用，强化对生产经营主体科学合理使用投入品的技术指导培训，深入推进农药减量增效，在24个县开展绿色种养循环试点，全省主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达57.6%，农药使用量保持下降势头。
（二）细化产地环境治理。开展障碍耕地修复利用试点，落实安全利用类和严格管控类耕地分类管控制度，2024年全省受污染耕地安全利用率达95%，超任务2个百分点。加强农药包装等废弃物回收处理，在161个地膜使用大县建立农田残膜及包装废弃物集中回收点，农膜科学使用回收率达84.3%。推进畜禽粪污等资源化利用，在全省91个县实施畜禽粪污资源化利用项目、15个县实施畜禽产业绿色发展项目，累计建设部省级标准化养殖场2197个，推广沼气种业循环利用模式，全省畜禽粪污综合利用率92%。
二、关于严格食品生产加工监管
（一）实施食品生产许可精细化管理。指导各地市场监管部门按照《食品生产许可管理办法》、食品生产许可审查通（细）则、食品生产通用卫生规范等要求严格许可准入，规范复配食品添加剂生产许可审查、“其他食品”类别许可清理规范、小作坊备案改许可、特殊食品生产许可、延续、变更审查和保健食品品种备案管理等。加强许可质量定期集中评查和不定期抽查，连续三年将食品生产许可质量评议工作纳入年度工作重点，不定期开展“回头看”和抽查评议。近三年来，累计抽查435份食品生产许可档案，实地完成201家食品生产企业监督检查评议，提升了企业依法合规管理水平。
（二）加强食品生产过程控制。引导企业认证实施HACCP、ISO9000、ISO22000等食品安全质量管理体系，持续推动食品生产企业提高质量管理水平。开展食品生产领域“百企千坊”帮扶行动，组织行业专家和监管人员，开展上门问诊服务，着力解决食品生产者急难愁盼问题。开展特殊食品非靶向筛查预警监管，指导企业持续优化生产质量管理体系。持续开展食品安全抽检监测，根据省委办公厅、省政府办公厅《2024年全省30件民生实事实施方案》要求，民生实事食品安全抽检监测任务37210批次，不合格食品核查处置率100%。及时稳妥公布监督抽检结果，针对抽检发现的不合格（问题）食品，及时督促食品生产经营者采取下架、召回、封存等风险防控措施。
三、关于加强食品经营环节监管
（一）抓好食品经营市场秩序常态化监管。制定《四川省食品销售风险分级管理办法》，明确监督检查重点和频次等，推动监管责任、主体责任落实落细。制定《四川省散装食品销售标签标识规范》等，规范食品销售行为。大力开展农产品市场规范化建设，累计组织评定农产品市场规范化建设等级市场1324个。以早餐店、快餐店、饮品店、小火锅店等小型食品经营主体和网红餐厅为重点，有力有序推进小餐饮食品安全专项整治。开展全省母婴用品店特殊食品规范经营行动，引导企业全面推行诚信经营公开承诺。常态化组织开展食品销售飞行检查、大型连锁食品销售企业开展体系检查，2024年，对150家食品销售经营者开展飞行检查，对2家大型连锁食品销售企业开展体系检查。
（二）构建高效长效食品冷链物流体系。加大资金投入力度，强化农产品仓储冷链物流设施建设，农产品冷链物流设施静态库容增至760万吨。多渠道筹集资金支持84个城乡冷链物流设施项目建设。强化进口冷链食品监管，率先制发《进口冷链食品集中监管仓运行规范》地方标准，对1.6万个冷库实施风险分级管理。聚焦食品生产加工、学校食堂、农产品集中交易市场等重点对象，紧盯网络食品安全、粮食购销等重要领域，严厉打击不落实冷链食品进货查验、消毒等主体责任。
（三）推进网络食品长效监管。加强网络销售食品行为的监督检查，督促指导网络食品交易第三方平台提供者、入网食品经营者履行相应的食品安全责任，协调处置网络交易中发现的食品安全问题。制定出台《四川省网络餐饮服务食品安全监督管理办法》，通过明确网络餐饮服务交易平台提供者、入网餐饮服务提供者、入网服务提供者等各方责任、管理制度、入网条件。聚焦直播带货、生鲜电商、餐饮外卖等新业态新模式，以平台订单量大、食品安全投诉集中、差评较多的入网餐饮服务提供者为重点对象，强化网络餐饮监督检查，2024年共检查餐饮外卖平台数411家次。
四、关于完善食品安全监管体系
（一）优化监管体制机制。省食安委定期召开全体会议，安排部署年度重点工作任务，明确各成员单位职责分工，强化跨部门协同联动机制。印发《四川省食品安全“三书一函”制度》等，完善工作协调机制。省食安办充分发挥牵头揽总作用，定期组织相关部门会商食品安全风险、适时调度工作进度，跟踪督办重大事项、重点任务。积极探索川渝食品安全区域协作机制，指导广元、攀枝花等市（州）与陕甘云贵渝藏等毗邻地区开展跨省边际食品安全联防联控联建协作机制。
（二）加强基层监管能力建设。建立健全基层网格化监管体系，初步搭建基层网格化监管体系，累计建成乡镇标准化监管站1007个、星级站284个，推行网络化管理乡镇2819个。纵深推进全省市场监管系统基层所标准化、规范化建设，建设完成基层所937个。加大基层食品安全工作资金投入，支持保障农产品质量安全、重点领域监管、环保和林产品安全监测等重要任务。上线“国家（省级）农产品质量安全追溯管理信息平台”“四川省级粮食管理平台”“天府市场智慧监管平台”等6个全链条智慧监管系统，运用物联网、人工智能等技术，探索实现远程监管、无感监管等非现场智慧监管模式。
（三）加大执法惩处力度。持续深化监检联动和行刑衔接，对发现的违法违规行为，依法从严从快查处，涉嫌犯罪的及时移送公安机关。2024年，查办农产品质量安全案件428件，移送公安16件，163家检出不合格产品生产主体列入“重点监控名单”、1家列入“黑名单”。组织开展“天府食安”“守护天府粮仓”“净风”“校园餐”突出问题整治和肉制品犯罪集中打击整治等专项行动，聚焦食品全链，依法严厉打击食用农产品种养殖、农资领域、食品生产加工、运输流通、批发销售和终端消费等各个环节突出犯罪行为，共侦办相关案件812起、抓获犯罪嫌疑人2175人，涉案金额10.9亿元，向纪检监察部门移送线索84条。
五、关于加强食品安全宣传教育
（一）开展食品安全知识普及活动。举办食品安全“媒体体验营”“食安天府2024”全媒体宣传采访活动，利用“天府记市”政务号、“食安四川”专栏等，完成食品安全报道9场次、信息宣传642条。开展食品安全宣传周活动，全省共制作、张贴、展示“诚信尚俭 共享食安”主题海报、标语等8万余条，发放宣传材料160万余份，举办各类活动1.1万余场，接受群众咨询34万余人次，近1000万人次收看节目、参与互动。开展食品安全法治宣传，召开“守护天府粮仓专项打击”新闻发布会，成都“1·23”制售有毒有害食品案被公安部作为典型案例在2024年全国食品安全宣传周主场活动上对外发布。
（二）加强对食品生产经营者的教育引导。全面执行《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》，督促食品生产经营主体落实责任，指导企业配备食品安全总监和安全员，结合实际制定风险管控清单，严格执行“日管控、周排查、月调度”制度。组织食品安全监管人员、企业食品安全管理人员共2000余名参加总局“两个责任”专题培训，组织对食品生产经营企业开展监督抽考，累计抽考食品安全总监2.6万余人、食品安全员19.6万余人，有效提升企业第一责任任意识。建成四川省食品生产企业食品安全信用风险分类分级系统，构建监测预警模块，持续推行食品生产企业食品安全信用风险分级监管。
六、下一步工作举措
下一步，针对您提出的建议，结合全省食品安全重点工作安排，我们将从以下几个方面进行提升，持续抓好食品安全工作。
（一）持续强化源头治理。从严管控限制使用农药经营网点，推行农药处方签、农药使用作物登记制度，建设农资经营标准化门店，探索农业投入品经营使用社会化服务模式。持续开展农资打假专项行动及放心农资下乡进村活动，加强农民群众宣传引导，加大农资产品监督抽查，净化线下线上农资市场。推进受污染耕地安全利用，开展耕地土壤环境质量类别动态调整，督促各地落实耕地土壤分类管控措施。推进畜禽粪污等资源化利用。整县制抓好畜禽粪污资源化利用，推进粪肥就地就近还田利用。
（二）持续强化食品生产监管。进一步加强许可源头管理，督促各地强化许可审查，加强现场核查，规范“其他食品”类别许可。推动各地开展许可质量自查，对复配食品添加剂等食品生产许可开展“回头看”。深化“百企千坊”帮扶行动，指导企业加强原料把关、持续优化工艺，健全质量安全风险应对防控机制。发挥抽检“指挥棒”和“预警”功能，通过信息共享和联动执法更加科学、高效地开展食品生产监督工作。
（三）持续强化食品经营环节监管。推动《四川省食品销售风险分级管理办法》落地落实，对投诉举报较多、食品安全风险等级较高、检出不合格样品的食品经营者组织开展飞行检查，按照市场监管总局统一部署组织开展大型连锁食品销售企业体系。针对以假充真、虚假标注、滥用食品添加剂和非法添加、农村假冒伪劣食品等突出问题开展专项整治，坚决打击行业“潜规则”。压实网络餐饮平台、商家主体责任，打击无证、假证、冒用证件入网经营等违法违规行为，有序推进小餐饮及网络餐饮食品安全专项整治和违法违规线索核查处置工作。组织会议营销保健食品规范试点，开展特殊医学用途配方食品经营使用专项治理。
（四）持续完善食品安全监管体系。深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》，会同相关部门推动出台我省实施方案，进一步填补监管空白，弥补监管间隙，强化监管协作。及时修订我省食品安全突发事件应急预案，定期开展应急演练。全面构建基层网格化监管体系，常态化组织开展监管人员专业培训，着力打造“懂产业特点、懂药残限量、懂监管打法”的基层监管队伍。加大食品安全监督检查和抽检监测力度，合理采取封存、下架、召回等风险控制措施，持续深化行纪贯通和行刑衔接，持续高压严打食品安全违法犯罪行为。
（五）持续强化食品安全宣教引导。聚焦老百姓关心的热点焦点问题，一体推进线上线下宣传工作，开展全省食品安全宣传周活动，着力营造社会共建共治共享良好氛围。强化主体责任意识，紧盯企业主要负责人、食品安全总监、食品安全员，开设“食品生产网络课堂”，加强培训和抽查考核，细化岗位责任清单。引导社会广泛参与监督，规范运用企业内设举报奖励机制，深入开展形势研判、问题分析及趋势预测，切实提升风险预警和处置时效性。
再次感谢您对食品安全监管工作的关心和支持！
四川省市场监督管理局
2025年5月23日
（联系人：黄小雨，联系电话：17761221813）
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