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余良掑委员：
您提出的关于“关于完善食品药品安全责任体系的建议”提案收悉，现答复如下：
近年来，全省各级各有关部门深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署，严格落实“四个最严”要求，全力做好守底线、查隐患、保安全各项工作，食品药品安全总体形势平稳。
一、完善法律法规
食品药品安全直接关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到社会稳定和国家长治久安。我国社会经济快速发展，人们生活水平稳步提升，食品药品安全已成为公众关注的焦点问题，每当有重大食品药品安全事件出现，社会公众要求完善食品药品安全法律法规建设的呼声随之上涨。目前，我省已经制定多部相关法规规章，《河北省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例（修订）》已列入省政府2025年立法工作计划一类项目，正在稳步推进起草、调研、审查修改等工作。条例出台后，可以有效规范食品小作坊、小餐饮、小摊点的生产经营行为，对加强食品安全管理、保障公众身体健康和生命安全起到重要作用。在药品安全领域，有关部门全面完成了《河北省药品领域行政处罚裁量权基准》的修订工作。已于5月1日正式实施。新《基准》补充和增加了处罚依据和裁量情形，由原有的65项裁量基准增加至100项；调整了部分裁量幅度；对减轻处罚的限制适用情形进行了规定。进一步明确了我省药品监管具体执法尺度和标准，为行政处罚裁量工作提供了“教科书式”的操作指南。
二、加强监管力度
省委、省政府始终坚持问题导向，发扬斗争精神，坚决消除重大食品安全风险隐患，保障人民群众生命健康安全。省食安办按照省委、省政府关于食品安全工作的部署，紧盯民生痛点堵点、聚焦重点难点，持续提升监管力度，和省食安委成员单位一道，全力守护全省人民“舌尖上的安全”。一是严惩快处任丘市长丰镇制售假驴肉事件，举一反三开展肉类产品违法犯罪专项整治，驴肉制品抽检不合格率由26.92%降至4.84%。省市场监管局会同省公安厅开展严厉打击预制调理肉制品冒充“原切肉”专项行动。二是教育、市场监管等部门开展校园食品安全守护行动，强化专项整治，推广AI抓拍，对学校食堂实施标准化管理。深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，持续开展中小学校园食品安全监督检查，巩固深化专项整治成果，切实保障在校师生饮食安全。2024年，市场监管部门检查学校食堂、校外供餐单位7.65万家次，整改问题隐患4530个，立案817起，罚款440万元，移交纪检监察部门问题线索83个，形成了高压整治的良好态势。三是省食安办组织省农业农村厅、省公安厅、省市场监管局严格管控非食用特种畜禽胴体处置。市场监管部门会同教育、民政、卫健等部门深化集中用餐单位食品安全专项整治，督促整改问题隐患。四是市场监管、公安、海关、农业农村、住建、文旅、交通、铁路等部门开展铁拳、昆仑、国门守护、农村假冒伪劣食品治理、“特供酒”清源打链、药残攻坚治理、餐厨垃圾整治等专项行动，严惩重处违法违规。五是省药监局聚焦药品委托生产、网络销售等重点环节，疫苗、集采中选药械、中药饮片等重点产品，产业集中区、农村、城乡接合部等重点区域，抽检不合格、不良反应聚集、检查发现问题较多企业等重点对象，部署开展药品经营环节“清源”行动、打击从非法渠道购进药品专项整治、医疗器械经营使用环节专项检查等行动，加大监督检查和抽检力度，有效防范化解各类风险隐患。2024年，市场监管部门查办食品案件1.92万件，销毁不合格食品90余吨。农业农村部门办理农产品安全案件340起。
三、落实企业主体责任
省市场监管局贯彻落实市场监管总局《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》和近期修订颁布的《食品生产经营企业落实食品安全主体责任监督管理规定》《集中用餐单位落实食品安全主体责任监督管理规定》，督促企业依法配齐食品安全管理人员，按照规定要求的资格条件设置食品安全总监和食品安全员岗位，与企业主要负责人共同承担食品安全责任，切实保障企业的食品安全管理制度执行、责任落实。在企业主要负责人全面负责的基础上，和食品安全总监、食品安全员共同抓好日管控、周排查、月调度，建好每日检查记录、每周排查治理报告、每月调度会议纪要三个台账。截至目前，我省47.8万家食品生产经营企业配备食品安全总监65208名，配备率98.52%；配备食品安全员255473名，配备率96.58%；参照市场监管总局各领域食品安全风险清单库，督促企业结合实际制定企业食品安全风险清单，建立“日管控、周排查、月调度”等食品安全管理制度并有效运行。省教育厅切实履行部门监管责任，筑牢校园食品安全防线。依托省委教育工作领导小组，建立校园食品安全和膳食经费管理专项工作机制。成立校园食品安全和膳食经费管理突出问题专项整治工作专班。向所有市县教育局长、中小学校长传达解读中央纪委机关等七部委《关于加强中小学校园食品安全和膳食经费管理监督的指导意见》，进一步强化学校主体责任和校长第一责任人责任。制发《进一步加强中小学、幼儿园供餐管理保障校园食品安全的若干措施》等16个文件。制发《中小学校园食品安全和膳食经费管理工作指引》等3类口袋书40万册，便于基层理解执行。会同市场监管等12部门建立每月调度研判机制，共同研究食品安全风险防控措施。组织12个委厅领导包联组深入基层学校进行明察暗访。启用河北省校园安全监控平台，每天至少网络抽查200所学校食堂，发现问题立即督办整改；会同省市场监管局常态化开展校园食品安全随机暗访。省公安厅通过重拳严打犯罪、深化部门协作，将聚焦食品药品安全突出问题，依法严厉打击食品药品犯罪行为，对重大案件挂牌督办，确保犯罪行为得到严惩，切实维护人民群众健康权益，全力保障人民群众的饮食用药安全。省药监局印发《药品生产企业主体责任清单》，建立推行企业法定代表人、主要负责人、质量负责人等关键岗位人员“从业必考、记录在案”制度，聚焦企业“关键少数”分条线开展警示教育、现场考试以及管理举措交流学习，用“关键少数”带动药品从业人员“绝大多数”，督促企业铸牢质量意识、风险意识、法治意识。
四、建立健全公众举报机制
欢迎和接受群众监督，推动社会共治共享是保障食品安全的重要方法和途径。2024年，省市场监管局联合省财政厅出台举报奖励办法，联合省教育厅出台校园食品安全举报奖励机制，调动公众参与积极性。核查12345、12315热线群众反映问题17.51万件。2025年3月，市场监管总局研发并部署运行“全国食品安全知情人报告系统”，目的是鼓励企业内部人举报违法违规行为。省市场监管局在全省市场监管系统树立“一盘棋”思想，整体联动，熟悉工作、磨合机制、规范运行，按照市场监管总局的构想，“全国食品安全知情人报告系统”上线后将在食品安全监管领域发挥重要作用。省农业农村厅发挥基层农产品质量安全监管履职尽责的“战斗员”作用，积极参与农安重点工作，服务防范化解农产品质量安全风险隐患；发挥地方政府农产品质量安全监管的“技术员”作用，熟悉地方农情，科学合理指导农业生产经营主体；发挥基层农产品质量安全监管的“宣传员”作用，宣传法律法规、标准和重点工作，推进基层农兽药残留限量培训工作；发挥乡镇农产品质量安全监管的“服务员”作用，指导乡镇开展速测、开具承诺达标合格证、日常巡查检查，督促落实相关任务。
河北省市场监督管理局
2025年5月27日
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