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各市、省直管县（市）安委会办公室，省安委会有关成员单位：
当前，疫情防控进入新阶段，随着全国疫情防控政策的不断优化，各地持续加大统筹发展和安全工作力度，化工、危险化学品和烟花爆竹安全生产呈现新特点、面临新形势、迎来新挑战。为深入贯彻落实党的二十大精神、中央及省委经济工作会议精神，服务经济社会发展大局，有效防范化解重大安全风险，坚决遏制事故，现提出以下工作要求：
一、进一步统筹发展和安全
各地、各有关部门要深入贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，切实提高政治站位，坚持以人民为中心，以“时时放心不下”的责任感统筹发展和安全，筑牢新发展理念，坚决扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，以扎实的科学实践推进高质量发展。要始终把安全发展理念贯穿地方经济社会发展的始终，以如临深渊、如履薄冰的紧迫感，时刻紧绷安全生产这根弦不放松，坚决摒弃麻痹思想和侥幸心理。要以化工园区“一园一策”安全整治提升为重要抓手，严格落实“禁限控”目录和项目安全准入条件，严格依规控制高风险项目入园，严格评估产业转移项目带来的安全风险，严禁淘汰落后产能异地落户和入园进区，不断加快园区智能化管控平台建设，不断推进重大安全风险防控项目实施，不断提升化工产业安全发展水平。
二、进一步深化安全生产责任制落实
各地、各有关部门要严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》及我省《党政领导干部安全生产责任制实施细则》，深化各级党委政府安全生产领导责任落实；要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，深化各级各有关部门安全监管责任落实；要不断深化企业安全生产主体责任，健全“层层负责、人人有责、各负其责”的企业安全生产责任体系，加强企业全员安全生产责任制落实，将安全生产责任层层落实到车间、班组特别是一线作业人员，打通安全责任落实的“最后一公里”。当前，要继续抓好国务院安委会关于加强安全生产工作的15条硬措施以及省安委会105条具体工作举措深化落实，并扎实推进“三个狠抓”专项行动在化工、危险化学品、烟花爆竹生产经营单位落地见效，坚决防范遏制事故发生。
三、进一步强化安全风险管控
各地、各有关部门要聚焦“一防三提升”工作要求，持续深化危险化学品安全风险集中治理，不断完善落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。要持续加强重大危险源安全管理，严格落实重大危险源包保制度，确保各类安全设施有效运行、安全措施落实到位。要强化危险作业管控，严格落实开（停）车、检（维）修管理制度，从严审批动火、进入受限空间等特殊作业，配强监护力量，坚决杜绝违规简化工作流程、违规减少作业人员配备等问题发生，以零容忍态度查处特殊作业违法违规行为。要强化承包商安全管理，对承包商进厂（场）人员每日进行审查审核，严防承包商违规调配人员、使用不具备安全资格的特种作业人员、出现违规违章作业现象的发生，而引发事故。要强化危险物料调配，防止引发涨库问题，导致风险加大和风险外溢。要加强对僵尸企业、僵尸厂房、僵尸设备的排查监控力度，严防非法违法“小化工”死灰复燃，引发“黑天鹅”安全事故。要针对疫情防控新形势下企业停工停产、复工复产频繁特点，指导企业加强形势预判，开展风险评估，制定针对性风险管控措施和预案，合理调整生产计划和装置负荷，防止无序实施开（停）车，杜绝强行开（停）车。
四、进一步加强烟花爆竹安全监管
各地、各有关部门要针对春节期间烟花爆竹销售旺季特点，持续加强烟花爆竹经营、储存、运输等环节安全监管，分析不同时段、不同环节特点，有针对行开展风险综合监测和管控，加强日常监督检查，切实防范事故发生。要严格规范烟花爆竹经营企业基本安全条件，从严把好安全许可关，对不符合安全条件的，依法采取停业整顿、撤销经营许可等措施。要督促指导烟花爆竹批发企业、销售企业（点）持续加强产品库存日常监控，以销量定进货量，库存达到核定储量上限的，立即停止进货；实行禁限放的县（市、区）内的烟花爆竹批发企业提前减少产品仓储量，降低安全风险。持续加大烟花爆竹监管执法工作力度，从严查处未经许可经营、超许可范围经营、违规经营超标违禁产品、超量储存、超量向零售店（点）配送、向无证零售店（点）配送，以及违反烟花爆竹零售点“两关闭”“三严禁”和批发企业“六严禁”规定等行为。持续开展烟花爆竹“打非”专项行动，紧盯曾经的烟花爆竹生产地区、非法经营重点地区，重点关注禁限放区域、省市县交界处、城乡结合部、城中村、出租房屋、废弃厂房等易出现非法生产、储存、经营烟花爆竹的区域，定期开展排查检查，充分利用举报平台、互联网社交平台的群众举报线索，从严查处非法生产、储存、运输、经营烟花爆竹行为。
五、进一步发挥防控监测信息系统的作用
各地要持续强化危险化学品安全生产防控监测信息系统实战化运用，采取线上线下相结合的方式，实施科学精准监测监控。要定期抽查调阅安全承诺相关材料，核查企业主要负责人、安全管理人员履职的情况；要采取省、市、县和化工园区联动方式对企业动火、受限空间、盲板抽（堵）3类特殊作业实施事前和事中监管，及时调阅特殊作业票广泛开展线上监管；要加强风险预警信息推送和跟踪督办，及时开展各类报警数据统计、分析，充分利用统计分析结果，指导企业有效实施报警处置、高效运行双重预防机制和开展隐患排查治理。要督促相关企业加强信息系统运维和管理，监管部门要有针对性的开展现场核查抽查，确保高效运行。对企业长期预警处置不及时、弄虚作假欺上瞒下等行为，要依法依规严肃处理。
六、进一步加强应急准备工作
冬季低温、冰冻、雨雪等极端恶劣天气增多，影响安全生产的不利因素增多、安全风险增大。各地、各有关部门和相关企业要提前做好风险研判，落实落细防冻、防凝、防泄漏、防静电等冬防措施，防止因设备设施及管道阀门冻裂导致物料泄漏发生事故。要突出加强重点设备、重点部位，加大巡查检查频次，确保温度、压力、液位等重要参数监测仪表、有毒和可燃气体报警、安全附件等完好投用，严禁设备设施带“病”运行。要严格落实领导带班和重要岗位24小时值班值守制度，完善事故现场处置方案，持续加强应急队伍、物资装备管理，定期组织企业专职救援队伍开展应急演练和效果评估，确保发现险情后第一时间科学安全有效处置。
请将本通知精神传达至各县级安委会办公室和辖区化工、危险化学品、烟花爆竹生产经营单位。重要情况及时报送我办。
联系人及电话：王美美，0551-62999535。
安徽省安全生产委员会办公室
2023年1月3日
关于进一步做好当前危险化学品安全生产工作的通知.doc
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