甘肃省发展改革委有关负责同志就《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》答记者问

近日，甘肃省人民政府印发《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》（甘政发〔2021〕62号 以下简称《意见》），甘肃省发展改革委有关负责同志接受采访，回答记者提问。

问：请问出台《意见》的背景是什么？

答：“十四五”是全省优化区域布局、加快转型升级、培育竞争优势的重要窗口期。在能源消费增长减速换挡、结构优化步伐加快、发展动力逐步转换的新常态下，随着人民群众对美好生活的期望更加热切，国家对资源环境管控的导向更加严格，全省经济提质增效的要求更加迫切，高质量处理好经济发展与资源环境的关系，对绿色低碳循环经济发展工作提出了更高的要求。省委省政府深入贯彻落实习近平生态文明思想，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，将构建绿色生态产业体系作为全省经济发展的主攻方向，并陆续制定落实相关扶持政策。党和国家及省委省政府在生态文明建设领域的改革创新和部署，为甘肃省提高能源利用效率和循环经济发展提供了政策与制度保障。?

问：请介绍《意见》的总体思路？

答：建立绿色低碳循环发展的经济体系是建设现代化经济体系的重要组成部分,主要由绿色低碳循环发展的产业体系、绿色技术创新体系、绿色金融体系、绿色基础设施体系、绿色贸易体系和绿色消费体系等六大子体系构成，各子体系之间存在相互支撑、相互促进的关系。以资源节约、环境友好为导向，以绿色技术创新为驱动，以绿色低碳循环的产业体系为核心，统筹推动绿色低碳循环的产业发展、技术创新、产品供给、基础设施建设、市场培育与商业模式创新，最终实现经济增长、资源安全、生态环境安全、应对气候变化等多重目标的经济体系,确保实现碳达峰碳中和目标，推动我省绿色发展迈上新台阶。

问：《意见》提出了目标？

答：《意见》提出，到2025年，经济结构明显优化，绿色低碳循环发展的生产体系、流通体系、消费体系初步形成，绿色生态产业增加值占地区生产总值比重达到34%，单位地区生产总值能耗较2020年下降13%，单位国内生产总值二氧化碳排放降低达到国家要求。到2035年，绿色产业规模迈上新台阶，重点行业、重点产品能源资源利用效率达到国际先进水平，广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，美丽甘肃建设目标基本实现。

问：《意见》的重点任务有哪些？

答：建立健全绿色低碳循环发展经济体系涉及到经济社会方方面面，是一项全局性、系统性工程。《意见》从生产、流通、消费、基础设施、绿色技术、法律法规政策等6方面对绿色低碳循环发展作出了部署安排，并明确了112项重点任务和牵头单位。

一是推进生产体系绿色升级。《意见》提出实施工业绿色改造，推行工业产品绿色设计，大力发展工业再制造，全面推行清洁生产。构建农业绿色发展体系。加强绿色食品、有机农产品认证和管理，增强绿色优质农产品供给能力。提高服务业绿色发展质量，培育一批绿色流通主体，有序发展出行、住宿等领域共享经济。培育壮大绿色环保产业。积极争取创建国家绿色产业示范基地，打造培育大型绿色产业集团。实施园区产业循环化改造，推进既有产业园区和产业集群循环化改造。打造重点行业绿色供应链，开展绿色供应链试点。

二是完善绿色循环流通体系。《意见》提出提升物流绿色发展水平，着力打造综合运输大通道。完善再生资源回收利用体系，推进垃圾分类回收与再生资源回收“两网融合，加快落实生产者责任延伸制度，引导生产企业建立逆向物流回收体系。提升绿色贸易品质，积极优化贸易结构。

三是打造绿色消费体系。《意见》提出扩大绿色消费规模，推动国有企业落实绿色采购政策，加大对违规采购行为处罚力度。加强绿色产品和服务认证管理，完善认证机构信用监管机制。推广绿色低碳生活方式，倡导厉行节约，坚决制止餐饮浪费行为，因地制宜推进生活垃圾分类和减量化、资源化，全面落实部分一次性塑料制品禁限政策。

四是建设绿色基础设施。《意见》提出完善绿色低碳能源体系，大力推动风电、光伏发电发展，积极发展新能源装备制造业，推进网源荷储一体化协调发展。提升城镇环境基础设施效能，推动建设再生水梯级循环利用系统。推进生活垃圾焚烧发电，健全医疗废物收转运体系。推进交通技术设施绿色化建设改造，打造绿色公路、绿色铁路、绿色航道、绿色空港，加强新能源汽车配套基础设施建设。实施城乡人居环境提升行动，增强城市排水防涝能力，继续做好农村清洁供暖改造，推动社区基础设施绿色化和既有建筑节能改造。

五是构建绿色技术创新体系。《意见》提出加快绿色低碳技术研发，实施绿色技术创新攻关行动。促进科技经济结合，积极利用首台（套）重大技术装备政策支持绿色技术应用，严格执行绿色技术推广目录，加快推广应用先进成熟技术。

六是健全绿色法规政策体系。《意见》提出加大立法执法力度。完善绿色收费价格机制,完善污水垃圾处理收费政策制度,落实好居民阶梯电价、气价、水价制度。强化资金支持,积极争取中央财政专项资金和预算内投资，充分利用甘肃省绿色生态产业发展基金，支持相关项目建设。打造绿色金融配套体系，加大对金融机构绿色金融业绩评价考核力度。健全绿色标准、绿色认证体系和统计监测制度，强化统计信息共享，加强部门间数据联通。深化绿色交易市场机制改革，积极争取排污权、碳排放权有偿使用和交易试点。

问：请问如何确保《意见》提出的政策措施得到贯彻落实？

答：建立健全绿色低碳循环发展经济体系是党中央、国务院作出的一项重要决策部署，具有较强的宏观性和战略性，也是一项长期性、艰巨性任务。各地各有关部门要一锤接着一锤敲，持之以恒抓好落实，把贯彻落实《意见》作为准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局的重要内容。为此，《意见》在抓落实方面提出了三点要求。

一是压实工作责任。《意见》指出各地各有关部门要对照重点任务分工，加强日常督促落实，统筹做好政策指导和解读，确保按期高质量完成各项任务。

二是深入交流合作。各地各有关部门要抢抓“一带一路”建设、西部大开发形成新格局以及黄河流域生态保护和高质量发展等政策机遇，在绿色低碳循环发展领域的政策沟通、技术交流、项目合作、人才培训等方面加强对外合作交流，不断提高我省推动绿色低碳循环发展的能力和水平。

三是强化宣传引导。各地各有关部门要通过多途径、多渠道深入宣讲绿色低碳发展理念，讲好我省绿色低碳循环发展故事，大力宣扬先进典型，及时曝光破坏生态、污染环境、严重浪费资源和违规乱上高排放、高耗能项目等方面的负面典型，营造绿色低碳循环发展良好氛围。