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各市、州、县人民政府，省政府各部门：
为了加快粮油产业转型升级，提高粮油产品加工转化增值能力，推进粮油工业跨越发展，促进粮食增产、农民增收和企业增效，现提出如下实施意见：
一、指导思想
坚持以粮食产业科学发展为主题，以转变发展方式为主线，着眼粮食全产业链，着力加快转型升级，努力优化产业结构，积极推进主食产业化，不断做大龙头、做响品牌、做强产业，精心打造布局合理、结构优化、安全营养、绿色环保的现代粮油加工产业体系，强力推进粮油工业振兴工程，促进我省由粮油资源大省向粮油食品工业强省跨越。
二、目标任务和重点工程
（一）目标任务。
力争到2015年，全省粮油工业总销售收入达到3000亿元。重点打造10个年销售收入过100亿元的区域性粮油产业园区；5家年加工能力过100万吨、年销售收入过100亿元的粮油加工旗舰企业；培植20个在全国有影响力的粮油品牌。
（二）重点工程。
1?区域性粮油产业园区建设工程。
依托大型粮油加工龙头企业和重要粮食物流节点，以粮食规模化加工、副产品综合利用和仓储物流、信息贸易等建设为重点，改扩建或新建10个年销售收入过100亿元、3个过50亿元、4个过30亿元、5个过10亿元的区域性粮油产业园区，实现生产的集约化、规模化、自动化和信息化，力争形成区域优势明显、产业特色突出、功能布局优化的现代化粮油加工基地和产业集聚区。力争到2015年，区域性粮油产业园区年销售收入过1300亿元。
2?粮油加工旗舰企业建设工程。
依靠市场机制和政策扶持，稳步推进粮油加工企业的整合，着力培植5家年加工能力过100万吨、年销售收入过100亿元的粮油加工旗舰企业。力争到2015年，粮油加工旗舰企业年销售收入达500亿元。
3?粮油加工骨干企业建设工程。
依托区域性粮油产业园区和旗舰企业的牵引和辐射，带动一批中小型企业的快速发展，逐步构建全省粮油加工骨干支撑体系，着力培植1家年销售收入过50亿元、8家过30亿元、22家过10亿元的骨干企业。力争到2015年，粮油加工骨干企业年销售收入过550亿元。
4?粮油产品知名品牌建设工程。
引导龙头企业不断提升内部管理、扩大外部宣传，重点培植20个在全国有影响力的粮油知名品牌，包括6个大米品牌、3个食用油品牌、3个小麦粉品牌、2个休闲食品品牌、4个特色油品牌、2个粮油加工装备品牌等。
5?粮食科技产业链建设工程。
大力发展粮油精深加工和副产品综合利用，切实提升粮油产品加工转化增值水平，着力打造粮食科技产业链。以武汉工业学院、华中农业大学和省农科院为依托，由著名专家为领军人物，带领一个科研团队，以福娃集团、国宝桥米为龙头，建立一片生产基地，搭建一个融资支持平台，加强产业重大科技攻关，加快成果转化，重点打造在全国具有竞争力的粮食科技产业链。力争2015年福娃集团、国宝桥米销售收入均突破100亿元。
三、主要对策措施
（一）进一步强化政策支持，健全粮食产业政策支撑体系。充分发挥财政资金的投资拉动作用，统筹企业发展相关资金的安排，调整投入结构，创新支持方式，进一步加大对粮油工业的投入力度。切实落实支持农产品发展的各项税费减免优惠政策。建立金融服务平台，对实力强、效益好、信誉度高的企业，增加授信贷款额度。对粮油加工重点项目用地，优先安排、优先审批，各项费用实行优惠政策。引导和支持具备条件的龙头企业通过股票上市、发行债券、增资扩股、企业兼并等途径筹集建设资金。相关部门要加强沟通协作，密切配合，整合政策资源，形成系统有效的粮油加工产业政策支撑体系。
（二）依托资源优势，着力打造重点产业园区和龙头企业。依托粮油资源、加工基础和政策扶持优势，在粮油主产区打造一批设施齐全、功能完备的大型区域性粮油加工产业园区，形成互为配套的产业链，并以此为牵引，培植一批实力强、品牌响、水平高的大型粮油加工企业，带动一批中小型企业的发展。可率先在基础条件较好的市州，打造一批骨干示范粮油加工园区。同时，本着利益连接、企业自愿、政府引导、强强联合、优势互补的原则，营造环境，稳步推进粮油企业的整合。一方面加强本地企业联合，从松散联合到产权整合，最后达到产业融合。另一方面利用国外、沿海产业向内地转移的机遇，引导龙头企业积极寻求战略合作伙伴，高起点建设上规模、上档次的粮油加工龙头企业。进一步密切与中央企业的联合。
（三）推进品牌建设和市场开拓，着力提升影响力和占有率。引导企业建立健全质量管理体系，加大投入，突出核心产品，打造强势品牌。扎实做好绿色食品、有机食品、质量体系认证、中国驰名商标、省著名商标、湖北名牌的培植和创建工作，努力在品牌创建的质和量上有新的突破。高度重视品牌营销工作，充分发挥粮油品牌的扩散效应、产品聚合效应，以优势企业和名牌产品为核心，整合商标资源，优化产业结构，形成产品系列。同时，加大市场开拓力度。引导龙头企业建立和完善市场预测系统，制定科学的市场营销策略，不断优化营销渠道和网络，积极探索市场营销新模式，着力扩大市场份额。
（四）发展精深加工和循环经济，加快粮油工业转型升级。抓住新一轮国家促进经济结构调整和产业转型升级的战略机遇，建立以企业为主体、以市场为导向、产学研结合、科技资源共享、技术优势互补的粮食科技创新体系。通过实施科技创新，开展粮油精深加工关键技术科研攻关，改变传统加工方式。充分发挥比较优势，坚持走创新之路、特色之路和差异化发展之路，切实做强菜籽油产业，做精特色产品。着力发展循环经济。
（五）创新行业管理和服务指导，建立粮油工业发展的长效机制。着力构建粮油产品现代流通体系。建立现代化的粮油产品信息平台、交易市场和商业模式。依托粮油加工龙头企业，创新经营方式和流通业态，以流通促进生产。着力打造粮油工业交流合作平台。强化服务职能，积极组织开展银企、科企、校企、超企等多形式多领域的对接，促进交流与合作。着力提升龙头企业核心竞争力。引导企业按照现代企业制度的要求，不断完善企业治理结构，坚持规范运作，有效提升企业防范风险和赢利增效的能力。着力培养和引进一批高素质的企业家，以及专业科技人才、管理人才和市场营销人才，为粮油工业的可持续发展提供人才保障。
2012年8月21日
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