2010年新抚区食品安全整顿工作实施方案(新政办发〔2010〕42号)

　　为深入贯彻《抚顺市人民政府办公厅关于印发2010年全市食品安全整顿实施方案的通知》（抚政办发〔2010〕77号）精神，切实解决当前食品安全领域存在的问题和隐患，全面落实并完成为期两年的食品安全整顿工作目标，结合我区实际，制定本实施方案。

　　一、工作目标

　　坚持标本兼治、着力治本、突出重点、科学治理的原则，加快完善食品安全监管制度，强化食品安全监管责任落实，健全食品安全监管长效机制，加强行政监管和技术监督能力建设，努力构建政府监管、行业自律、企业负责、社会参与的工作格局。通过整顿，使食品行业自律性显著增强，食品安全质量明显提高，人民群众食品安全得到切实保障。

　　二、任务分工

　　（一）区农办

　　加强农、畜产品质量安全整顿。组织深入开展蔬菜、水果、食用菌中的农药残留监测。开展畜产品中添加剂、非食用物质的抽样检验和风险监测，整治超范围和超限量使用食品添加剂的行为。加强畜禽产品中兽药和禁用药物残留监测。加强生鲜乳质量安全监管；加强饲料质量安全监测，打击在饲料原料和产品中添加有毒有害化学物质及养殖过程中使用“瘦肉精”等违禁药物行为。

　　（二）市质监局食品处

　　1.加强食品生产加工环节中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂整顿。继续开展食品生产加工环节中食品添加剂和非食用物质的抽样检验和风险监测，整治超范围和超限量使用食品添加剂的行为，严厉查处和打击生产、使用非法食品添加物的违法行为；严格食品添加剂生产许可制度，加强食品添加剂标签标识管理。

　　2.加强食品生产加工环节整顿。严格食品生产许可制度，强化食品监督抽查工作；督促食品生产加工企业认真落实质量安全主体责任，规范企业质量安全监督检查工作；按照国家质检总局《食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定》（总局2009年第119号公告）实施监督检查；打击生产加工环节制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品的行为；大力整顿食品安全风险较高、投诉举报多的食品行业。

　　（三）区工商分局

　　1.加强食品流通环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂整顿。按照全国食品安全整顿工作办公室公布的非食用物质和添加剂的品种名单，继续加强对重点食品、重点区域和重点食品经营者的集中执法检查，依法规范食品添加剂经营者主体资格，狠抓大案、要案的查办工作，依法严格查处流通环节食品经营者在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂及违法销售食品添加剂的行为。深入开展流通环节中食品添加剂的监督抽查工作，为有关部门组织开展食品风险监测提供依据。

　　2.加强食品流通环节整顿。严格食品流通许可制度，完善食品市场主体准入机制，完善流通环节食品安全抽样检验和退市制度，建立销售者主动退市和工商部门责令退市相结合的监管机制；加强流通环节食品安全日常监管，监督食品经营者依法落实食品进货查验和记录制度，督促食品经营者加强自律；完善食品市场监管和巡查制度，突出重点地区、重点场所和重点品种，深入开展专项执法检查，加大食品市场分类监管和食品市场日常巡查力度，严厉打击销售过期变质、假冒伪劣和不合格食品的违法行为。　  3.切实加大对食品类违法广告监测力度，突出对违法广告的监测重点，充分利用违法广告监测的结果，增强治理违法广告的意识，做到早发现、早处理。配合相关部门建立健全食品广告的监管网络，严厉打击食品和保健食品夸大宣传和违规宣传行为。　 （四）区卫生局

　　1.加强违法添加非食用物质和滥用食品添加剂整顿。继续开展食品消费环节中食品添加剂和非食用物质的抽样检验和风险监测，整治超范围和超限量使用食品添加剂的行为，严厉查处和打击使用非法食品添加物的违法行为。

　　2.加强餐饮消费环节整顿。严格落实餐饮服务许可制度，查处餐饮单位无证经营行为；规范餐饮服务许可行为，认真执行餐饮服务准入标准；制定并实施餐饮消费环节重点监督检查及抽检工作计划，以学校食堂、幼儿园食堂、建筑工地食堂、小型餐饮单位、冷饮店为重点，加大对熟食卤味、盒饭、冷菜等高风险食品和餐具清洗消毒等重点环节的监督检查力度，开展餐饮消费环节专项整治和专项检查；督促餐饮服务单位完善建立食品原料采购索证索票制度，对其采购的重点品种开展专项抽查，查处采购和使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油等行为；构建全区食源性疾病和食物中毒报告信息采集网络。

　　3.加强保健食品整顿。加大对保健食品经营企业的日常监管力度，把好保健食品经营准入关；开展保健食品违法添加药物专项检查，严厉打击制售假劣保健食品行为；开展保健食品标签、说明书内容专项检查。

　　（五）区委宣传部

　　加强食品安全整顿宣传工作。根据食品安全整顿工作进展，适时组织新闻单位对整顿工作开展情况进行实地跟踪报道；配合相关部门做好法律法规的普及工作；积极稳妥开展舆论监督，按照统一部署，曝光查处的大案、要案和违法食品生产经营行为，为食品安全整顿工作顺利开展营造良好舆论氛围。

　　（六）区公安分局

　　配合相关部门开展食品安全整顿工作，对相关部门在依法开展整顿工作过程发生的抗法案件进行查处。

　　（七）区监察局

　　履行行政监察职责，对开展食品安全整顿工作相关职能部门及其工作人员的失职、渎职等违纪行为进行查处。

　　（八）区财政局

　　保障各相关部门开展食品安全整顿工作运行及专项监督抽查、宣传培训和案件查处等项工作经费。

　　三、工作要求

　　（一）严格落实食品安全整顿工作责任。各有关部门要加强组织领导，认真履行职责，采取有力措施，依法加强治理整顿。要结合实际，制定本系统2010年整顿工作具体方案，层层分解任务，明确整顿目标和完成时限，落实责任单位和责任人员。区政府切实承担起本行政区域食品安全整顿工作统一领导、组织、协调的责任，统筹安排监管力量，切实保障经费投入，全面抓好整顿任务落实。各有关部门要加强对本系统食品安全整顿工作的监督指导，各司其职，不断完善食品安全监管协调配合机制，强化综合执法，形成监管合力，确保食品安全监管工作既分工负责又统一协调，既分段监管又全过程覆盖。区食品安全安全委员会办公室要进一步强化综合协调和督促指导，及时发现和协调解决整顿工作中遇到的问题。要及时总结整顿工作中的典型做法和经验，形成加强食品安全监管的长效机制。

　　（二）切实加大食品安全案件查处和责任追究力度。区政府、各有关部门要高度重视投诉举报受理工作，注意发现食品安全事故和案件线索并及时进行调查处理。要完善食品安全事故应急反应机制，及时妥善处置食品安全事故。要进一步加强行政执法与刑事司法的衔接，规范和完善涉及食品安全刑事案件的鉴定程序，加大对食品安全领域违法犯罪行为的打击力度。强化行政监察和行政问责，严肃查处监管部门失职、渎职行为。严格执行重大食品安全事故报告、举报、通报制度，对行政机关迟报、漏报甚至瞒报、谎报食品安全事故的，依法依纪追究相关责任人的责任。

　　（三）认真做好信息报告和新闻宣传工作。要加强沟通协调，及时将食品安全整顿工作重要信息报告区食品药品安全委员会办公室，并通报相关部门，自本方案发布之日起，每月19日前将当月食品安全整顿工作信息向区食品安全委员会办公室报告，重要情况要及时报告。要统筹和规范食品安全整顿信息发布工作，重大食品安全事故及其处理信息报市食品安全整顿工作办公室统一发布。要正确把握舆论导向，及时进行舆情分析，主动做好信息发布和政策解读；大力宣传《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例，积极宣传食品安全整顿工作进展、成效和典型事例，支持新闻媒体开展舆论监督，引导新闻媒体客观准确报道，为食品安全整顿工作营造良好氛围。

　　（四）加强督促检查和评估考核。各部门要将食品安全整顿工作作为重点督查内容，制定专项督查工作方案，逐级开展督查。区食品药品安全委员会办公室要适时组织督查组进行督导检查，并对各有关部门食品安全整顿工作情况进行评估考核。