黄石市食品安全整顿工作评估考核实施方案

　　为期2年的食品安全整顿工作即将到期。国务院食品安全委员会办公室、湖北省食品安全监管小组将于2011年3月组织对各地食品安全整顿工作进行评估考核（以下简称"考评"）。根据全省统一部署， 为做好全市食品安全整顿考评工作，制定本实施方案。

　　一、目标任务

　　通过考评，科学评价各地各部门食品安全整顿工作实效，总结经验，完善食品安全监管长效机制，落实食品安全监管责任，切实保障全市人民群众饮食安全。

　　二、考评内容

　　按照省食品安全监管领导小组办公室关于印发《湖北省食品安全整顿方案》的通知（鄂食安办文〔2009〕2号）、《省食品安全监管领导小组关于2010年全省食品安全整顿工作的实施意见》（鄂食安文〔2010〕2号）、黄石市食品安全监管领导小组关于于印发《黄石市食品安全整顿方案》（黄食安监文[2009]2号）、《黄石市食品安全监管领导小组关于印发黄石市2010年食品安全整顿工作实施方案的通知》（黄食安监文[2010]5号）和各部门食品安全整顿工作实施方案的要求，对各地各部门食品安全整顿工作的组织、实施、成效进行考评。主要考评内容包括：

　　（一）食品安全整顿工作组织和制度建设情况；

　　（二）食品企业落实食品安全主体责任情况；

　　（三）食品安全整顿方案的实施情况。重点包括产品抽检，种植养殖、食品生产、食品流通、餐饮服务等环节的监督检查，食品安全事故处置，投诉举报，宣传报道，以及问题乳粉、地沟油等专项整治工作；

　　（四）食品安全整顿工作取得的成果。

　　三、考评方法

　　以自评为主，市食品安全领导小组办公室视情况组织抽查。

　　考评按照依据全国统一要求制定的《湖北省食品安全整顿工作考评细则》（附后）进行打分，总分100分，有特别加分项，也有特别减分项。

　　四、考评安排

　　各地各部门应在2011年2月25日前完成食品安全整顿工作的自评，并于2011年2月28日前将本地区食品安全整顿工作自评结果报送市食安办。

　　市食安办视情况于2011年3月初组织抽查。

　　五、工作要求

　　（一）提高认识加强领导

　　为期两年的食品安全整顿工作是国务院做出的重要部署，各项整顿任务和目标是政府的庄严承诺，能否如期兑现，关系到党的形象、政府的公信力和执政能力。各地要充分认识食品安全整顿考评工作意义，切实加强领导，结合本地区实际，参照本考评方案，制订本地的食品安全整顿工作考评实施方案，做好本地的食品安全整顿工作考评。

　　（二）认真开展查漏补缺。

　　各地各有关部门要对照国务院和省政府印发《食品安全整顿工作方案》规定的7项整顿任务和6项整顿措施和本地本部门制定的具体实施计划，进行一次全面、深入的分析评估，查漏补缺，按谁主管谁负责的原则，加大力度，狠抓落实，确保按时完成整顿方案规定的各项目标。对领导不重视、整顿进展缓慢、成效不明显的要批评和督促整改，必要时要组织督导组现场督查。

　　（三）切实解决突出问题。

　　整顿工作任务重，头绪多，主攻方向是解决突出问题。整顿的成效也首先体现在解决突出问题上。因此，各地各部门要紧密联系实际，狠抓主要矛盾，突出整顿重点。一是要抓好产品数量大、销售面广、市场占有率高的生产基地、加工企业等规模生产经营单位的整顿；二是要抓好容易制假售假和出现卫生问题的小作坊、小摊点、小餐馆及城乡结合部等区域的整顿。三是要抓好重点产品和本地区食品安全难点问题的整顿，如乳品质量安全、"地沟油"、"山寨食品"以及近期媒体反映的热点等问题，及时消除不良影响，维护好广大群众切身利益。

　　（四）巩固整顿工作成果。

　　整顿工作要注重实效，要防止走过场、搞形式。要进一步把工作做实、做深入、做到基层，达到整顿一项、巩固一项，防止前整后乱、出现反弹。对于违法违规生产经营单位，不能简单一罚了事，该停产的要停产，该关闭的要关闭，要通过扶优劣汰，优化食品产业结构，提高企业质量安全管理水平。对严重违法违规行为，要按照有关法律法规，严惩不贷，以儆效尤，切实提高不法分子的违法成本，用法治的威严引导和约束企业自觉遵纪守法。决不允许以罚代法、姑息迁就。要认真执行最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部今年9月联合下发的《关于依法严惩危害食品安全犯罪活动的通知》，并在工作中与政法机关搞好衔接，形成严厉打击食品安全犯罪行为的高压态势。

　　（五）加强正面宣传引导。

　　各地、各部门要充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体作用，大力宣传各级政府及部门关于食品安全整顿工作的部署、措施和成效，充分体现党和政府努力保障食品安全、维护人民群众身体健康的决心和负责任的态度。要加强食品安全正面宣传报道，正确把握舆论导向，努力营造浓厚的舆论氛围，切实改进和加强食品安全信息管理工作。对于涉及食品安全问题及舆论关注的食品安全热点问题，要高度敏感，对外发布之前，要事前充分会商，并实行报批制度，确保口径一致，并认真准备解疑释惑、引导舆论的措施，确保不造成负面影响。要采取措施，进一步加强对食品安全问题报道的管理，重申相关规定，对失实和误报产生不良影响的，要严肃处理。要加强对监管人员的教育及管理，严格执行信息发布规定，对擅自发布食品安全信息的行为，要及时处理；造成不良后果的，要严肃追究相关人员及单位领导的责任。

　　附件：   湖北省食品安全整顿工作评估考核细则.doc