关于做好农副产品市场准入制相关工作的通知

各分局、县（市）局：

　　市政府决定从2004年5月1日起，在我市实行农副产品市场准入制，这是市政府向老百姓承诺的20件实事之一，市局提出把做好“市场准入工作”作为工商局的大事来抓。为了切实把此项工作落到实处，保障人民群众身体健康，营造良好的食品安全消费环境，市局决定在全市提前做好农副产品市场准入制相关工作，具体要求如下：

　　一、实施的范围

　　按照国家已确定的从2004年1月1日起，对“米、面、油、酱油、醋”5 种食品实行市场准入制度，即取得国家QS质量体系认证的方可入市销售。另外，按照市政府提出的肉类、禽类制品、水产品、蔬菜、干鲜果品、饮品、豆制品以及熟食制品等也在实施范围之内。

　　二、组织领导

　　各分局要成立实施农副产品市场准入领导小组，一把手要亲自挂帅，主管副局长要亲临一线，靠前指挥。各市场管理所要协调市场主办单位共同参加成立相关机构，做到任务到人，责任到人。

　　三、实施的办法

　　市场准入制是一项任务艰巨、难点问题多的复杂工程。现在，虽然与市政府提出的市场准入日还有一段时间，但为了确保这项工作顺利实施，必须早宣传、早部署。在市政府实施农副产品市场准入制规定还没有正式出台以前，可按照沈工商[2003]145号文件“关于实行食品货源登记制”的通知精神执行。

　　1.经营者要向管理所提供详实合法的进货凭证（如发票、制式或专用供货单据等）。同时要提供供货方的营业执照、卫生许可证、生产许可证的复印件和当批次商品的产品检验合格证、卫生检验检疫证明等。

　　2.市场管理员要将经营者提供的所有材料登记造册，认真填写“食品货源登记”档案，留市场管理所备案。有条件的市场可将经营者当日进货的“票、据”等用公示板或夹等形式挂在醒目处。

　　3.市场管理所要积极协调市场主办单位等有关部门做好蔬菜、果品的农药残留超标检测工作，要积极引导业户开设无公害蔬菜专柜，逐步建立厂场挂钩制。

　　4.市场管理所要会同市场个体劳动者协会，定期检查“食品货源登记制”落实情况，每周不少于一次。

　　5.各农贸市场要认真落实“投诉告示制度”和“一日十查制度”，每半个月将投诉情况用告示板向消费者告知。

　　6.结合实际制定奖惩办法。（1）对于落实“食品货源登记制”好的经营者，工商所和个体劳动者协会予以表扬，进行新闻宣传报道，并推荐参加先进个体户、文明个体户、市级信誉户的评比。（2）向上级有关部门和金融、税务机关推荐提升落实“食品货源登记制”好的经营者的信誉等级。（3）对落实“食品货源登记制”中存在问题的经营者，管理所和协会要采取不同的形式予以批评、曝光直至行政处罚，并对评优、评先实行一票否决。

　　四、几点要求

　　1.提高认识，加强领导

　　要把做好“市场准入制”工作，提高到践行“三个代表”的高度来认识，作为检验政令是否畅通，能否“有令则行、有禁则止”的重要体现来加强领导。一把手要负总责，主管副局长必须靠前指挥，做到组织有序，措施得力，成效显著。

　　2.加强宣传，协调到位

　　实施市场准入制，会遇到一些困难和阻力，有的业户可能会有抵触情绪。对此，市场管理人员必须讲究工作方法，充分利用宣传单、板报、广播等宣传工具，做好宣传动员工作。同时要积极协调市场主办单位共同参与，做好业户思想工作，确保市场的稳定与发展。

　　3.突出重点，抓出成效

　　各市场管理所必须要认真研究，结合本地区、本市场实际情况，突出重点，抓出成效。各市场所要充分调动劳协理事、行业组长和信誉户的积极性，要切实做好“一日十查”工作，特别是检查上市商品的“票、证”是否齐全有效，加大对不良经营行为的曝光力度，同时要对轻微违法者加强行政指导和预警。市局将加大检查考核工作力度，确保这项工作顺利实施。

　　二ОО四年二月三日