关于在农贸市场实行“食品货源登记制”的通知

各分局、县（市）局：

　　为认真落实市政府“食品放心工程”的总体部署，本着对人民群众身体健康高度负责的态度，从消费者的利益出发，加强实施消费安全工程工作，保证消费者和经营者合法权益不受侵害，提高市场的信誉，树立市场的良好形象，营造依法经营、文明经商的诚信氛围，促进市场的繁荣与发展。市局决定在全市农贸市场实行食品货源登记制。现将有关事项通知如下：

　　一、实施的范围

　　主要在市政府提出的放心肉、放心豆腐、放心馒头、放心牛奶行业；粮油、熟食和饮品行业也可参照此做法。

　　二、实施的办法

　　1.经营者要向管理所提供详实合法的进货凭证（如发票、制式或专用供货单据等）。同时要提供供货方的营业执照、卫生许可证、生产许可证的复印件和当批次商品的产品检验合格证、卫生检验检疫证明等。

　　2.市场管理员要将经营者提供的所有材料登记造册，认真填写“食品货源登记”档案，留市场管理所备案。

　　3.市场管理所要会同市场个体劳动者协会，定期检查“食品货源登记制”落实情况，每周不少于一次。

　　4.各农贸市场要实行投诉告示制度，要认真落实“一日十查制度”，每半月将投诉情况用告示板向消费者予以告知。告示板的制作，要求统一规格，统一制式。

　　5.结合实际制定奖惩办法。（1）对于落实“食品货源登记制”好的经营者，工商所和个体劳动者协会予以表扬和通过新闻媒体宣传报道，并推荐参加先进个体户、文明个体户、市级信誉户的评比。（2）向上级有关部门和金融、税务机关推荐提升落实“食品货源登记制”好的经营者的信誉等级。（3）对落实“食品货源登记制”中存在问题的经营者，管理所和协会将采取不同的形式予以批评、曝光直至行政处罚。评优、评先一票否决。（4）对经销病害肉、老母猪肉、注水肉及未经检疫或检疫不合格肉、豆腐、馒头、奶及其制品的行为，要按法律法规严厉查处。

　　三、实施的组织领导

　　开展此项活动由市场管理所牵头，由个体劳动者协会市场分会、市场物业管理部门共同成立“食品货源登记制”领导小组，由市场管理所长担任组长，负责组织实施并监督检查“食品货源登记制”活动。

　　四、实施的程序

　　1.在实施“食品货源登记制”之前，领导小组要召开劳协理事、行业组长和业户代表座谈会，积极与市场主办方协调，进行广泛发动，统一思想，取得共识。

　　2.市场管理所为销售放心食品的业户建立食品货源登记档案，作为经济户口管理的一部分，档案包括供货单位、合法证件及相关材料的复印件和“食品货源登记表”。

　　3.“食品货源登记表”每日由管理员逐项登记，登记的内容包括业户名称、摊位号、执照号、商品名称、供货单位、进货日期，并将相关进货凭证、检验合格证、卫生检验检疫证明等附在登记表上。业户进货渠道基本稳定后，“食品货源登记表”由每日登记改为每周登记。

　　4.市场管理员要将“食品货源登记表”登记的内容，作为每日巡查的主要内容。发现登记的内容有所改变，要及时对经营者提供的材料进行重新审查、备案。

　　5.为唤起广大消费者和市民的参与意识，除积极配合新闻媒体向社会宣传和公布“食品货源登记制”外，还要在影响较大的市场、行业，进行拒售不合格食品的公开签名和公开承诺活动，增强业户的守法经营意识。

　　6.为确保市场食品消费安全，有条件的市场都要建立无公害食品柜台，组织生产厂家与市场主办方、市场主办方与经营者共同签订经销无公害食品的合同，以此制约不合格食品进入市场，保证消费者吃上放心食品。

　　五、几点要求：

　　1.提高认识，加强领导

　　实行“食品货源登记制”，是整顿和规范市场经营秩序的深入和继续；是落实市政府“食品放心工程”的实际行动；是落实省政府提出的“消费安全工程”的实际步骤；也是打造规则工商、营造诚信环境的具体体现。对此要深刻认识，并加强领导，从文件下发之日起，立即组织贯彻实施。

　　2.广泛宣传，实施到位

　　实施“食品货源登记制”是一项新事物，在实施的初期，会遇到一些阻力，有的业户甚至有抵触情绪。对此，市场管理所要做好宣传动员工作，使市场业户和物业部门认识到，这是对市场发展十分有益的活动，必须认真组织落实。

　　3.突出重点，抓出特色

　　实施“食品货源登记制”，必须结合实际，突出重点。抓住群众最关注的行业或条件比较成熟的行业先行试点，而后逐步推开，不断总结经验，取得突破。同时，要及时反馈工作进展情况，每月底将有关情况报市场分局。

　　二00三年八月十五日