清远市农业农村局关于《清远市促进英德红茶产业发展条例》（征求意见稿）风险评估的公示

《清远市促进英德红茶产业发展条例》(以下简称“条例”)立法起草工作协调小组拟对《条例》（征求意见稿）进行社会稳定风险评估，现委托广东踔厉律师事务开展此项工作。根据有关文件要求，将相关事项公示如下：

一、政策概要

为了保障和提升英德红茶的品质，加强英德红茶品牌保护，传承英德红茶文化，促进英德红茶产业高质量发展，保障茶叶生产经营者和消费者的合法权益，根据《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国农产品质量安全法》和有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。

《条例》共分七章，总计四十条内容。

（一）总则。明确了《条例》的立法目的、适用范围、有关定义、产业发展原则与要求、工作职责与分工、红茶产业规划与布局、标准化建设等内容，为促进英德红茶产业发展提供宏观指引和基本保障。

（二）种植、加工与质量监管。该章规定了茶树种植基地建设、农业投入品的使用与管理、生态茶园创建、鲜叶采购与茶叶加工出厂要求、制茶设备智能化转型升级、数字化建设与可追溯管理、英德红茶名优产品的认证与评定、质量监测与抽检等内容，规范了茶树的种植、茶叶的加工，强化了对茶叶品质的监管。

（三）品牌建设与营销推广。该章规定了英德红茶的品牌建设与保护机制、区域公用品牌的管理与维护、英德红茶防伪溯源专用标识管理、诚信经营与包装监管、产品宣传推广、交易推广场所及配套设施建设、市场拓展等内容，旨在健全英德红茶的品牌建设与保护机制并在此基础上拓展英德红茶的销售渠道。

（四）资源保护与文化传承。该章规定了茶树种质资源的调查与保护、茶文化遗产的挖掘与保护传承、英德红茶非物质文化遗产的保护和传承、茶文化的弘扬发展、茶文化宣传与普及推广等内容，旨在通过立法推进茶树种质资源的保护与英德茶文化的传承发展。

（五）产业扶持与统筹发展。该章规定了资金支持、财税与金融扶持、用地保障、推进茶科技创新与产业链拓展、人才培养、茶叶技术推广机构建设与社会化服务组织的培育、红茶产业整合与壮大、茶文旅融合发展等内容，从不同方面规定推动英德红茶产业发展的扶持措施，以便实现英德红茶产业的统筹发展和高质量发展。

（六）法律责任。该章规定了违反本条例适用相关上位法予以处罚的通用引致性条文、违反防伪溯源专用标识管理规定的法律责任、制售假冒伪劣英德红茶和假冒注册商标或地理标志专用标志等违法行为的法律责任、对侵权违法行为的投诉举报机制、公职人员的渎职问责等内容，重点从法律责任追究的角度来维护英德红茶的品牌形象与声誉。

（七）附则。该章主要规定了《条例》的生效时间。

二、政策发布单位名称和联系方式

单位名称：清远市农业农村局

通讯地址：清远市清城区人民二路3号政府机关办公楼三号楼904室

邮    编：511500

联 系 人：廖侦成

联系电话：0763-3374393

电子邮箱：fjk393@126.com

三、风险评估报告编制单位名称和联系方式

单位名称：广东踔厉律师事务

通讯地址：广州市越秀区德政北路538号达信大厦15楼10单元

邮    编：510045

联 系 人：邓律师

联系电话：020-83276929

电子邮箱：dengdingyuang@126.com

四、征求公众意见的主要事项

1.您是否支持该条例的实施？

2.您对该条例的内容有何修改意见或建议？

3.您认为制约英德红茶产业高质量发展的不利因素主要有哪些？

4.您是否赞同鼓励茶园经营者按照生态茶园的标准来建设、管理和维护茶园？

5.您是否赞同对英德红茶产品运用防伪溯源专用标识或溯源码等形式进行防伪溯源管理？

6.您认为该条例的内容是否有碍市场公平竞争？

7.您认为该条例的主要社会稳定风险因素有哪些？

8.您认为该条例是否存在影响政治安全、社会公共安全、经济安全、文化安全、生态安全等方面的风险因素？

9.您认为该条例对您的生产经营或生活工作有何影响？

10.您对降低与本条例的实施有关的社会稳定风险及其他风险有何具体建议？

五、公众提出意见的时间及可采用的方式

自公告之日起10日内，您可以以书面形式通过信函、传真及电子邮件等方式将意见或建议反馈给政策发布单位或风险评估报告编制单位。