北京市市场监督管理局关于对《北京市市场监督管理局食品经营许可“事前服务”实施方案（试行）》公开征集意见的公告

为持续深化“放管服”改革，更好地服务市场主体，北京市市场监督管理局制定了《食品经营许可“事前服务”实施方案（试行）》，现向社会公开征求意见，欢迎社会各界提出意见建议。

公开征集意见时间为：2022年4月1日至4月8日。

意见反馈渠道如下：

1.电子邮箱：xzspxtc@scjgj.beijing.gov.cn

2.通讯地址：北京市海淀区苏州街36号北京市市场监督管理局行政审批协调处（请在信封上注明“意见征集”字样）

3.电话：010-82691121

4.传真：010-82690515

5.登录北京市人民政府网站（http://www.beijing.gov.cn），在“政民互动”版块下的“政策性文件意见征集”专栏中提出意见。

附件：

   1.食品经营许可“事前服务”实施方案（试行）.docx

   2.关于《食品经营许可“事前服务”实施方案（试行）》的起草说明.docx

北京市市场监督管理局

2022年3月31日

附件1

食品经营许可“事前服务”实施方案

（试行）

为进一步推进“放管服”改革，持续推动《北京市营商环境条例》落地落实，更好地服务市场主体，市市场监管系统计划推行食品经营许可“事前服务”改革，现结合工作实际，制定此实施方案。

一、工作目标

统筹整合线上线下资源，推动公共服务与业务办理有机融合，构建“市场准入精准定位、公共服务专业指导、许可审批智能高效”的流程模式，优化营商环境。

二、“事前服务”内容

在市场主体正式提交食品经营许可申请前，食品经营许可审批部门依照申请人的意愿，应市场主体需求提供指导性服务，包括预约审图、提前查看现场等服务。首批将食品经营许可（餐饮环节）、小餐饮店许可等事项纳入“事前服务”改革服务范围。

三、办理流程

（一）申请受理。申请人可通过北京市政务服务平台提交申请材料预约食品经营许可“事前服务”或到经营地址（拟经营地址）所属辖区的政务服务大厅（市场监管部门）进行现场预约。受理人员对申请人提交的材料进行形式审查，除经营地址（拟经营地址）在禁限目录范围内等明确不能开展经营活动的类型外，材料齐全，符合法定形式的，当场作出申请受理决定（线上受理时限不超过0.5个工作日），并出具“事前服务”受理通知书。

（二）预约指导。对已受理的“事前服务”申请，审核人员应根据申请人提交的服务类型与申请人约定服务时间，提供指导服务，并在完成服务后出具指导意见。对仅需审查装修布局图等无需现场指导的服务类型，完成时限自受理之日起不超过2个工作日；对需要现场指导的服务类型，完成时限自受理之日起不超过7个工作日。

四、工作安排

（一）开展先行先试。依托部分区市场监管局，开展食品经营许可“事前服务”试点工作。鼓励参与试点的区局在市局规范要求的基础上，结合辖区实际进一步优化“事前服务”标准流程，为全市推广积累经验。

（二）增加服务事项。按照《北京市政务服务标准化管理办法》、《北京市政务服务事项动态管理办法》等文件要求，增加食品经营许可“事前服务”事项内容，做好公示申请渠道、修订办事指南、列明材料清单等工作。

（三）提供网上预约服务。申请人在北京市企业服务e窗通平台办理主体登记业务时，经营范围选择“食品经营”“餐饮服务”等业态的，“e窗通”平台自动弹出提供“事前服务”的提示说明，市场主体可根据自身需求按照提示指引进行预约办理；对主体设立阶段未有“事项服务”需求，后期有意愿从事食品经营活动的市场主体，可通过北京市政务服务平台选择食品经营许可、小餐饮店许可等事项进行办理。（详见网上办理流程图）。

（四）全市推广实施。在总结试点经验、明确服务范围、优化系统功能的基础上，全市推行食品经营许可“事前服务”工作，为需要的市场主体提供的专业性指导服务，帮助企业降低合规成本，优化营商环境。

附件：食品经营许可“事前服务”网上办理流程图1

食品经营许可“事前服务”网上办理流程图2

 

附件2

关于《食品经营许可“事前服务”实施方案

（试行）》的起草说明

为持续深化“放管服”改革，更好地服务市场主体，北京市市场监督管理局起草了《食品经营许可“事前服务”实施方案（试行）》，现将有关情况说明如下：

一、起草背景

为持续优化本市营商环境建设，更好地服务广大市场主体，北京市市场监管局通过走访调研、企业座谈等方式对本市开展食品经营许可“事前服务”进行研究，形成了调研报告，起草了《食品经营许可“事前服务”实施方案（试行）》。

二、政策依据

2018年，市场监管总局制定出台了《关于加快推进食品经营许可改革工作的通知》，提出“要加强对申请人办理食品经营许可的针对性指导。鼓励地方积极推行提供申请材料样本、提前咨询等服务，提前咨询应明确办结时限。”的工作要求。

三、主要内容

1.“事前服务”内容。包括食品经营许可“事前服务”的概念定义、首批纳入“事前服务”事项范围等。

2.办理流程。包括申请受理流程和预约指导时限等内容。

3.工作安排。主要包括依托部分区局开展先行先试、增加食品经营许可“事前服务”事项内容、为申请人提供网上预约服务、全市推广实施等内容。