重庆市农业农村委员会关于公开征求《关于调整完善动物疫病防控支持政策的通知（征求意见稿）》的通知

备注：1．本表“基本情况”由申报人自行填写，“审查情况”由乡镇兽医机构核实填写，附件相关证明材料由申报人等负责提供，养殖量、存栏量、出栏量单位为万头、万只、万羽。2．本表一式叁份，一份区县兽医主管部门留存，一份及相关证明材料乡镇兽医机构留存，一份畜禽养殖场户留存。

附相关证明材料：1．上年度《畜禽养殖场养殖档案》的封面与免疫程序、生产记录、免疫记录复印件一份。2．专业兽医技术人员证明材料（如：聘用合同、毕业证、学位证或执业兽医资格证书等）复印件一份。3．审核部门要求提供的其他证明材料。

附件1—3

重庆市实行动物疫病强制免疫“先打后补”政策申请核实详情表

填报单位（盖章）：                                               单位：万头、万只、万羽

联系人：            联系电话：             填表人：           填报日期：    年   月   日

备注：1．本表分别由乡镇兽医机构和区县兽医主管部门填写，填报单位按乡镇和动物种类（猪，牛，羊，肉禽（鸡、鸭、鹅）、蛋禽（鸡、鸭、鹅）、种禽（鸡、鸭、鹅），鸽子，鹌鹑等）分类填报，表格不够自行添加。2．本表一式贰份，本级留存一份、上报一份（电子表）。

附件1—4

重庆市实行动物疫病强制免疫“先打后补”政策审核汇总表

填报单位：                                                       单位：万头、万只、万羽

联系人：           联系电话：             填报人：           填报日期：     年   月   日

备注：1．本表由区县兽医主管部门填写。2．本表按乡镇和动物种类分别汇总，表格不够自行添加。3．本表一式贰份，一份区县兽医主管部门留存，一份报市级备案。

附件1—5

重庆市畜禽养殖场户实行动物疫病强制免疫

“先打后补”政策补助资金申报表

（       年度）

备注：1．“基本情况”由申报人自行填写，“审查情况”由乡镇兽医机构核实填写，附件相关证明材料由申报人等负责提供，养殖量、存栏量、出栏量的单位为万头、万只、万羽。2．此表一式两份。一份区县兽医主管部门留存，一份及相关证明材料乡镇兽医机构留存。

附相关证明材料：1．补助年度《畜禽养殖场养殖档案》的封面与免疫程序、生产记录、免疫记录复印件一份。2．“年度畜禽出栏量”以产地检疫数量为准；“年度存栏种畜禽数量”以春（秋）防普查数量为准，本项包括种畜禽、蛋禽、奶牛等；“年度病死畜禽数量”以乡镇兽医机构签字确认无害化处理数量为准。3．疫苗采购合同和发票复印件一份，自购强制免疫疫苗出入库台账和使用记录复印件一份。4．自行检测与监督检测的检测报告复印件一份。5．审核部门要求提供的其他材料。

附件1—6

重庆市实行重大动物疫病强制免疫“先打后补”政策补助资金申报核实详情表

（      年度）

填报单位（盖章）：                                          单位：万头、万只、万羽、万元

联系人：            联系电话：            填表人：           填报日期：     年   月   日

备注：1．本表由乡镇兽医机构和区县兽医主管部门填写，填报单位按乡镇和动物种类（猪，牛，羊，肉禽（鸡、鸭、鹅）、蛋禽（鸡、鸭、鹅）、种禽（鸡、鸭、鹅），鸽子，鹌鹑等）分类填报，表格不够自行添加。2．本表一式贰份，本级留存一份、上报一份（电子表）。

附件1—7

重庆市实行重大动物疫病强制免疫“先打后补”政策补助资金申报审核汇总表

（        年度）

填报单位：                                                 单位：万头、万只、万羽、万元

备注：1．本表由区县兽医主管部门填写，按乡镇和动物种类分别汇总，表格不够自行添加。2．本表一式贰份，一份区县兽医主管部门留存，一份交市级备案。

附件2—1

重庆市动物疫病强制扑杀补助实施方案

一、强制扑杀动物补助范围

（一）强制扑杀动物疫病病种及动物种类

目前，我市实施强制扑杀补助的病种有口蹄疫、高致病性禽流感、H7N9流感、小反刍兽疫、非洲猪瘟、猪瘟、高致病性猪蓝耳病、布鲁氏菌病、结核病、马鼻疽、马传贫等11种动物疫病。各地应严格按照突发动物疫情应急预案以及相应技术规范要求，对突发动物疫情或检测阳性动物及时规范处置，并在中国动物疫病预防控制中心兽医卫生综合信息平台单点登录上填报相应信息。

口蹄疫：疑似发病或病原学检测阳性的猪、牛、羊等偶蹄动物及受威胁的同群偶蹄动物（需由2名以上动物疫病防控专家依据临床症状现场签字确认，或依据县级以上兽医实验室检测结果判定，以下同）。

高致病性禽流感、H7N9流感：疑似发病或病原学检测阳性的鸡、鸭、鹅、鸽子、鹌鹑等家禽及受威胁的同群禽。

小反刍兽疫：疑似发病或病原学检测阳性的羊及受威胁的同群羊。

非洲猪瘟、猪瘟、高致病性猪蓝耳病：疑似发病或病原学检测阳性的猪及受威胁的同群猪。

布鲁氏菌病：疑似发病或感染抗体检测阳性的牛、羊。

结核病：疑似发病或皮内变态反应阳性的牛。

马鼻疽：疑似发病或皮内变态反应阳性的马及受威胁的同群马。

马传贫：疑似发病或感染抗体检测阳性的马及受威胁的同群马。

（二）不给予经费补助的情况

1．拒绝按要求实施强制免疫的；

2．违反动物检疫规定的；

3．拒绝动物疫病监测的；

4．谎报、瞒报、迟报疫情等不按规定报告疫情的；

5．违反我市动物调运相关规定的；

6．其他文件明文规定不予补助的情况。

二、强制扑杀补助经费标准

强制扑杀财政补助经费根据实际扑杀畜禽数量、补助测算标准和财政补助比例测算。国家补助标准调整的，据实调整。猪、牛、羊、家禽、马按用途、不同生长阶段划分不同的档次，其强制扑杀补助标准为：猪130—800元／头（非洲猪瘟200—1200元／头），奶牛1500—6000元／头，肉牛（役用牛）600—3000元／头，羊170—500元／只，家禽5—15元／羽，马4000—12000元／匹。

三、强制扑杀补助经费来源及各级财政分担比例

各区县财政应将强制扑杀补助经费列入年度预算。强制扑杀补助经费采取市级以上财政和区县财政分别承担的方式，即市级以上财政承担80%，区县财政承担20%。

四、强制扑杀补助经费申报

（一）申报程序

申报强制扑杀补助经费时，由被扑杀动物的养殖、经营业主向所在乡镇兽医机构提出申请，并填写《重庆市强制扑杀补助经费逐户申报表》（附件2—2），经乡镇兽医机构和财政部门审查盖章，报区县兽医主管部门汇总，联合财政部门审核后，向市农业农村委行文申报强制扑杀补助经费。申报内容包括：发现疫情的时间、疫点数量、疫点地址、诊断结果报告、患病动物数量和受威胁的同群动物数量（明确动物品种、用途、大小等）、扑杀数量、扑杀处理方式、当地（包括区县和疫点所在乡镇）动物重大疫病的防疫情况，并附《重庆市强制扑杀补助经费申报汇总表》、《重庆市强制扑杀补助经费申报信息汇总表》、《重庆市强制扑杀补助经费逐户申报表》（附件2—3、2—4、2—5）及动物疫病检测报告、中国动物疫病预防控制中心兽医卫生综合信息平台单点登录相关信息填报情况截图。

（二）申报时间及报送方式

强制扑杀补助经费每年申报2次，统计时段分别为本年度3月至本年度8月、本年度9月至次年度2月，各区县于每年9月10日前、次年度3月5日前将农、财两家联合行文的请示及相关材料纸质件和电子件送市农业农村委。

五、强制扑杀经费管理

为减轻养殖、经营业主经济损失，尽快恢复生产，区县兽医主管部门应及时（按季度或半年度）对业主申报的强制扑杀动物数量、补助金额进行审核，并向区县财政部门提出拨付强制扑杀补助经费建议。区县财政部门应在收到拨付建议后1个月内，按标准全额拨付给养殖、经营业主。相关原始资料区县留存备查。

市级以上财政承担部分由区县财政先行垫付，待市级以上经费拨付后再行归垫。

附件2—2

重庆市强制扑杀动物财政补助经费标准表

附件2—3

重庆市强制扑杀补助经费逐户申报表

填表说明："动物疫病种类"请填“××疫情”或“××监测阳性”。

附件2—4

重庆市强制扑杀补助经费申报汇总表

区县兽医主管部门审核盖章：                       区县财政部门审核盖章：

填表人（签名）：                                            联系电话：

附件2—5

重庆市强制扑杀补助经费申报信息汇总表

区县兽医主管部门审核盖章：                                        区县财政部门审核盖章：

备注：××病涉及×个乡镇×个村×个社×个农户×个规模场×个疫点。

填报人（签名）：                                                         联系电话：                                                                        审核人（签名）：

填表说明：1．同一疫点编号相同。2．“动物疫病种类”请填“××疫情”或“××监测阳性”，请填完同一动物疫病种类后再填其他动物疫病种类。不涉及的动物种类可以删除相关内容后打印（如不涉及牛，可把涉及牛的内容删掉后打印）。

附件3—1

重庆市病死畜禽无害化处理补助实施方案

一、强化病死畜禽无害化处理体系建设

（一）优化无害化处理厂（场）布局。要根据畜禽养殖区域分布和畜禽病死预测情况，按照“政府引导、社会投资、企业管理、市场运作”的原则，通过特许经营、政府协议委托的方式，全市规划建设10—15个区域性病死畜禽无害化处理厂（场），每个承接处理一个或多个区县的病死畜禽无害化处理，并同步建立委托处理机制、规范化管理制度和操作规程，严格收集、登记、处理及处理副产物资源化探索，延伸产业链条。建立退出机制，对不能及时收集处理病死畜禽、动物防疫和环保条件不达标、存在疫病散播风险、群众反映强烈的无害化处理厂，责令整改，整改不达标的依法关闭。

（二）完善病死畜禽收集体系。按照“全域覆盖、因需设置、便民送交、便于收集”的原则，支持建立设施齐全、运行有效、管理规范的病死畜禽收贮点。浅丘、平坝或养殖集中的乡镇，可以建设片区收贮点或由无害化处理厂（场）购置流动收贮专用车。各区县可以依托养殖场、屠宰场、专业合作组织、乡镇垃圾收贮站等建设病死畜禽收贮点。收贮点的建设内容、要求及财政补助标准，按照渝农发〔2016〕155号要求执行。主城各区按照渝府办发〔2015〕158号要求，自行统筹资金，建立病死畜禽无害化处理贮运网络和有偿委托处理机制。

（三）规范病死畜禽自行处理。原则上所有的病死畜禽和病害畜禽产品应送交病死畜禽无害化处理厂（场）进行集中处理。配备相应无害化处理设施的大型规模养猪场（年出栏5000头以上），经区县兽医主管部门备案后可自行处理病死猪，并严格执行《病死及病害动物无害化处理技术规范》和环境保护的有关要求，确保有效杀灭病原微生物。

二、完善无害化处理补助政策

（一）发挥各级财政的统筹保障作用。我市将养殖环节病死猪纳入集中无害化处理财政补助政策范围，由中央、市、区县财政共同承担。养殖环节强制扑杀的动物，流通环节强制扑杀的动物、病死动物及病害动物产品，屠宰环节病害动物和动物产品，以及未送交无害化处理厂（场）集中处理的，不纳入本补助范围。根据《重庆市农业委员会重庆市财政局关于进一步做好屠宰环节病害猪无害化处理工作的通知》（渝农发〔2017〕247号）要求做好屠宰环节病害猪无害化处理工作，各区县应通过统筹包括均衡性转移支付在内的自有财力予以保障。有条件的地方应加强财政支持，将牛羊禽等其他畜种纳入无害化处理补助覆盖范围。

（二）明确无害化处理补助对象。按照“谁处理补给谁”的原则，无害化处理补助资金补助给病死畜禽无害化处理厂（场）、自行处理的大型规模养殖场。病死畜禽无害化处理厂（场）因特殊原因停业，经区县兽医部门备案同意，也可以补助给自行处理的畜禽养殖场户。收集、转运、无害化处理等环节由不同主体承担的，各环节补助比例由各区县根据实际情况确定。

（三）明确无害化处理补助标准。养殖环节病死猪无害化处理补助按体重或体长计算补助标准（体长是指病死猪从后耳根至尾根的长度）。病死猪体重＜2.5kg或体长＜25cm的，每头补助20元；病死猪体重2.5（含）—10kg或体长25（含）—40cm，每头补助30元；病死猪体重10（含）—30kg体长40（含）—70cm的，每头补助50元；病死猪体重≥30kg或体长≥70cm的，每头补助80元。

（四）财政分担原则及比例。养殖环节病死猪无害化处理补助，由市、区县财政按照3：1的比例分担，市级以上财政综合全市处理的总重量、资金总额等因素，测算并切块下达到各区县包干使用，不足部分由各区县财政自行承担。屠宰环节病害猪及其产品无害化处理补助等经费由各区县通过统筹包括上级均衡性转移支付在内的自有财力予以保障。其他环节病死畜禽及其产品的无害化处理费用由业主（货主）自行承担。

（五）严格无害化处理补助政策落实。各区县要结合实际，细化补助政策，于2020年12月20日前报市农业农村委、市财政局备案。养殖环节无害化处理实行先处理后补助，市级以上补助资金每年分两次下达各区县。各区县要按照重庆市养殖环节病死畜禽无害化处理补助资金申报及拨付流程，做好无害化处理数量汇总核查等工作。加快预算执行进度，市级以上财政资金下达后，区县财政应在3个月内将补助资金给付到位。

四、加强无害化处理监管

（一）全面落实无害化处理责任。各级政府对本行政区域病死畜禽无害化处理负总责，相关业务主管部门和机构承担具体责任。养殖场户及畜禽屠宰、运输、加工、经营企业是病死畜禽无害化处理第一责任人，应切实担起主体责任，委托病死畜禽无害化处理厂（场）进行集中处理。病死畜禽无害化处理厂（场）作为经营主体，应严格执行国家法律法规规定，确保收集处理数量真实准确，确保工艺流程符合动物防疫条件和环境保护要求。

（二）强化无害化处理监管。要切实加强对病死畜禽无害化处理工作的监管，完善畜禽死亡报告、定点收集、核实登记、运输监管等制度，加强对收集、贮存、运输、处理等无害化处理过程中的病死畜禽、运载工具、贮存场所、处理设施、处理环节、处理后副产物、包装材料、用具用品、洗消废水等的生物安全监管。强化对辖区内病死畜禽收贮点、无害化处理厂（场）、自行处理的养殖场户的监督检查，确保设施设备、工艺流程等符合相关标准。委托其他区县无害化处理厂（场）处理病死畜禽的，还应承担病死畜禽到达无害化处理厂（场）前的运输监管责任。切实加强无害化处理环节监管执法，严厉打击随意抛弃、销售、收购、屠宰、加工病死畜禽及其产品的违法犯罪行为。

（三）推进信息化监管应用。创新监管方式，以无害化处理厂（场）、自行处理的大型规模养殖场为重点，建立涵盖病死畜禽报告、收集、转运、运输车辆、病死畜禽入库、处理过程、处理副产物流向监管等环节的无害化处理监管信息系统，推动实现信息化监管。建立养殖环节无害化处理补助、保险理赔与无害化处理挂钩联动机制。保险理赔应以病死畜禽无害化处理为前提条件，确保无害化处理量与保险理赔范围、理赔数量相吻合。

附件3—2

重庆市养殖环节病死畜禽无害化处理补助资金申报及拨付流程

一、无害化处理数据统计审核

（一）乡镇确认，填报数据

病死畜禽无害化处理实施主体开展收集和处理工作，如实填写《重庆市养殖环节病死畜禽无害化处理补助经费逐户申报表》（附件1），并留存相关记录材料。

乡镇兽医机构应在无害化处理前，派出监管人员到病死畜禽无害化处理厂（场）对收集单据和处理单据进行现场审查核对。发现可能存在问题的，应及时到养殖场户开展核查。如收集转运、集中处理工作由不同主体实施，应分别在转运前、无害化处理前对单据进行审查核对，并分别签字确认。乡镇兽医机构对病死畜禽无害化处理情况进行汇总审核，形成《重庆市养殖环节病死畜禽无害化处理情况统计表》（附件3—4），于每月3日前将上月统计表报送区县兽医主管部门。年度统计表由乡镇兽医机构会同财政部门，于次年1月5日前联合报送区县兽医主管部门。

（二）县级汇总，审核把关

区县兽医主管部门对乡镇上报的数据进行审核把关，对数据不合理的乡镇要进行复查。病死猪半年、全年统计处理率（处理量／饲养量×100%）超过15%的，要说明核查情况和原因。区县兽医主管部门审核确认无误后，形成《重庆市养殖环节病死畜禽无害化处理补助经费申报汇总表》（附件3—5），于每月5日前上报市农业综合行政执法总队。年度统计表由区县兽医主管部门会同财政部门，于次年1月10日前联合上报。市农业综合行政执法总队对全市病死畜禽无害化处理数据进行汇总核查。

辖区内没有病死畜禽无害化处理厂（场）的区县，当地政府应当组织或委托相关企业建立收集转运体系，并与最近的病死畜禽无害化处理厂（场）签订委托处理协议，补助资金由委托区县申报和拨付。对相关数据的审核确认工作，由委托区县和受托区县共同负责，填报《重庆市养殖环节病死畜禽无害化处理补助经费逐户申报表》。其中，对收集转运数据的审查核对工作，由委托区县动物卫生监督机构在转运前完成；对集中处理数据的审查核对工作，由受托区县动物卫生监督机构在无害化处理前完成。委托区县、受托区县要严格区分是否为本区县病死畜禽，避免审核把关不严造成处理数量和补助资金在不同区县间重复申报。

二、无害化处理补助资金申报与拨付

申报养殖环节无害化处理补助资金时，由病死畜禽无害化处理实施主体向所在乡镇兽医机构提出申请，并填写《重庆市养殖环节病死畜禽无害化处理补助经费逐户申报表》，经乡镇兽医机构和财政所审查盖章，报区县兽医主管部门汇总，联合财政部门审核后正式向市农业农村委行文申报养殖环节无害化处理补助经费。申报内容包括：本年度集中无害化处理的各种动物的数量、涉及的养殖场户数量，本年度自行无害化处理的生猪数量、及涉及的养殖场户数量等，并附《重庆市养殖环节病死畜禽无害化处理情况统计表》《重庆市养殖环节病死畜禽无害化处理补助经费申报汇总表》。

养殖环节无害化处理补助经费每年申报1次，统计时段为本年度1月至本年度12月，各区县于每年1月15日前将农、财两家联合行文的请示及相关材料纸质件和电子件报市农业农村委。市农业农村委根据区县申报情况及市农业综合行政执法总队提供的各区县养殖环节无害化处理数据，提出资金分配建议，经商市财政局审核后，及时拨付下达。区县在收到下达的市级以上财政补助资金后，应在3个月以内将补助资金给付到位。

附件3—3

重庆市养殖环节病死畜禽无害化处理补助经费逐户申报表

申报时间：   年   月   日       填表人：               联系电话：

备注：1．本表由乡镇填写。2．本区县无害化处理厂（场）处理的，不需填写“委托区县监管人员签字”“受托区县监管人员签字”项；委托其他区县无害化处理厂（场）处理的，不需填写“监管人员签名”项。3．“*”项据实填写。4．本表一式伍份，一份交区县部门，一份乡镇兽医机构留存，一份养殖场户留存，一份收集转运主体留存，一份无害化处理厂留存。

附件3—4

重庆市养殖环节病死畜禽无害化处理情况统计表

（    年   月）

乡镇名称：                         填表人：                         联系电话：

备注：1．本表由乡镇填写，表格不够自行添加。2．本表一式叁份，一份交区县部门，一份乡镇兽医机构留存，一份交市级备案。

附件3—5

重庆市养殖环节病死畜禽无害化处理补助经费申报汇总表

（    年  月）

区县名称：                   填表人：                   联系电话：

注：1．本表由区县填写，表格不够自行添加。2．本表一式贰份，一份交市级备案，一份区县留存。