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各设区市、平潭综合实验区市场监管局：
现将《2022年全省广告监督管理工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。
福建省市场监督管理局
2022年2月22日
（此件主动公开）
2022年全省广告监督管理工作要点
2022年，全省广告监督管理工作的总体要求是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会、省第十一次党代会精神，认真落实党中央和省委、省政府决策部署，按照全国、全省市场监管工作视频会议要求，紧紧围绕“守住底线、摸清底数、强化监管、促进发展、提升能力”工作主基调，不断提高智慧监管能力，探索推进广告信用监管，持续提高监管效能，进一步规范全省广告市场秩序，推动我省广告业高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
一、强化广告导向监管，牢牢守住不发生较大舆情的底线
（一）加强广告导向监管。全面贯彻落实习近平总书记关于“广告宣传也要讲导向”的重要批示精神，从旗帜鲜明讲政治的高度出发，增强广告导向监管的自觉性和坚定性，加强监测监管，严厉查处危害意识形态安全、妨碍社会安定、违背公序良俗和损害社会公共利益等涉及导向问题、政治敏感性问题的商业广告宣传行为，坚决维护广告宣传正确政治方向和价值导向。
（二）部署开展整治借重大活动从事违法违规商业广告宣传工作。根据市场监管总局部署，切实提高政治站位，结合我省实际，坚决整治擅自借党的二十大等严肃政治主题进行广告宣传的行为；坚决查处借体育盛会违法违规发布商业广告行为。
（三）强化广告导向应急处置。建立健全有关广告导向监管的应急处置机制，对涉及导向问题、政治敏感性问题或者社会影响大的违法广告要形成快速处理工作机制。牢牢守住广告导向宣传阵地和不发生较大舆情的底线，为迎接党的二十大胜利召开营造风清气正的广告市场环境。
二、全面摸清监管对象底数，为监管打下坚实基础
（四）摸清互联网广告媒体底数。组织摸排注册地在我省的互联网广告媒体，摸清对社会影响大、覆盖面广的门户网站、搜索引擎、电子商务平台、移动客户端和新媒体账户等互联网媒介的底数。
（五）摸清传统媒体和户外媒体广告经营者底数。在已掌握省和市主要传统媒体底数基础上，组织各地市市场监管局摸排辖区内传统媒体和户外广告经营者底数、建立档案，为进一步做好监管打下基础。
三、突出强化重点领域监管，规范广告市场秩序
（六）强化智慧监管。用好省市场监管局“传统媒体+互联网媒体”一体化广告监测平台，统筹开展日常监测与专项监测；建立完善监测质量抽查复核制度，适度开展广告监测数据抽查复核；摸索监测所产生的大数据的运用，阶段性分析研究广告监管趋势变化，为监管执法提供靶向性参考依据；规范各方面流程，做到监测、处置、复核、时效规范。指导设区市市场监管局及时处置市场监管总局和省市场监管局监测线索，引导有条件的地市从实际出发，加大经费投入，探索开展对户外广告和县区级传统媒体广告的监测，与上级监测系统形成有效互补。同时，依托省市场监管局一体化平台建设，推进广告智慧监管项目落地见效，提高广告智慧监管水平和科技赋能水平。
（七）狠抓重点领域监管。始终把维护广大人民群众根本利益作为广告监管工作的出发点和落脚点，聚焦人民群众的“急难愁盼”问题，突出食品、药品、医疗器械、保健食品、房地产等与人民群众息息相关产品广告监管，全力以赴做好文娱领域、粉丝群体领域、校外培训广告管控、医疗美容、非法代孕、青少年近视防控产品、公务员培训市场、英雄烈士保护以及长江禁捕、扫黑除恶等专项整治，持续深化“我为群众办实事”实践活动，不断增强人民群众的获得感、幸福感。
（八）探索部分领域信用监管。组织有条件的设区市市场监管局尝试在户外广告领域开展“双随机、一公开”监管，在有限监管资源条件下，进一步创新监管方式方法，提高效能。
（九）充分发挥典型案例作用。组织全省认真做好典型案例的筛选，加大典型案例的发布力度，挖掘每个典型案例的典型性，切实发挥其以案释法、教育警示和社会舆论监督作用。
（十）努力构建社会共治局面。发挥各级虚假广告联席会议作用，加强与联席会议各成员单位联系，加大联合监管、联合约谈等形式多样的协同监管力度。
四、大力促进广告产业健康发展，激发市场活力
（十一）提高国家广告园区规范发展水平。统筹福州和泉州园区的发展，及时汇总园区整体发展情况，特别是园区认定要求的相关指标，对标对表，迎接市场监管总局抽查考核和检查工作，推动广告产业园区规范健康发展。
（十二）发挥公益广告正面导向作用。围绕社会热点焦点问题，发挥公益广告传播社会主义核心价值观和正能量作用，增加经费投入，组织全省开展一定数量的主题公益广告制作宣传展播，为党的二十大胜利召开营造良好气氛。
（十三）依法依规开展统计工作。认真组织开展广告业统计工作，提高广告业统计工作的规范性、科学性和权威性，不断提高统计工作质量。
（十四）加强与各级广告行业组织的联系。充分发挥广告协会桥梁纽带作用，密切跟踪广告行业发展动态，确保制定的各项政策措施更加符合实际。
五、不断提升广告监管能力，提高监管效能
（十五）提高“三品一械”广告审查工作质量。按照“四个最严”的要求，从严把关，不断提高“三品一械”广告审查能力，提高审查质量。持续优化广告审查政务服务，进一步全面落实“跨省通办”“全程网办”要求，加快推进广告审查信息化建设，为企业提供更加高效便捷服务。
（十六）提高队伍监管能力。为切实提高全省广告监管条线队伍能力水平，主动适应监管需要，提高基层监管人员的积极性，要进一步加强培训工作，提升培训质量，在培训深度、广度和力度方面进一步加强，线上线下相结合，提高针对性。
（十七）提高党建引领水平。推动全面从严治党向纵深发展，梳理广告业务廉政风险点，筑牢廉政防线。引导全省广告监管条线不断提高党建引领业务发展的能力水平，全面加强与各行业协会，规模广告企业党支部共建活动，密切联系，发挥支部战斗堡垒作用，推动各项业务工作深入开展。
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