北京市市场监督管理局办公室关于印发2022年特种设备安全监督检查工作计划的通知

市市场监管执法总队，各区市场监管局，燕山市场监管分局，经开区商务金融局，市局机场分局，市局机关相关处室，各特种设备检验机构：

《北京市市场监督管理局2022年特种设备安全监督检查工作计划》已经2022年北京市市场监督管理局第8次局长办公会审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

北京市市场监督管理局办公室

2022年3月22日

北京市市场监督管理局

2022年特种设备安全监督检查工作计划

为贯彻落实《特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》，根据市场监管总局全面推进“双随机、一公开”监管的工作部署和《北京市培育和激发市场主体活力持续优化营商环境实施方案》等文件要求，依据市局2022年特种设备安全监察与节能监管工作要点，按照坚持依法行政、分类分级监管和属地监管的工作原则，制定本工作计划。

一、工作职责

各区市场监管局、燕山市场监管分局、经开区商务金融局和市局机场分局（以下简称“各辖区市场监督管理部门”）对辖区内特种设备生产、经营、使用单位和检验、检测机构实施现场安全监督检查（日常监督检查、专项监督检查）和证后监督检查，并及时将监督检查记录、特种设备安全监察指令书等执法信息录入北京市特种设备监察管理系统。

市市场监管综合执法总队按照《北京市市场监督管理日常监管与执法办案协同联动工作办法》，根据工作实际需要参加市局部署的特种设备安全重点事项、重要时期等专项监督检查工作，对检查发现的违法行为线索进行查处，对证后监督检查中发现的依法应吊销许可的违法行为线索进行查处。

市局组织特种设备安全风险管控和隐患排查治理双重预防体系建设、高风险电梯评估等风险预防工作，组织开展检验质量抽查、电梯维保质量抽查及证后监督检查。

二、工作安排

（一）现场安全监督检查

1.日常监督检查

各辖区市场监督管理部门按照《特种设备现场安全监督检查规则》（质检总局2015年第5号）相关要求，结合辖区工作实际，制定年度日常监督检查计划及重点监督检查单位名录，报区政府和市局备案后，按照市局《关于全面推进“双随机、一公开”监管的实施方案》，组织开展对特种设备使用单位和生产单位的日常监督检查，其中重点监督检查单位实施全覆盖检查。

重点监督检查单位名录参照以下因素确定：

（1）符合《北京市市场监督管理局关于印发特种设备安全监督检查工作的指导意见的通知》（京市监办发[2019]12号）相关要求的重点监督检查单位；

（2）学校周边200米范围内锅炉、压力容器、压力管道、电梯、大型游乐设施等特种设备使用单位；

（3）长输油气管道使用运营单位；

（4）移动式压力容器使用单位；

（5）工业园区等功能区特种设备使用单位；

（6）2021年发生过特种设备事故、重大影响突发事件的特种设备生产单位；

（7）市局根据2021年电梯维保质量抽查、电梯安全评估等专项工作结果确定的《2022年重点检查电梯维保单位》（见附件）。

各辖区市场监督管理部门要充分发挥市场监管所作用，按照《北京市市场监督管理局关于进一步加强特种设备安全监督管理工作的通知》（京市监发〔2020〕77号）及《北京市市场监督管理局关于加强北京市市场监督管理所标准化规范化建设的意见》（京市监发〔2021〕107号）的要求，组织市场监管所开展辖区内特种设备使用单位双随机抽查。

2.专项监督检查

市局和各辖区市场监督管理部门按照各级人民政府和上级市场监督管理部门统一部署，组织实施专项监督检查，完成以下工作任务。

（1）继续推进北京冬奥会和冬残奥会服务保障工作，重点做好全国“两会”、中国共产党第二十次全国代表大会等服务保障工作，加强副中心、轨道交通等重点工程专项监督检查与服务保障工作；

（2）深入开展城镇燃气安全排查整治，持续加强涉燃气的压力容器、压力管道使用单位，气瓶和移动式压力容器充装单位的监督检查工作力度，有效遏制我市燃气相关特种设备安全事故；

（3）巩固提升安全生产专项整治三年行动成效，开展电梯鼓式制动器、起重机械限位装置等专项治理；

（4）扎实推进超期未检专项整治、电梯质量安全提升、“黑气瓶”整治巩固提升、滑雪场客运索道联合整治四大专项行动；

（5）针对特种设备检验、检测机构报告的重大问题或投诉举报反映的问题实施监督检查；

（6）其他专项监督检查。

（二）证后监督检查。

市局结合上一年度企业自我承诺换证情况、监督检查结果以及事故风险、投诉举报、质量问题等情况，确定证后监督检查单位名录，深化落实“证照分离”改革要求，制定特种设备许可事中事后监督检查工作方案并组织实施。加大对持证特种设备生产单位和检验检测机构的监督抽查力度，抽查比例不低于获证单位的25%，强化信用监管和失信联合惩戒。

（三）风险预防和质量抽查

1.开展双重预防建设及高风险电梯安全评估

市局组织研究制定客运索道、大型游乐设施、锅炉、压力管道四类特种设备安全隐患目录，组织制定北京市特种设备风险分级及管控工作实施指南，指导重点领域、重点单位特种设备相关单位开展“双重预防”建设工作；组织开展高风险电梯安全评估工作。

2.开展检验质量及电梯维保质量抽查

市局开展电梯、起重机械、场（厂）内专用机动车辆、大型游乐设施、锅炉、压力容器和气瓶的检验质量抽查，抽查范围包括开展上述检验项目的所有检验单位和检验人员；抽查电梯维保单位的维保工作质量，抽查范围覆盖所有在本市取证的维保单位和部分外省市取证在京从业的维保单位。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各辖区市场监督管理部门要强化忧患意识、风险意识、底线思维，时刻绷紧特种设备安全这根弦，牢牢守住特种设备安全底线，严格按照“党政同责、一岗双责”要求，压实领导干部责任；局主要领导要高度重视特种设备监督检查工作，对检查计划制定、重点监督检查单位确定等重要环节要亲自研究、亲自部署，确保监督检查工作扎实有效推进。

（二）严格规范执法。各辖区市场监督管理部门要严格按照有关法律法规开展检查执法工作，做到严格执法、规范执法、精准执法。现场检查不得停留在“三落实、两有证、一检验、一预案”的制度层面，要以发现设备本质安全问题为根本目标。坚决防止执法不作为和“宽松软”，不得以安全监察指令书、责令改正等代替立案处罚，发现违法违规问题依法严肃追究责任；发现安全隐患要督促相关单位整改落实到位，形成监管闭环。

（三）强化工作协同。各辖区市场监督管理部门要充分发挥行业管理部门职能、属地政府综合治理优势和市场监管所等基层执法力量作用，强化监管职能统筹和执法力量统筹，推动执法重心下沉。要强化行业管理和属地管理职责，主动加强与行业管理部门、属地政府的协作配合，形成监管合力。

（四）加强信息报送。各辖区市场监督管理部门应于4月15日之前将年度日常监督检查计划和重点监督检查单位名录报市局特设处备案；按要求及时录入特种设备执法检查信息，及时报送各阶段特种设备工作统计报表、全年监督检查工作总结，遇重大突出问题要即时上报。上述信息报送情况纳入年度工作考核。

（五） 强化督导考核。市局将采取第三方暗访、四不两直等方式对各辖区市场监督管理部门特种设备监督检查工作进行督导检查，检查结果将纳入年终考核，对工作不力、问题突出的单位，予以通报批评，确保工作取得实效。

附件：

2022年重点检查电梯维保单位