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各县区食品药品监督管理局，局直各单位：
为贯彻落实省市食品药品监管工作会议精神，认真做好餐饮服务食品安全监管工作，现将《2014年餐饮服务食品安全监管工作要点》印发给你们，请遵照执行。
宝鸡市食品药品监督管理局
2014年4月23日
2014年餐饮服务食品安全监管工作要点
2014年，全市餐饮食品安全监管工作的总体要求是：认真贯彻落实全省、全市食品药品监督管理工作会议精神，按照省局和市委、市政府的工作部署，紧紧围绕保障群众餐饮消费食品安全这一目标，完善市县镇分级管理、餐饮企业年度报告两个机制，推进监管能力、监管效能和餐饮单位管理水平三个提升，突出以学校食堂、农村集体聚餐、重大活动保障、节日市场巡查四个重点，落实示范创建、量化分级管理、电子监管、培训教育、违法案件查办五项措施，进一步提升全市餐饮食品安全监管成效，为打造关天副中心、建设和谐新宝鸡做出积极贡献。
一、完善监管体系，提升监管效能。
1、明晰监管事权，完善分级管理。年内对市、县（区）、镇（街）三级监管事权在调研的基础上进一步明晰，形成市级决策督查，县（区）执行落实，镇（街）的具体实施的责任机制。4月份，按照属地管理原则，除特大型餐饮单位外，其余市管餐饮单位将下划所在县区管理，进一步加强分级管理，确保全市餐饮监管工作的统一性。
2、健全全方位监管制度体系，落实监管责任。开展多角度监管课题研究，对共性问题制定指导意见，实现监管工作“责任网格化、文书标准化、检查痕迹化”，在中型以上营业性餐馆和集体食堂中建立餐饮企业年度报告制度，强化餐饮企业主体责任，不断提升监管效能。
3、加快检验检测体系建设，强化技术支撑。全面建成市级餐饮食品安全检测实验室，认真落实省局和市本级餐饮食品安全监督抽检计划，强化县级餐饮食品快速检测能力建设。餐饮食品评价性抽检合格率达到95%以上；重视和加强餐饮具消毒监测工作，确保餐饮具消毒合格率逐年提高。
4、强化应急管理体系建设，坚持食品安全风险排查治理。以农村营养改善计划学校食堂、农村集体聚餐、重大活动保障、旅游景区餐饮单位等为重点单位，以重大节假日、大型活动、夏秋季节为重点时段，全面开展风险排查治理，进一步完善餐饮服务环节食品安全事故应急预案，市、县餐饮服务监管机构要组织开展应急演练，提高快速处置突发事件的能力。
二、完善监管手段，深化专项整治
5、继续深入开展示范创建，落实地方政府责任。按照“市县联动、以点带面、连面成片、全面提升”的思路，深入开展餐饮服务食品安全示范县区、示范街区、示范单位创建活动，年内全市建成2个市级示范县区，每个县区建成1-2条示范街区、辖区餐饮食品安全示范单位比例达到20%以上。
6、扎实做好量化分级管理，落实企业责任。进一步健全标准体系，规范标识标牌，建立动态监管、公众参与的餐饮服务食品安全监督量化分级管理机制。落实年度等级要求达到的检查频次，使动态等级变动即时准确，全面推进量化分级管理上档升级，从而提高餐饮服务食品安全监管效能。
7、扎实开展专项整治，严厉打击违法行为。继续保持打假除劣高压态势，有针对性地开展无证经营、超范围经营、违规使用食品添加剂和调味料、使用过期食品和“三无”产品等专项整治行动，采取定期检查、错时检查、交叉检查等多各种形式，确保餐饮单位日常监督检查覆盖率达到100%。加大稽查办案力度，加大行政处罚力度，全面排查和严厉整治带有行业共性的“潜规则”问题，坚决防范区域性、系统性餐饮食品安全风险。
三、围绕重点领域，创新监管方式
8、以创建全国文明城市为契机，继续深入开展小餐饮整规。以全面整顿规范小餐饮为突破口，全面做好创卫、创文等政府重点工作，探索建立对农家乐、餐饮摊贩、学校食堂等多业态的监管规范，消除监管盲区，提高餐饮全行业监管水平。
9、全面推行餐饮监管一体化平台，实现市县联网工作，餐饮服务许可网上办理达到100%，日常管理资料实现网络查询，数据库资料及时更新，进一步提高监管水平。
10、规范行政许可，推行餐饮企业年度报告制度。严格依法开展餐饮服务许可新办、延续、变更、公示等工作，进一步规范餐饮服务许可证备注内容，使餐饮服务基础数据实现按季度更新和管理。在中型以上营业性餐馆和集体食堂中推行每年末向食品药品监管部门提交持续保证饮食质量安全的年度报告，报告一年来企业的内部管理、人员设施等变化情况，食品药品监督管理部门检查后问题的整改情况，进一步强化经营者责任。
四、加强宣传引导，构建长效监管
11、广泛开展宣传教育，提高公众防范意识。今年将加强县区和镇街餐饮监管人员的业务知识培训，上半年举办针对新从事餐饮监管工作人员的业务知识培训。下半年，按照餐饮从业人员培训考核办法，市县两级扎实开展餐饮服务从业人员多层次培训教育。同时，市县（区）局要利用广播、电视、网站等媒体平台开展多种形式的餐饮食品安全知识和监管工作宣传，有效提升工作影响力。
12、多管齐下，构建长效监管机制。通过对餐饮行业管理者、从业者的教育培训，提升其法律意识和操作服务水平，加大违法案件查办力度，充分发挥公众的参与维权意识，实现行业自律、部门监管、社会共治的工作格局。
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