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各盟市农牧业局、财政局，各有关单位：
为切实加强对高产创建工作的指导，带动全区粮食大面积平衡增产，根据《农业部办公厅 财政部办公厅关于做好2014年农业高产创建工作的通知》（农办财〔2014〕51号）精神，自治区农牧业厅和财政厅制定了《内蒙古自治区2014年粮油糖作物高产创建工作实施方案》。现将《方案》随文印发给你们，请各盟市结合本地实际，认真组织编制实施方案，切实抓好各项工作落实。并将盟市实施方案于2014年6月30日前报农牧业厅、财政厅备案。10月31日前将当年高产创建工作总结上报农牧业厅和财政厅。
联系人：胡有林，电话：0471—6652075，电子信箱：huyoulin1@163.com；包立华，0471—6652329，电子信箱nntlsk@163.com
附件1、内蒙古自治区2014年粮油糖作物高产创建工作实施方案
2、 
全区2014年高产创建示范片分配表(专家分配名单）.xls
内蒙古自治区农牧业厅 内蒙古自治区财政厅
2014年7月9日
内蒙古自治区2014年粮油糖作物高产创建工作实施方案
2014年，中央进一步加大对高产创建的支持力度，分配我区粮油糖万亩高产创建示范片415个。为了确保政策落到实处，科学指导各地在更大范围和更高层次上开展粮油糖高产创建活动，进一步挖掘粮油糖增产潜力，切实提高资金使用效益，提升全区农业综合生产能力，特制定本方案。
一、指导思想
加快转变农业发展方式，以确保国家粮食安全为核心，以促进粮食稳定发展和农民持续增收为目标，加强部门协作、集聚科技力量、挖掘增产潜力，扶持创建主体、农机农艺融合、拓宽服务领域，依托万亩带动、推行区域标准、促进均衡增产。
二、实施原则
（一）坚持突出优势区域和重点作物，巩固老项目区，轮换建设，普遍开展；
（二）坚持区、市（盟）、旗（县）三级共建，以旗县为主，共同组织实施；
（三）坚持项目整合、部门协作，集中资源、集中力量，合力推进；
（四）坚持良种良法相配套，农机农艺相融合，提高技术覆盖率、到位率和机械化率。
（五）坚持区域性、标准化成熟技术集成推广与前瞻性、引领性高产高效可持续新技术试验示范相结合，梯次推进。
三、目标和任务
（一）主要任务。2014年我区继续在12个盟市重点建设415个高产创建示范片。其中小麦38片、油菜8片、马铃薯42片、玉米270片、水稻10片、大豆30片、特色粮豆9片、糖料5片，特色油料3片。每个示范片至少要有1个新兴农业经营组织提供服务，每个示范片要有一个专家指导小组负责技术培训和技术指导，培育一批高产高效典型，推广一批适用技术，扶持一批种粮大户，打造一批产粮基地。
在高产创建常规工作的基础上，按照高产与高效相结合、农机与农艺相结合、试验研究与示范推广相结合、实用与先导相结合、增产增效与资源节约相结合的原则，根据优势作物生产示范带动需求，确定通辽市科左中旗为水地玉米增产模式攻关试点旗县、乌兰察布市四子王旗为马铃薯增产模式攻关试点旗县、赤峰市喀喇沁旗为旱地玉米增产模式攻关试点旗县，分别落实增产模式攻关示范田30万亩、10万亩和12.3万亩。
（二）高产创建目标。以万亩高产创建示范片为基本单元，集成推广现有的成熟技术，重点推广区域性、标准化技术模式，每个示范片要求集中连片1万亩以上，鼓励支持整县整乡整建制推进。通过项目实施，新建示范片单产水平比上年提高2%以上，续建示范片在保持上年高水平上力争再提高，辐射带动所在旗县均衡增产。整建制高产创建试点的乡镇、旗县粮食平均亩产提高5公斤以上，糖料平均亩产提高500公斤以上，带动大面积均衡增产，努力打造一批"吨粮村""吨粮乡"、"吨粮县"。
1、水稻高产创建示范片10片。落实在呼伦贝尔市2片，兴安盟6片，赤峰市1片，通辽市1片。
创建目标：万亩示范片亩产550公斤以上，示范片较上年增产2%以上，辐射带动示范县均衡增产。
2、小麦高产创建示范片38片。落实在呼伦贝尔市9片；兴安盟5片；赤峰市4片；乌兰察布市2片；锡林郭勒盟2片；呼和浩特市1片；包头市1片；鄂尔多斯市3片；巴彦淖尔市10片；阿拉善盟1片。
创建目标：河套、土默川平原灌溉区万亩示范片亩产400公斤以上，示范片较上年增产2%以上；阴山丘陵旱作区万亩示范片亩产200公斤以上，示范片较上年增产2%以上；大兴安岭沿麓旱作区万亩示范片亩产300公斤以上，示范片较上年增产2%以上，辐射带动示范县均衡增产。
3、玉米高产创建示范片270片。落实在呼伦贝尔市27片；兴安盟30片；通辽市72片；赤峰市44片；乌兰察布市16片；锡林郭勒盟3片；呼和浩特市15片；包头市10片；鄂尔多斯市12片；巴彦淖尔市34片；乌海3片；阿拉善盟4片。
创建目标：早熟区万亩示范片亩产600公斤以上，示范片较上年增产2%以上；中熟区万亩示范片亩产800公斤以上，示范片较上年增产2%以上；晚熟区万亩示范片亩产850公斤以上，示范片较上年增产2%以上，辐射带动示范县均衡增产。
4、马铃薯高产创建示范片42片。落实在呼伦贝尔市4片；赤峰市1片；锡林郭勒盟6片；乌兰察布市23片；呼和浩特市4片；包头市4片。
创建目标：马铃薯喷灌圈种植万亩示范片亩产3250公斤以上，示范片较上年增产10%以上；膜下滴灌种植万亩示范片亩产3000公斤以上，示范片较上年增产10%以上；水地高垄栽培万亩示范片亩产2750公斤以上，示范片较上年增产10%以上；旱地地膜覆盖种植万亩示范片亩产1500公斤以上，示范片较上年增产10%以上；旱地综合高产栽培技术种植万亩示范片亩产1250公斤以上，示范片较上年增产10%以上，辐射带动示范县均衡增产。
5、大豆高产创建示范片30片。落实在呼伦贝尔市20片；兴安盟10片。
创建目标：万亩示范片亩产140公斤以上，示范片较上年增产2%以上，辐射带动示范县均衡增产。
6、油菜高产创建示范片8片。落实在呼伦贝尔市6片；乌兰察布市1片；锡林郭勒盟1片。
创建目标：呼伦贝尔市万亩示范片亩产140公斤以上，示范片较上年增产2%以上；锡林郭勒盟万亩示范片亩产120公斤以上，示范片较上年增产2%以上；乌兰察布市万亩示范片亩产100公斤以上，示范片较上年增产2%以上，辐射带动示范县均衡增产。
7、甜菜高产创建示范片5片。落实在赤峰市4片；乌兰察布市1片。
创建目标：高寒旱作区万亩示范片亩产2600公斤以上，含糖率达到16.5%以上。
8、特色粮豆高产创建示范片9片。落实在通辽市2片；呼和浩特市1片；赤峰市6片。
创建目标：谷子亩产300公斤以上，高粱亩产300公斤以上，示范片较上年增产2%以上，辐射带动示范县均衡增产。
9、特色油料高产创建示范片3片。主要进行向日葵高产创建，落实在巴彦淖尔市3片。
创建目标：万亩示范片亩产210公斤，示范片较上年增产5%以上，辐射带动示范县均衡增产。
（三）增产模式攻关目标。在西辽河流域灌溉区、中东部旱作区和阴山丘陵旱作区3大区域，以水浇地玉米、旱地玉米和旱地马铃薯为重点，推广3个区域性标准化的高产高效技术模式，边集成、边示范、边完善、边推广，创出一批科学、实用、能推广的技术成果，力争2014年集成一批与机械化相适应的高产技术规范， 2015年开始逐步形成区域性的高产高效栽培技术标准，在高产创建示范区大面积推广，打造一批高产高效示范典型，为我区粮食稳定增产和农业持续发展注入科技动力。通过大面积推广成熟技术模式，力争到2020年，粮食单产年均提高1.5个百分点，粮食增产60亿斤以上。
（四）资金使用方向。每个万亩高产创建示范片中央财政原则上安排补助资金16万元，自治区研究确定每个万亩示范片抽取1万元用于粮食增产模式攻关（模式攻关试验方每亩补助标准原则上不超过500元），其余15万元用于万亩示范片建设支出。补助资金主要用于项目实施所需的物化投入和推广服务补助，不得用于技术人员及骨干农民培训。项目资金要严格按照农业部、财政部的有关要求，及时下拨到各项目实施单位，并严格资金管理与监督，确保项目资金专款专用。
四、项目工作内容
（一）科学确定示范片。高产创建示范片要求相对集中连片1万亩以上，在巩固老示范区科技水平的基础上，选择具有代表性的中低产田，实现由低产变中产，中产变高产。每个示范片要有方位图，标明地理坐标和面积，每个盟市、旗县（市、区、农场）和示范片各一张位置图，盟市、旗县分别统一汇编成册。万亩示范片建设地点原则上2年一调，对已经实施3年以上的示范片必须调整，以更好地发挥示范带动作用。
（二）示范推广优质高产品种。根据生产实际，在示范片推行分区域统一供种，良种覆盖率达到100%。结合当地生产、生态特点与种植特色，各项目旗县要在示范片开展优良品种的展示示范工作，为下一年度筛选与推介主导品种提供依据。2014年推介的主要品种有：水稻主推品种龙粳14、松粳6等；小麦主推品种内麦19、龙麦30、永良4等；玉米主推品种郑单958、兴垦3号、科河8号、大民3307、先玉335、丰田6号、先正达408、包玉2号、罕玉5号、先锋38P05等；马铃薯主推品种克新一号、夏波蒂等；大豆主推品种黑河38号、黑河36号、疆莫豆1号、克山1号、登科1号、天源2号等；杂粮主要推广张杂谷3号、5号，内杂3号、内杂5号等；油菜主推品种青杂2号、青杂3号、青杂5号等双低油菜；甜菜主推品种Kws3418、巴士森、HI0474、HI0479；向日葵主推品种3638C 、LD5009、TP1121、SH363、X3939、先瑞12、SD998、C8368等。
（三）集成应用高产高效栽培技术。按照良田良种良法配套的要求，集成组装综合配套高产栽培技术体系。
玉米：东部主产区重点推广玉米地膜覆盖栽培技术、旱地全膜双垄沟播技术、玉米座水点种、膜下滴灌等旱作节水技术；西辽河流域和中部玉米主产区重点推广玉米"一增四改"栽培技术、地膜覆盖栽培、旱地全膜双垄沟播技术、膜下滴灌等旱作节水技术；西部玉米主产区重点推广玉米"一增四改"栽培技术、宽幅膜高密度栽培技术、玉米套种栽培技术。
水稻：水稻旱育稀植机械插秧栽培技术；水稻钵盘育苗抛摆秧栽培技术等。
小麦：河套平原、土默川灌溉区主推精量半精量播种、节水栽培、小麦套晚播向日葵高产栽培、麦后复种等技术；大兴安岭沿麓旱作小麦区主推"活土保墒"标准化作业技术和免（少）耕全程机械化技术。
马铃薯：重点推广"两增五推"技术：即增加密度、增施有机肥料，推广脱毒种薯、推广机械化作业、推广地膜覆盖、推广设施栽培、推广施用专用肥。
大豆：大豆垄上三行窄沟密植技术；大豆"垄三"栽培技术；大豆大垄高台栽培技术；大豆根瘤菌生物固氮和深松等节本增效技术。
油菜：油菜机械化、免耕播种、深施肥、机播机收技术等。
甜菜：重点推广以地膜覆盖、纸筒育苗移栽、膜下滴灌、配方施肥和机械化作业为主的综合配套增产技术。
杂粮：重点推广旱作谷子地膜覆盖栽培技术，高粱高产栽培技术等。
向日葵：重点推广小麦套种晚播向日葵栽培、地膜二次利用免耕栽培向日葵、杂交向日葵高产高效栽培、向日葵综合绿色防控等技术。
（四）规范创建管理。加强高产创建示范片的管理，做到"六个一"。一要树立一块标牌。各地要严格按照农业部的要求规范标牌规格、标牌内容，有条件的可以制作大标牌，但内容必须统一规范，示范地点、面积规模、产量目标、种植品种、关键技术、GPS点位、指导专家、行政负责人和技术责任人等内容必须明确。二要设计一张方位图。充分利用耕地资源管理信息系统对高产创建示范片的具体方位、基础设施、涉及乡镇和村组、种植作物等进行详细记录、登记造册。三要设计一张技术模式图。组织专家和技术人员，针对具体的高产创建示范片，将关键技术、主要环节、技术要点等一张技术模式图，明确从种到收的全程标准化技术，发放到基层农技人员和种植农户，让农民一看就懂，一学就会。四要形成一个创建机制。充分调动各部门、各行业参与支持高产创建，形成科技大联合、大协作的工作机制。五要建立一套完整的档案。各地要把高产创建责任落实、技术标准、指导服务、辐射措施、资金使用、工作台帐、信息报送等有关的文件、方案、田间记录、测产结果、工作总结等及时建档立案。六是建立一张农事日历。跟踪记录农作物种植品种、推广技术、生育时期、水肥管理、病虫防治、专家指导等，确保信息记录及时、具体和真实。同时要在各个生产环节及时报送信息简报，要把高产创建工作中涌现的典型经验、出现的问题等及时上报自治区，要求每月1条以上。七要制定一个管理办法。为了充分调动各方面的积极性，项目县要出台一个具体的工作管理办法，管理办法要有针对性、可操作性。
（五）提高技术推广服务水平。在农业生产的关键时期，组织专家和农技人员到村、到户、到田，制定分区域、分作物技术指导意见，因时、因地、因苗加强分类指导，确保配套技术不缺项，指导服务不漏点。重点指导服务种植大户、家庭农场、专业合作组织等新型农业经营主体，要把高产创建示范片建成技术集成展示田、辐射带动示范田。特别要发挥农机大户和农机合作社在高产创建中的作用，把基础性综合配套技术通过机械化落实到生产实际中。
（六）创新高产联创机制。允许和鼓励新型经营主体承担高产创建示范片建设，探索社会化服务新模式，调动社会各种力量参与高产创建活动。每个万亩示范片至少有一个农民专业合作社提供服务、每个整建制县（市）至少有一个农业产业化龙头企业带动发展。推进高产创建与高标准农田建设结合，高标准农田建到哪里，高产创建就跟进到哪里，实现良田、良种、良法、良机、良制配套。大力发展无公害、绿色优质农产品，打造精品名牌，把示范片的生产优势变成商品生产的市场竞争优势。
六、保障措施
（一）提高认识，加强组织领导。高产创建和粮食增产模式攻关事关国家粮食安全和现代农业可持续发展，是当前促进粮食稳定增产和农民持续增收的重要抓手。全区粮油糖高产创建工作由自治区人民政府组织领导，自治区农牧业厅负责组织实施，有关厅局参与，办公室设在自治区农牧业厅种植业管理处。各盟市、旗县由农牧业局负责组织，各级技术推广部门具体实施。各项目旗县场要成立由主要领导或分管领导任组长的高产创建工作推进组织，分管领导要亲自抓、负总责，协调各方力量，保证措施到位，确保高产创建工作顺利实施。自治区农牧业厅负责制定全区工作方案，各盟市、旗县也要科学合理、因地制宜地制定适合本地区的工作方案。
（二）整合项目资金，加大扶持力度。各级财政要积极支持开展高产创建工作。按照资金渠道不变、性质不变、用途不变的原则，积极整合粮食增产工程、节水增粮工程、农业综合开发、农技推广、种子工程、植保工程等方面的资金，重点向高产创建万亩示范片倾斜，增加高产创建资金投入。
（三）明确责任分工，强化技术服务。自治区农牧业厅种植业系统各业务站在抓好全区相关业务工作的同时，重点负责联系2-3个盟市的高产创建工作。自治区农业技术推广站重点负责联系呼伦贝尔市、巴彦淖尔市、乌兰察布市；自治区种子管理站重点负责联系通辽市、赤峰市；自治区植保植检站重点负责联系兴安盟、鄂尔多斯市、阿拉善盟；自治区土壤肥料工作站重点负责联系呼和浩特市、包头市、锡林郭勒盟，自治区经济作物工作站负责甜菜高产创建的相关工作，在高产创建的各个关键环节，负责全面落实。
（四）加强部门协作，提高技术服务水平。各级农牧业部门组织科研、教学、推广等部门的专家、教授和科技人员组成技术指导服务组，对项目区的农户进行各项适用技术培训，使每个农户至少有1名技术明白人，保证各项技术措施落实到位。在关键农时季节，组织技术人员、种植大户和农民群众到示范片学习观摩，及时总结推广高产创建工作中好做法和好经验，进一步扩大示范效应，共同营造重视发展粮食生产的良好氛围。
（五）强化工作督导，规范测产验收。各级农牧业部门要加强对创建全过程的工作督导，保证各项技术措施到位，完成创建目标任务。测产验收工作由自治区组织，采取自治区抽检和盟市自测相结合，严格执行测产标准和程序，做好高产创建万亩片测产验收工作。有关盟市可组织旗县进行交叉互测，测产验收结果统一上报自治区农牧业厅，自治区根据验收情况进行综合评定，作为下一年示范片安排依据。
（六）严格绩效考核，确保资金安全。为了进一步规范高产创建工作，营造比学赶超氛围，充分调动各级农牧业部门高产创建工作的积极性。从2014年开始，我们实行逐级考核机制，自治区农牧业厅会同财政厅组成督导组（或专家组），根据平时抽查、材料报送、任务完成情况等对盟市总体工作进行评价，根据考核情况对盟市下一年高产创建任务分配进行调整。各盟市对旗县高产创建工作总体完成情况打分排名，对排名最后的1-2个旗县每个旗县调减1-2个示范片奖励本盟市排名靠前的旗县，调减的示范片也可以集中支持增产模式攻关试点旗县。整建制旗县根据粮食产量和发展潜力，由自治区安排实行两年一轮换。同时，各级财政部门要会同农业部门切实加强资金监管，及时足额拨付资金，严格资金使用范围，确保项目资金使用安全。一经发现挤占、截留、挪用项目资金情况，及时纠正并对相关单位和人员按程序做出处理。
地区：
