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各县（市、区）食品药品监管局、东昌府区卫生局、开发区食品药品监管局、高新区社会发展局、江北水城旅游度假区经济发展局，市食品药品稽查支队：
根据省局《2014年全市餐饮服务食品安全监管工作要点》，结合我市餐饮服务食品安全监管实际，市局制定了《2014年全市餐饮服务食品安全监管工作要点》，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
聊城市食品药品监督管理局
2014年4月9日
（公开属性：主动公开）
2014年全市餐饮服务食品安全监管工作要点
2014年，全市餐饮服务食品安全监管工作总体思路是：深入贯彻党的十八届三中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议和习近平总书记系列讲话精神，按照国家总局、省局和市局重点工作部署，坚持打基础、建机制、立规矩、抓整治，抓好日常监管，认真履行职责，完善监管机制，创新监管模式，提高监管能力，促进餐饮服务单位规范化经营，保障餐饮服务食品安全。
一、夯基固本，完善监管体制机制
（一）建立健全餐饮监管机制和监管制度。开展餐饮行业现状和监管工作调研，摸清餐饮服务和安全监管底数。抓大不放小，深化源头和过程监管，推进网格化、规范化、痕迹化监管责任落实。推进餐饮服务食品安全溯源系统建设。贯彻执行《山东省餐饮服务食品安全监督管理办法》，规范监管行为，合理划分市、县（区）层级事权，提高主动发现和处置餐饮服务食品安全风险能力。
（二）落实主体责任，规范经营行为。组织实施餐饮服务单位法定代表人或负责人约谈制度。督促餐饮服务单位落实索证索票、进货查验和记录建档制度，严格执行从业人员健康管理、教育培训制度，自觉排查食品安全风险点，落实主体责任和义务。督促规模以上餐饮服务单位设置食品安全管理机构，配备专职食品安全管理人员，其他餐饮单位应配备专兼职食品安全管理员。在新建和改造餐饮服务单位推进“厨房亮化”工程，鼓励餐饮服务单位开原检验、固定原材料供应基地（商户）等机制创新，提升自身食品安全保障自控能力。继续推行餐饮安全公开承诺制度。
（三）加快诚信体系建设。进一步建立完善餐饮服务单位食品安全信用档案。深化餐饮食品安全量化分级管理工作成效，探索积分制分级分类监管模式，完善信用分类监管制度。继续利用省局网络平台推进全市餐饮服务食品安全监管信用体系建设。建立餐饮服务单位和从业人员诚信缺失“黑名单”制度，促进餐饮服务健康发展。
二、解决突出问题，继续开展专项整治
按照省局“一年抓几件事，几年抓好一件事”的工作思路，着力解决困扰餐饮服务食品安全突出问题。
（四）开展“小饭店”专项整治行动。对小型餐馆、快餐店、小吃店、饮品店、农家乐等散、小、低餐饮服务业态开展综合整治，提升小饭店持证率，小饭店总持证率达到90%以上。根据省局小饭店标准，规范小饭店准入。重点整治规范学校周边、旅游景区、重要街道、窗口地带、农家乐等餐饮单位和大型集体聚餐场所餐饮服务行为。实施“三化”监管，继续深入推进量化分级和等级公示。小饭店监管覆盖率达到80%以上。通过整治和监管，实现小饭店“布局基本合理，设施基本齐全，制度基本完善，安全基本保障”目标，餐饮服务食品安全保障能力明显提升。
（五）开展学生就餐安全行动。会同教育行政部门开展学校食堂、学生集体用餐配送单位、学生小饭桌、学校及其周边餐饮服务单位和餐饮摊贩整治，监督指导，通过督促或责令整改、开展暑期改造、依法清理查处等手段，排查学校食堂餐饮服务安全风险隐患，改善学生餐饮加工制作条件，落实餐饮安全管理和季度监督检查制度，加强对学生就餐安全动态监管,实现“学生首选食堂就餐，老师愿意食堂吃饭”，切实保障学生就餐安全的目标。继续推进学校食堂示范创建和“厨房亮化”工程。
（六）开展清洁厨房行动。厨房的持续清洁卫生是餐饮服务食品安全的基础。利用3年时间，分阶段、分地域开展餐馆、快餐店、小吃店、饮品店、食堂、集体用餐配送单位和中央厨房等单位清洁厨房行动。实行清洁厨房评定和结果公示，对达到清洁厨房标准的餐饮服务单位授予“清洁厨房”称号，挂牌经营。实现厨房操作规范、环境清洁卫生、污染有效控制、食源性疾病明显减少、消费者饮食安全有保障的目标，推动厨房清洁长效化、常态化。
（七）开展“寻找笑脸就餐”行动。规范量化分级和等级公示管理，实现持证餐饮服务单位量化分级全覆盖，餐饮服务单位量化分级情况网上可查、就餐现场可见、遇到问题可诉。开展“寻找笑脸就餐”行动宣传、“寻找笑脸就餐”行动体验和消费者就餐送“笑脸”活动。落实餐饮服务主体责任，拓展量化分级社会作用，引导公众理性安全消费，形成“餐饮单位贴笑脸、就餐消费寻笑脸、顾客满意露笑脸”的浓厚氛围和企业自律、政府监管、群众监督的社会共治格局。
（八）加强高风险食品和重点时段餐饮食品监管。针对食品安全突出问题，深入开展餐饮服务环节肉制品、食用油、自制调味品和火锅底料中非法添加等专项治理。加强节假日、春秋季开学、中高考、重大活动等重点时段餐饮服务食品安全监管。深入开展风险隐患排查整治，及时发现和处置区域性、系统性餐饮安全风险。
（九）加强农村餐饮食品安全监管。积极协调和配合有关部门开展农村食品安全综合治理。健全基层食品药品监管机构，发挥农村食品安全信息网、协管网作用，实现小饭店整治、清洁厨房整治与日常监管的有机结合。建立农村红白喜事集体用餐备案申报制度和农村流动厨师持证上岗制度。
（十）做好重大活动保障工作。落实重大活动餐饮服务食品安全监督管理办法，完善重大活动餐饮服务食品安全监管保障方案，细化工作措施，明确分工，做好市县“两会”等重大活动餐饮安全保障工作。
三、立足全局，为餐饮安全提升营造有利条件
（十一）组织实施监督抽检，做好舆情监测和应急处置。按照省局要求，组织做好省级、市本级餐服务环节食品安全日常监督抽检、评价性抽检和风险监测抽检工作，依法处置违法违规行为。各县（市、区）也要积极争取监督抽检经费，加大监督抽检力度。关注餐饮食品安全舆情监测，主动防范、及早介入、审慎稳妥地应对和处置突发事件和热点问题。做好食物中毒应急处置，及时回应社会关切，并建立长效机制。
（十二）优化发展环境，鼓励品牌创建。正确处理好监管与发展的关系。对于拟新开办的餐饮企业，监管人员要提前介入加强服务指导，按照《餐饮服务食品安全操作规范》和《餐饮服务许可审查规范》要求，规范餐饮企业建筑结构、布局、场所设置、分隔、面积等。探索创新有利于餐饮老字号发展的监管政策措施，鼓励创建服务名牌企业。支持大型餐饮服务单位以新办、兼并、重组等方式创办连锁企业。鼓励大中型餐饮服务单位输出品牌和管理，在学校周边创办学生就餐服务网点。引导大众餐饮连锁化、品牌化、标准化、规范化发展，推动餐饮连锁企业发展和中央厨房建设。
（十三）提升监管队伍和从业人员素质。组织开展餐饮监管人员培训活动，分层次组织法律法规、业务技能、工作作风等方面的培训，全面提升监管队伍素质。加强监管制度建设，规范监管行为和监管程序，提升监管能力和执法水平。加强从业人员监督管理，督促餐饮服务单位严格执行从业人员岗前培训和在岗培训制度，加强从业人员食品安全意识和能力培训。组织开展餐饮服务单位责任人、食品安全管理员培训。
（十四）完善社会监督，推进社会共治。发挥“12331”监管投诉平台作用，提高社会公众参与餐饮服务食品安全监督积极性。探索建立社会监督和群防群控餐饮服务食品安全监管机制。开展“食品安全宣传周”、食品科学知识、安全知识宣传，提高公众食品安全意识和科学素养，营造有利于餐饮服务食品安全的良好氛围。
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