吕梁市食品药品监督管理局关于加强餐饮服务许可工作的通知(吕食药监食〔2013〕67号)

各县（市、区）食品药品监督管理局：

 

　　为切实加强餐饮服务许可工作，认真贯彻执行《餐饮服务许可管理办法》、《餐饮服务许可审查规范》，使餐饮服务许可工作规范化、制度化、效率化，全面推进全市餐饮服务食品安全监管工作，现将有关事项通知如下：

 

　　一、充分认识加强餐饮服务许可工作的重要性

 

　　对餐饮服务单位实施行政许可，是《食品安全法》赋予食品药品监管部门的一项重要职责，也是有效开展餐饮服务食品安全监管的制度基础和有效手段。各县（市、区）局要全面提高思想认识，切实增强做好餐饮服务许可工作的责任感，认真贯彻执行相关的法律法规，依法履行职责，不断规范和优化餐饮服务许可工作。在餐饮服务许可工作中，严把餐饮服务企业许可准入关。做到严格标准要求，严格办理程序，加强服务指导、提高办事效率，同时要强化餐饮服务单位食品安全主体责任意识，增强餐饮服务单位自律意识，严厉查处无证经营行为，推进餐饮服务许可工作有序开展，规范运行，努力提高餐饮服务环节食品安全保障水平。

 

　　二、扎实做好餐饮服务许可工作

 

　　（一）认真受理申报材料。按照《餐饮服务许可管理办法》第九条、第十条对餐饮服务申办条件规定，及时受理餐饮服务申报材料，指导申请人完善相关手续，对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当在规定的时限内告知申请人。

 

　　（二）推出餐饮服务许可“事前服务”制度。对提出餐饮服务许可的单位实行关口前移，提前介入指导服务，进行预防性监督，先期对有关建设项目的选址、布局、食品处理流程及卫生设施作申报前期的技术性指导，有效避免因设计不合理而造成的“先天缺陷”，防患于未然。对问题提出整改建议，避免不必要的损失。

 

　　（三）严格进行现场审核。餐饮服务许可现场核查人员要严格按照《餐饮服务许可审查规范》和分类许可的要求，进行现场审核验收，并填写《餐饮服务现场核查表》，对不符合规范要求的，责令限期整改，对整改后仍不达标准的，坚决不予发放《餐饮服务许可证》，必须做到场所选址合理，人员符合要求，硬件设施齐全，卫生条件达标，管理制度健全，确保餐饮服务提供者符合法定开办条件。

 

　　（四）规范制作许可文书。各县（市、区）局在开展餐饮服务许可工作时，要按要求使用国家局下发的14种许可执法文书，严格按照《餐饮服务食品安全监管执法文书规范》要求认真填写，确保许可项目无遗漏，许可文书可追溯，实现餐饮服务许可工作规范化、制度化。

 

　　（五）健全完善许可档案。各县（市、区）局要严格按照《餐饮服务许可管理办法》规定，建立健全餐饮服务许可工作制度，将行政许可项目的设立依据、办理条件、程序规定、承诺期限、申请材料、许可文书等整理归档，形成完善的许可档案，为餐饮服务单位的诚信体系建设打好基础。

 

　　（六）及时公布许可信息。采用网络媒体、公文公示等形式，为餐饮服务单位提供办理事项的环节及流程信息，做到快捷、高效、便民，公开、公平、公正；同时及时公布餐饮服务许可信息，方便公众查询，接受社会监督，提高行政效能。

 

　　（七）加强许可证领发管理工作。各县（市、区）局要加强许可证领用和发证工作的管理，按照2010年市局下发的《关于做好〈餐饮服务许可证〉领用发放管理工作的通知》（吕食药监食〔2010〕37号）文件精神，指定专人负责本地餐饮服务许可证空白证领用、发放工作，对使用情况做好记录、登记造册，并按月填写本地“餐饮服务许可情况月报表”，于次月5日前上报市局餐饮服务食品安全监管科。不按时上报或上报不全者，不予发放新的空白证件。在发证过程中产生的废证要做好登记保存，并上交市局。

 

　　三、强化监督，进一步规范餐饮服务许可行为

 

　　市局将于4-5月份对各县（市、区）局餐饮服务许可工作开展情况进行综合评价与监督检查，对一些先进典型和创新做法予以推广，对违规许可、执法不严的县（市、区）局要责令改正，逐步建立起行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的餐饮服务行政许可体系，不断提高全市餐饮服务食品安全监管水平。

 

　　吕梁市食品药品监督管理局

 

　　2013年4月1日