2013年北京市标准化工作要点(首标委〔2013〕1号)

　　一、指导思想

　　深入学习贯彻落实党的十八大精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照市委、市政府的统一部署和国家标准委的要求，围绕建设中国特色世界城市的工作大局，以贯彻落实首都标准化战略为主线，完善政府推动、部门联动、企业主动的标准化工作格局，有力引领、服务、支撑首都经济社会科学发展。

　　二、工作目标

　　建立完善首都标准化委员会综合协调平台,力争在推进重点领域标准化工作上取得新突破，在加强基础工作方面取得新实效。

　　三、建立完善首都标准化委员会综合协调平台

　　首都标准化委员会作为市政府议事协调机构，主要职责是：贯彻落实党中央、国务院以及市委、市政府关于标准化和质量发展工作的方针、政策、措施；组织研究首都标准化和质量发展的战略、规划、政策及重大问题；推进本市与国际标准化组织、中央单位以及相关省市合作与交流；组织推进本市重大标准化项目；督促检查各区县、各部门推进首都标准化战略和《北京市人民政府关于贯彻国务院质量发展纲要（2011-2020年）的实施意见》的落实情况。

　　首都标准化委员会在几个方面加强综合协调：

　　（一）强化对北京市标准化工作的综合指挥协调。

　　认真学习贯彻落实十八大精神，结合北京实际，研究确定2013年工作要点。推动标准化支持政策纳入北京市经济社会发展宏观政策并有效衔接。抓好重大标准化项目、资金、政策的统筹协调。研究对行业主管部门和区县政府推进标准化工作绩效的评价办法并启动考核试点。

　　（二）加强和中央在京标准化机构沟通，做好服务工作。

　　加强和国家标准委及相关部委的对接，建立和中央在京标准化机构的日常沟通机制，在服务好中央在京单位的同时，服务北京企业在参与国家标准化活动中承担重要角色。支持中央在京标准化机构参与北京市地方标准研制，推动国家标准化试验验证、试点示范项目落地北京。

　　（三）强化首都经济圈标准化合作。

　　建立和首都经济圈所在省市的标准化合作机制、标准化科研机构技术合作与交流机制，定期开展技术交流和互相培训活动，定期通报标准化相关政策、法规和规范性文件。建立行政执法和执法协调信息通报机制。按照区域协同发展需求，探索首都经济圈区域标准。

　　（四）推进标准化国际合作。

　　强化和国际标准化组织的合作与交流，为企业创造更多了解、参与国际标准化活动的渠道和机会。推进中关村国际标准认证大厦建设，吸引国内外标准、认证组织入驻中关村。

　　2013年第一季度召开全市标准化大会。

　　四、重点推进四个重点领域标准化工作

　　（一）围绕服务科技创新取得新突破。

　　以中关村国家自主创新示范区的空间和布局调整为契机，进一步扩大中关村标准创新试点范围。在部分专业园区启动标准化试点，加强对企业标准创新服务的针对性。落实2012年12月科技部、质检总局和国家标准委联合印发的“十二五”技术标准科技发展专项规划，研究制定北京市落实措施。着眼在电子信息、新能源与节能、环保产业、新材料、生物工程及新医药技术、先进制造技术等未来发展的重点领域，布局一批全局性、战略性的重大项目，加强核心技术、关键技术、共性技术攻关和标准创制，形成一批重要标准成果，推进形成技术创新、科技成果产业化与技术标准协同发展的机制，引领产业向价值链高端方向发展，实现产业技术标准提升与产业结构优化互动促进。做好重大标准创新成果的宣传工作。

　　（二）围绕转变经济发展方式和经济结构调整取得新作为。

　　加强对文化创意产业和生产性服务业的调研，深入了解企业需求，积极争取文化与科技相结合的重大项目落地北京，提升标准化对文化科技融合的支撑作用，以技术标准推动支撑文化装备、软件、系统产业的自主发展。力争将标准创制纳入有关部门的产业支持政策。组织制修订文化创意产业分类等地方标准。积极推进旅游标准化试点和科教文化旅游等地方标准制定工作。认真做好2013年国家级服务业标准化试点项目推进工作。根据企业需求，进一步整合标准化技术机构资源，为企业转变发展方式提供有针对性的服务。

　　（三）围绕服务民生改善和推进城市精细化管理取得新进展。

　　结合北京城市管理服务工作需要，组织制修订城市基础地理信息（要素分类与代码）、绿色物业管理标准、排水管道功能等级评定标准、生活垃圾焚烧厂运行管理规范、市政交通一卡通技术标准等地方标准。总结推广东城区网格化社会服务管理标准化等试点项目成功经验。推进企业安全生产标准化建设工作。围绕首都城乡规划等重点工作，补充完善《北京市城乡规划和建设工程勘探设计标准体系》。按照加快城乡发展一体化发展的要求，做好有首都特色的农业标准化工作。构建以国家食品安全标准为主体，以满足首都食品安全需求地方标准为补充的“从农田到餐桌”的食品安全标准体系，构筑食品安全市场准入屏障。结合2012年国务院印发的国家基本公共服务体系“十二五”规划和国家标准委联合国家发改委等26个部委印发的社会管理和公共服务标准化工作“十二五”行动纲要，对社会管理和公共服务标准化工作进行系统研究和部署，在民政、体育、卫生等与群众生活密切相关的领域系统布局一批地方标准制修订项目，开展一批标准化试点工作。

　　（四）围绕服务生态环境建设实现新推进。

　　扎实抓好2013年百项节能标准推进工作，并结合北京市开展的低碳城市试点工作，将低碳领域相关标准的研究制定纳入百项节能标准，力争出台40项左右节能标准并适时进行宣传。围绕加快建设“山区绿屏、平原绿网、城市绿景”三大生态体系制定出台相关地方标准。组织制修订公共建筑节能设计标准、商场超市用能定额、公共建筑节能施工质量验收规程等一批地方标准。加强对节能减排标准执行情况的监督检查。落实十八大和市十一次党代会关于生态文明的要求部署，结合相关国家标准情况，对现有地方标准进行梳理，研究统筹推进相关工作的思路。

　　五、抓实抓好基础工作

　　（一）加强制度建设。

　　制定和完善首都标准化委员会及其办公室相关工作制度。修订《北京市地方标准管理办法》并启动地方法规规章制定工作。研究在市场准入规则方面发挥强制性国家标准、行业标准、地方标准作用的方式方法，并进行制度性安排。

　　（二）建立督查考核和评比表彰制度。

　　将2013年标准化工作重点任务进行分解，督查标准化战略年度计划落实情况。开展标准化“十二五”规划中期评估。选取部分行业、部分标准入手开展标准实施情况绩效评价和监督检查试点工作，在取得经验的基础上加以推广。加强标准实施的有效监管，探索标准发布实施到宣贯、后期监管的有效衔接。在2012年试点基础上，配合国家标准委完善地方政府标准化工作绩效考核方案。评比标准化工作先进集体和先进个人。

　　（三）加强人才队伍建设。

　　通过市委党校专题班、集中授课、网络培训等多种方式加强人才培养工作。培训内容要切合需求，有的放矢。注意结合具体鲜活生动案例，重视培训技术人才的同时，扩大培训范围，提高企事业单位、政府部门、区县政府领导对标准化工作的认识。完善标准化技术委员会结构，为标准化工作提供技术支撑。

　　（四）扩大地方标准制修订过程的社会参与度。

　　加强标准编制前期基础性研究工作，不断提高标准的科学性和可操作性。地方标准制定过程中，注意加强不同部门之间的横向交流，注意标准之间的衔接和信息共享，提高标准的适用性。扩大地方标准制修订和实施全过程的社会参与程度，不断提高地方标准质量。

　　（五）  做好标准化基础工作。

　　尽快落实首都标准化委员会机构编制、经费预算、技术机构支撑保障等基础工作。完善标准化公共服务体系，为区域发展提供技术支撑。统筹标准制修订、检验检测、合格评定、认证认可等工作，完善标准化工作链条，努力真正形成全社会参与、推进标准化战略实施的合力。

　　（六）推进宣传工作。

　　建立完善标准宣传载体，拓展宣传范围。加强首都标准化战略纲要实施以来的工作绩效宣传，推广典型经验。