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市局机关各处室、稽查大队、各直属事业单位：
《北京市质量技术监督局2013年重点工作任务》经局长办公会审议通过，现印发给你们。请各单位和部门高度重视，细化目标工作任务，认真抓好落实，确保重点工作任务圆满完成。
请承担各项任务的责任或牵头单位（2013年局重点和市政府重点任务分布表见附件1）于4月20日前通过一体化办公平台业务信息报送栏目报送各项任务的工作计划和1季度完成情况至市局办公室，同时请各任务协办单位予以积极配合。
北京市质量技术监督局
2013年4月7日
北京市质量技术监督局2013年度重点工作任务
一、市政府折子任务（共7项，主办5 项，协办2 项）
（一）我局主办任务。
1.市政府折子第19项：实施知识产权、标准化和商标战略，加强知识产权保护。
牵头领导：苟仲文
主要责任单位及负责人：市知识产权局汪洪、市质监局赵长山
协办：市科委、市工商局、市新闻出版局
完成时限：2013年12月底
我局牵头领导：姚娉
我局责任单位：标准化处
2.市政府折子第136项：加强公共安全体系和企业安全生产基础建设，开展标准化创建活动，依法打击非法违法生产经营建设，治理纠正违规违章行为，推进地下空间综合整治。
牵头领导：张延昆
主要责任单位及负责人：市安全监管局张家明、市公安局负责人、市质监局赵长山、市民防局刘宝杰
协办单位：各区县政府
完成时限：2013年12月底
我局牵头领导：姚娉
我局责任单位：标准化处
3.市政府折子第137项：实施市场准入强制性标准，构建安全食品保障供给体系，严厉打击食品安全违法犯罪行为。
牵头领导：程红
主要责任单位及负责人：市食品办张志宽、市质监局赵长山
完成时限：2013年12月底
我局牵头领导：陈言楷
我局责任单位：食品处
4.市政府折子第151项：严格落实本市《2013年清洁空气行动计划》，加大PM2.5治理力度，切实做好压煤、换车、降尘等工作，确保空气中主要污染物浓度平均下降2%。
牵头领导：洪峰
主要责任单位及负责人：市环保局陈添、市发展改革委张工、市科委闫傲霜、市经济信息化委靳伟、市公安局负责人、市财政局杨晓超、市住房城乡建设委杨斌、市市政市容委陈永、市交通委刘小明、市农委王孝东、市水务局程静、市商务委卢彦、市工商局杨艺文、市质监局赵长山、市园林绿化局邓乃平、市政府法制办周继东、市重大项目办杨斌、市城管执法局李润华、各区县区县长、北京经济技术开发区管委会张伯
完成时限：2013年12月底
我局牵头领导：姚娉、陈言楷
我局责任单位：产品处、标准化处
5.市政府折子第176项：做好企业“走出去”服务，鼓励企业参与国际展会、创制国际标准和境外并购。
牵头领导：程红
主要责任单位及负责人：市商务委卢彦、市质监局赵长山
完成时限：2013年12月底
我局牵头领导：姚娉
我局责任单位：标准化处
（二）我局协办任务。
6.市政府折子第128项：落实全民健康十年行动规划，加强健康教育，促进人民身心健康。
牵头领导：丁向阳
主要责任单位及负责人：市卫生局方来英
协办单位：市教委、市财政局、市商务委、市文化局、市质监局、市广电局、市新闻出版局、市体育局、市园林绿化局、市药监局、首都精神文明办、市总工会、市爱卫会、各区县政府
完成时限：2013年12月底
我局牵头领导：姚娉
我局责任单位：标准化处
7.市政府折子第153项：完成城区1600蒸吨燃煤锅炉、4.4万户平房采暖清洁能源改造，基本实现中心城区“无煤化”。
牵头领导：张工
主要责任单位及负责人：市环保局陈添、市发展改革委张工、市市政市容委陈永、东城区政府牛青山、西城区政府王少峰、朝阳区政府吴桂英、海淀区政府孙文铠
协办单位:市规划委、市质监局
完成时限：2013年12月底
我局牵头领导：张巨明
我局责任单位：特设处
二、坚决守住质量安全底线，提高民生保障水平（共12项）
（一）完善质量安全监管工作机制（共1项）。
8.完善质量安全政府绩效考核指标体系，健全市、区、街乡三级政府质量安全监管沟通协调制度，促进质量安全责任向社区“网格化”管理延伸。进一步提高防范质量安全的预见性和处置突发事件的能力，全力做好食品、电梯等社会最关注的安全监管工作，努力提高社会对产品质量的安全感和满意度。
牵头领导：张巨明、陈言楷
责任单位：产品处、食品处、特设处
协办单位：质管处
时限要求：2013年12月底前
（二）完善质量安全监管制度（共5项）。
9.深化运用风险管理方法，加强以风险管理为基础的监管体系建设，健全产品风险目录，建立专家咨询、社会参与、集体研究的风险防控决策机制，建立监督抽查、监管评价等公开制度，做到决策有数、监管有方。
牵头领导：陈言楷
责任单位：产品处、食品处
时限要求：2013年12月底前
10.加强产品检验技术保障能力建设，推进首都食品检验技术协作联盟建立，逐步建立和完善统筹协调、资源共享的产品检验检测技术保障体系，全面提高产品质量监督抽查、风险监测、风险预警的科学监管水平。
牵头领导：陈言楷
责任单位：产品处、食品处
时限要求：2013年12月底前
11.按照全市统一部署，率先在乳制品和重点民生食品的生产企业中试行产品可追溯体系建设，组织开展产品标注、标识规范建设。促进企业建立生产经营的基本诚信，推进消费者参与的质量信用体系建设。
牵头领导：陈言楷、张庆华
责任单位：质管处、食品处
协办单位：举报投诉中心
时限要求：2013年12月底前
12.进一步细化我市食品及相关产品生产许可管理办法，提高安全保障能力门槛，与证后监管形成有效闭环，促进我市食品产业科学发展。
牵头领导：陈言楷
责任单位：食品处
时限要求：2013年12月底前
13.建立监督抽查、风险监测和执法检查三位一体的产品质量监督工作新模式，提高监管工作科学性。完善工业许可、产品监督、机构监管各项制度，强化过程控制，进一步提高产品监督工作规范性。加强工业产品生产企业数据库建设，发挥信息化手段的支撑作用。
牵头领导：陈言楷
责任单位：产品处
时限要求：2013年12月底前
（三）突出重点，提升特种设备安全监察工作（共5项）。
14.加强电梯维保单位、液化石油气瓶充装单位等许可单位的安全监管，严格准入制度、完善退出机制，促进提高经营主体的组织化水平，完善管理制度。
牵头领导：张巨明
责任单位：特设处
时限要求：2013年12月底前
15.加强与市住建委合作，明确政策、制定规划，推进电梯物联网安全监测信息化平台建设取得管理和社会成效。
牵头领导：张巨明
责任单位：特设处
时限要求：2013年12月底前
16.加强与市住建委协调，制定居民住宅电梯安全评估鉴定工作要求，进一步完善老旧居民住宅电梯安全隐患治理长效工作机制，全力消除老旧电梯安全隐患，防止发生系统性安全事件。
牵头领导：张巨明
责任单位：特设处
协办单位：各区县局、分局，特检中心
时限要求：2013年12月底前
17.研究电梯检验政策和管理规定，适度开放电梯检验服务市场，履行好电梯安全检验的验证监察工作。
牵头领导：张巨明
责任单位：特设处
协办单位：计财处、各区县局、分局，特检中心
时限要求：2013年12月底前
18.运用风险管理理论研究成果，探索分级分类的监管模式。以确保安全、节能发展为目标，以落实属地政府安全责任、建设安全标准化为抓手推动特种设备安全监察和节能工作。以落实企业主体责任为重点，开展许可后续监督检查工作，加强证后监管。稳步推进“一岗双责”制度和“三级网络”建设，进一步完善安全责任体系。
牵头领导：张巨明
责任单位：特设处
协办单位：各区县局、分局，特检中心
时限要求：2013年12月底前
（三）深化民生计量工作（共1项）。
19.开展“计量惠民生，诚信促和谐”工程。继续推进诚信计量体系建设，延伸到道路交通、公用事业等领域以及计量器具生产企业、定量包装商品生产企业。以实施计量器具风险管理为重点，构建计量风险监管体系，提高计量监管的科学性和有效性，有效落实企业主体责任。进一步加大民生计量执法力度，严厉打击计量作弊等违法行为，规范市场计量秩序。
牵头领导：姚娉
责任单位：计量处
协办单位：各区县局、分局，市计量院
时限要求：2013年12月底前
三、以质取胜，服务首都经济社会发展（共11项）
（一）扎实推动市政府《关于贯彻国务院质量发展纲要的实施意见》的落实（共1项）。
20.制定贯彻《质量发展纲要》2013年行动计划，建立市政府质量奖励制度，大力培育北京市和国家质量管理奖先进单位。在文化、科技创新“双轮驱动”经济战略中，大力开展 “全国知名品牌创建示范区”、“全国质量强市示范城市”等争创活动。
牵头领导：张庆华
责任单位：质管处
协办单位：全系统各单位、各部门
时限要求：2013年12月底前
（二）大力推进首都标准化战略实施（共2项）。
21.建立完善首都标准化工作体制，完善政府推动、部门联动、企业主动的标准化工作格局。扩大地方标准制修订过程的社会参与度，在经济发展、城市服务管理等重点领域推进标准化工作。深入开展标准化试点示范工作。通过市委党校专题班、集中授课、网络培训等多种方式加强标准化人才培养工作。
牵头领导：姚娉
责任单位：标准化处
协办单位：人教处、计财处、标准化院
时限要求：2013年12月底前
22.以中关村国际标准认证大厦建设为标志，充分发挥中关村创新示范区的政策优势，大力吸引国内外标准组织、认证机构入驻中关村。推动标准化和认证业务国际交流合作，鼓励和支持企事业单位深入参与国际标准化和认证活动，形成国内最活跃、全球有影响的标准化组织和认证机构的聚集地。
牵头领导：喻红
责任单位：中关村检科中心
协办单位：标准化处、科技认证处、标准化院
时限要求：2013年12月底前
（三）服务社会创新管理，推进组织机构代码应用（共3 项）。
23.完成《北京市组织机构代码管理办法》政府规章修订工作。
牵头领导：张庆华
责任单位：法规处
协办单位：代码中心
时限要求：2013年12月底前
24.提高代码基本信息的质量，改进代码信息变更、年检换证等服务方式，提高办事效率。推进以组织机构代码实名制为基础的企业质量信用基本信息数据库系统和质量信用信息平台建设，大力推进社会组织公开代码实名身份和基本信息，推进实现多部门质量信用信息互通与共享。
牵头领导：张庆华
责任单位：质管处、代码中心
协办单位：信息中心
时限要求：2013年12月底前
25.贯彻落实《关于充分利用组织机构代码创新社会管理的实施意见》，拓宽组织机构代码的赋码范围，逐步覆盖各类新型社会组织。扩大组织机构代码在政府部门和商业领域的应用，服务社会管理创新。
牵头领导：张庆华
责任单位：质管处、代码中心
时限要求：2013年12月底前
（四）发挥标准、计量等基础作用，服务全市节能减排工作（共3项）。
26.大力推进《北京市能源计量基础能力建设方案》的实施。积极推进智能化能源计量器具配备，启动国家城市能源计量中心（北京）建设，服务“1+4+N”节能监测服务平台。推进能源计量审查评价工作。继续开展“计量诊断、能效对标”服务活动。编制北京市能源计量检测分析报告。研究建立适应我市发展需要的节能减碳计量体系。
牵头领导：姚娉
责任单位：计量处
协办单位：各区县局、分局，市计量院
时限要求：2013年12月底前
27.强化热量表制造企业的监督管理，严格型式批准和许可审批。建立联合共管机制，强化热量表安装使用环节计量监督，督促供热单位落实主体责任。
牵头领导：姚娉
责任单位：计量处
协办单位：各区县局、分局，市计量院
时限要求：2013年12月底前
28.联合市发改委、市经信委、市住建委、市环保局等部门，持续推进北京市百项节能标准等重大项目和减排地方标准制修订。
牵头领导：姚娉
责任单位：标准化处
时限要求：2013年12月底前
（五）强化监管，发挥认证服务发展的作用（共2项）。
29.争取课题立项和经费支持，开展认证对首都经济社会发展贡献研究；完善认证评价方法，结合产品质量监管工作组织开展认证评价活动，促进提高认证的有效性和公信力。
牵头领导：喻红
责任单位：科技认证处
时限要求：2013年12月底前
30.对获证组织调查摸底，加大对高风险认证领域的监管力度。依托首都标准化委员会推进质量工作的机制，积极争取市相关部门的政策支持，鼓励企业通过认证提高管理水平和产品质量。
牵头领导：喻红
责任单位：科技认证处
时限要求：2013年12月底前
四、全面加强自身建设，不断提高北京质监工作水平（共13项）
（一）深化法治质监建设（共3项）。
31.继续完善质监系统适用法律法规配套制度。推进规章修订工作。出台规范性文件管理办法，规范规范性文件起草、合法性审核、批准、备案、清理和发布的全过程。完善“两法衔接”工作制度，继续出台向司法机关移送涉嫌犯罪案件系列标准，为严厉打击严重质量违法行为奠定法制基础。
牵头领导：张庆华
责任单位：法规处
协办单位：产品处、食品处、稽查总队
时限要求：2013年12月底前
32.建立行政调解工作机制，规范产品质量申诉、行政复议调解和信访调解行为和过程。出台关于加强行政复议工作的五年规划，完善我系统行政复议工作体制，保障相对人救济权利，规范行政行为。
牵头领导：谭晓枫、张庆华
责任单位：办公室、法规处、投诉举报中心
协办单位：全系统各单位、各部门
时限要求：2013年12月底前
33.强化行政执法信息化工作。进一步完善移动执法信息系统，开展行政执法管理信息系统改造调研，利用科技手段提升执法效率。
牵头领导：张庆华
责任单位：法规处、稽查总队、信息中心
协办单位：各区县局、分局
时限要求：2013年12月底前
（二）进一步加强干部队伍建设（共2项）。
34.认真落实“十二五”人才队伍建设规划，继续加强处级领导班子和干部队伍结构调整。继续深化干部人事制度改革，扩大干部工作民主，严格提名程序、推广票决制；引进高层次、高技能人才，完善竞争性选拔干部制度。
牵头领导：李敏
责任单位：人教处
协办单位：全系统各单位、各部门
时限要求：2013年12月底前
35.进一步推进事业单位分类改革和事业单位人事制度改革，按照全市统一部署，加强调查研究，完成事业单位分类工作。
牵头领导：李敏
责任单位：人教处
协办单位：全系统各单位、各部门
时限要求：2013年12月底前
（三）提升首都质量检验检测技术保障体系（共1项）。
36.大力建设检验检测技术联盟和中心实验室技术平台，加快提升质监系统技术事业机构的服务能力，促进质监系统技术机构的转型发展。加强技术机构总工队伍建设，培育技术机构学术带头人，提高检验检测科研水平。加强食品、汽车等七个国家监督检验中心运营体系建设，积极搭建产业计量检测服务平台。
牵头领导：姚娉、喻红
责任单位：计量处、科技认证处、市质检所、市计量院
协办单位：人教处、科发中心、中关村检科中心
时限要求：2013年12月底前
（四）加强行政许可审批管理工作（共1项）。
37.落实国务院行政审批制度改革工作会议精神和《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》，做好取消行政许可审批事项的监管和下放行政许可审批事项的衔接工作，完善行政许可事项内部管理机制，提升行政审批工作的规范化水平。
牵头领导：谭晓枫、张庆华
责任单位：法规处、质管处、监察处
协办单位：各业务部门
时限要求：2013年12月底前
（五）强化宣传，营造良好氛围（共2项）。
38.加强政务信息公开管理，组织开展评价监督活动，不断提高政务信息公开的质量。
牵头领导：谭晓枫
责任单位：政务公开领导小组成员单位
时限要求：2013年12月底前
39.继续加强与中央、市属、行业媒体合作，办好共建栏目。拓宽合作的深度与广度，开展一批影响力的宣传教育活动，推动质量安全意识持续提升。健全新闻发布机制，完善网站、微博、期刊、视频演播室建设，实现新闻信息发布的常态化，提高质量监管信息发布的主动性。加强对各单位开展宣传工作的考核，广泛开展宣传干部业务培训，提升基层单位宣传业务能力和应对媒体能力。
牵头领导：张巨明
责任单位：宣教中心
协办单位：全系统各单位、各部门
时限要求：2013年12月底前
（六）强化内部管理，提高保障能力（共3项）。
40. 深化质量管理体系和绩效管理工作。在全系统各单位、部门全面开展绩效管理工作。加强公务员绩效管理，进一步规范公务员平时考核，提高工作效率。
牵头领导：李敏、张庆华
责任单位：市局质量管理体系领导小组成员单位、绩效管理工作领导小组成员单位
时限要求：2013年12月底前
41.充分发挥ERP资源管理信息系统作用，实现预算编制的精细化与预算执行的规范化相结合，结余资金的统筹与存量资产的盘活相结合，过程控制与审计监督相结合，提高预算决策、执行、调整管理水平。组织开展重点工作的预算执行绩效管理评价，提高资金利用率，保障重点民生项目资金需求，严格控制“三公”经费。
牵头领导：李敏
责任单位：计财处
协办单位：全系统各单位、各部门
时限要求：2013年12月底前
42.加强内部审计工作，健全审计工作机构，扩大审计范围，强化对领导干部的审计监督。结合内部审计监督，进一步规范各执收单位的收费行为，坚决杜绝乱收费行为，努力减轻企业负担。
牵头领导：李敏
责任单位：计财处
协办单位：全系统各单位、各部门
时限要求：2013年12月底前
（七）持续提升信息化建设水平（共1项）。
43.完善信息化管理机制。开展数据资源分析试点工作，扎实推进信息化顶层设计落实工作。完成“行政许可业务管理系统”和“移动执法信息系统”升级改造。加强市质监政务网站群日常管理工作，建立区县局、分局政务网站和直属事业单位网站绩效考核方案，提升政务网站群的整体服务能力和水平。
牵头领导：谭晓枫
责任单位：办公室、信息中心
协办单位：全系统各单位、各部门
时限要求：2013年12月底前
五、认真贯彻落实党的十八大精神，全面推进党的建设和廉政建设（共4项）
（一）全面强化北京质监党建工作（共1项）。
44.完善党建目标管理工作，促进基层组织的制度化、规范化。深化党务公开，增强党建工作的透明度。开展为民务实、清廉主题实践活动，强化党员干部的思想作风建设。开展“看窗口比文明形象，看技术比服务水平、看业绩比贡献”的活动，不断提升为民服务形象和服务水平。完成直属机关党委、工会和团委的换届选举工作。
牵头领导：李敏、凌志毅
牵头单位：机关党委、监察处、团委、工会
责任单位：全系统各单位、各部门
时限要求：2013年12月底前
（二）深入推进党风廉政建设，切实转变工作作风（共 3项）。
45.监督转变工作作风相关规定及我局工作措施的落实。认真落实党风廉政建设责任制，进一步加强党风廉政教育，不断强化党员干部廉洁意识，努力提高拒腐防变能力。
牵头领导：谭晓枫
牵头单位：监察处
责任单位：全系统各单位、各部门
时限要求：2013年12月底前
46.按照全市统一部署，结合质监部门行政特点，推进权力结构科学配置、权力运行规范化监督和廉政风险信息化防控三个体系建设。加强源头治理，强化对领导干部的权力制约，切实解决作风问题。
牵头领导：谭晓枫
牵头单位：监察处
责任单位：全系统各单位、各部门
时限要求：2013年12月底前
47.全面加强政风行风建设，强化窗口、信访和举报投诉工作，大力推进政务公开和办事公开，加强行政和效能监察，促进质监工作廉洁高效。
牵头领导：谭晓枫、张庆华
责任单位：办公室、质管处、举报投诉中心、监察处、综合服务中心
协办单位：全系统各单位、各部门
时限要求：2013年12月底前
六、我局承担的全市专项工作任务
今年我局主要承担全市各专项工作和工作领导小组等各项任务共计约79项，其中首都标准化委员会为我局牵头负责的全市性工作，其余78项为我局参与的全市专项工作。我局承担的全市专项工作任务详见附件2。
七、2013年人大建议、政协提案办理工作任务
目前，我局办理的2013年人大建议、政协共计29件。其中我局主办、单办、分办的8件，会同市里有关部门办理的21件。详见附件3。
附件：1. 
2013年局重点和市政府重点任务分布表.xls
2. 2013政协提案人大建议分配表.xls
3. 我局承担的全市专项工作任务.doc
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