平山县加强酒肉食品安全监管工作的意见(平政办〔2010〕28号)

　　为进一步加强和完善酒类、畜禽肉品安全监管，构建酒类、肉类食品安全监管网络，保障全县人民健康安全，维护消费者权益，特制定本意见：

 

　　一、指导思想

 

　　以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、因地制宜，着力构建覆盖广泛、监管有力、运转、协调的酒类商品、畜禽肉品安全监管和保障机制，进一步整顿和规范酒类商品、畜禽肉品市场秩序，促进全县酒类商品、畜禽肉品市场健康发展，保障人民群众食用安全。

 

　　二、工作目标

 

　　（一）健全酒类、定点屠宰监管网络。坚持政府引导、政策扶持、法律规范的原则，进一步完善县、乡镇、村监管网络，落实县、乡镇、村监管责任，拓展酒类商品、畜禽肉品市场监管覆盖面。

 

　　（二）实现监管一体化。建立统一协调、竞争有序、诚信公平的酒类商品、肉品市场秩序，杜绝私屠滥宰和假冒伪劣酒类商品进入市场，满足人民群众健康消费需求。

 

　　三、工作要求

 

　　（一）建立健全县、乡镇、村酒肉食品安全监管网络

 

　　1、设立乡镇酒类商品、畜禽肉品安全监管协管站，明确一名乡镇副职分管，与食品药品协管站一套人马，两幅牌子，主要职责是：负责本辖区内的酒肉食品生产加工企业、流通企业、餐饮服务业、集体食堂的日常监督，建立行政相对人信用档案；协助酒类商品、畜禽肉品安全监管责任部门开展酒肉食品安全专项整治及其它活动。

 

　　2、乡镇酒肉食品安全监督协管员的管理

 

　　（1）各乡镇要明确一名协管员，协管员的聘任由县商务局与乡镇政府共同负责，可以在乡镇原有工作人员中聘任，也可以另外聘任合适人选。

 

　　（2）协管员在业务上接受县级商务管理部门的指导，其主要职责是：宣传贯彻酒类商品、畜禽肉品安全管理的相关法律法规和政策；对辖区内违反酒肉食品安全监管法律法规的行为进行监督举报；协助商务监管部门执法人员查处本辖区内的有关酒类商品、畜禽肉品的违法违规案件;及时向公众通报酒类商品、畜禽肉品监管安全信息。同时要认真组织各村的酒肉食品监管信息员开展工作。

 

　　（3）设立村级信息员，在全县所有行政村设立酒肉食品安全监督信息员一名，可由村干部兼任，负责本村范围内的酒肉食品安全信息的收集汇总；对辖区内违反酒肉食品安全监管法律法规的行为进行举报。

 

　　（二）明确职责，加强部门间的协作

 

　　商务部门负责加强对生猪定点屠宰厂的监督管理工作，严厉打击私屠滥宰违法行为；负责对酒类商品的生产、销售活动的监督管理。

 

　　畜牧部门负责畜禽定点屠宰厂畜禽屠宰检疫、检验和监督管理工作，确保出厂肉品合格放心。

 

　　质量技术监督部门对酒肉食品生产加工环节的监管负总责。负责质量检验、检测和技术指导。依法查处无证生产行为，整顿和规范生产经营秩序，严厉查处生产、加工不合格酒肉食品行为和制售假冒伪劣食品等其它质量违法行为。

 

　　工商行政管理部门对流通环节的酒肉食品监管负总责。负责生产、经营企业和个体工商户的工商注册登记、商标管理、广告管理；对生产经营执照实行监督管理，依法查处无照经营行为；整顿和规范市场经营秩序；加强上市酒肉食品质量监督检查，依法查处流通领域的制售假冒伪劣、不合格酒肉食品等违法经营行为。

 

　　卫生部门对餐饮业和食堂等消费环节的肉类食品安全监管负总责。负责监测、检验和技术指导；负责日常监管和卫生许可证发放的监督管理；负责建立监督量化分级管理制度；负责依法监督生产经营人员的健康检查；依法查处违法经营行为。

 

　　公安、广电等其他县、乡镇、村酒肉食品安全监管工作小组成员单位要按照各自职责，认真履行和落实酒肉食品安全监管职能。

 

　　四、保障措施

 

　　(一)统一思想，提高认识。加强乡镇、村酒肉食品安全监管，规范酒类商品、畜禽肉品市场秩序，对保障人民群众生命财产安全、构建和谐社会、促进经济发展具有重要的意义。各乡镇、有关部门要充分认识推进监管网络建设的重要性和必要性，认真研究，扎实推进，确保实效。

 

　　（二）成立组织，加强领导。成立平山县酒肉食品安全监管工作领导小组，主管县长任组长，县政府办公室主管主任、县商务局局长任副组长，商务、工商、质监、畜牧、卫生、公安、广电部门负责人及各乡镇长为成员。领导小组下设办公室，办公室主任由商务局长兼任，办公地点设在县商务局，具体负责酒类商品、畜禽肉品监管工作的开展。各乡镇也要成立以乡镇长为组长的相应工作机构，落实责任制，形成齐抓共管的良好局面。

 

　　（三）广泛宣传，营造氛围。深入开展法律法规和酒肉食品安全网络建设宣传活动。利用新闻媒体宣传《生猪屠宰管理条例》、《酒类流通管理办法》等法律法规，增强人民群众使用酒肉安全意识和自我保护意识。及时宣传报道我县创建“食品安全放心县”的进展情况和取得的成效，营造公众关心酒类商品、畜禽肉品监管工作、重视食品安全的良好氛围。

 

　　（四）加强监管，严格督查。各乡镇和有关部门要以国家有关法律法规为准绳，认真调查掌握各村酒肉经营户的基本情况，登记存档，严厉打击私屠滥宰、经销假冒酒等违法行为。县政府成立由督察室、法制办及相关部门组成的联合督导组，深入乡村对酒肉食品安全监管工作进行督导检查，发现工作中弄虚作假、行政不作为的将严格追究责任。