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市农业局《萍乡市2011年粮油生产工作意见》已经市政府同意，现转发给你们，请结合各自实际，认真贯彻落实。
二〇一一年三月三日
萍乡市2011年粮油生产工作意见
市农业局
2010年，在中央和省一系列惠农政策的强力推动下，全市各级各部门全面落实粮油生产目标管理责任制，加大了粮油生产工作力度，狠抓春熟油菜种植和管理，克服连续低温阴雨、特大洪涝灾害和南方黑条矮缩病的影响，在早稻因灾减产的情况下，通过早稻损失晚稻补、上半年损失下半年补，大灾之年再获丰收，继续保持了粮油生产稳定发展的良好局面，夺取了全年粮油丰收。为继续保持粮油生产的良好势头，确保完成全年粮油生产任务，现提出2011年粮油生产意见。
一、深化认识，确保粮油生产持续稳定增长
2011年是“十二五”开局之年，认真做好粮油生产工作，继续保持粮油的稳定增长，是我市农业和农村工作的重中之重。
尽管今年的粮油生产还面临着生产资料价格偏高、自然灾害发生可能性偏大等不利因素，但发展粮油生产的有利条件很多：一是中央和省、市鼓励和扶持粮油生产的优惠政策不仅继续实行，而且力度加大；二是随着人口不断增加和生活水平提高，粮油需求尤其是以稻米为主的口粮需求将继续呈刚性增长，加上国际市场粮源紧张，粮油购销两旺，价格高位运行的基本格局短期内不会改变，市场前景十分看好；三是我市发展粮油生产条件较好，大有潜力可挖，既可发挥传统水稻生产的优势，又能进一步发展双低油菜生产；既可通过“单改双”等挖掘现有面积潜力，又能利用零星抛荒地等扩大播种面积；既可通过农田基础设施改造和良种良法配套提升普通田块单产潜力，又能通过高产创建实现均衡增产。随着国家粮食最低收购价的提高，也必将进一步调动农民的生产积极性。为此，各级和有关部门一定要站在战略全局的高度，充分认识做好今年粮油生产工作的重大意义，坚定发展粮油生产的信心，增强做好粮油生产工作的责任感。
二、明确目标，突出今年粮油生产工作重点
今年粮油生产总体思路：坚持以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，全面落实科学发展观，以促进粮油生产稳定发展和农民持续增收为目标，按照项目引导、行政督导和技术指导的工作要求，遵循集中力量、集约资源和集成技术的工作思路，优化布局，调整结构，稳定面积，增加投入，创新科技，主攻单产，改善品质，提高效益。大力推进良种良法配套，完善农田基础设施，健全社会化服务体系，转变生产发展方式，构建粮油生产稳定发展的长效机制，力争实现粮油生产继续稳定发展。
今年粮油生产目标任务：全市粮食播种面积118万亩，总产54万吨，其中水稻播种面积97.5万亩，总产48.6万吨；油菜播种面积30万亩，总产3万吨。目标分解如下：安源区粮食播种面积4.1万亩，总产2.1万吨，其中水稻面积3.3万亩，总产1.9万吨；油菜播种面积0.5万亩，总产0.05万吨。湘东区粮食播种面积22.4万亩，总产10.9万吨，其中水稻面积18.4万亩，总产9.6万吨；油菜播种面积7万亩，总产0.7万吨。莲花县粮食播种面积31.8万亩，总产12.8万吨，其中水稻面积26.9万亩，总产11.9万吨；油菜播种面积13万亩，总产1.3万吨。上栗县粮食播种面积33.5万亩，总产14.7万吨，其中水稻面积27.8万亩，总产13.5万吨；油菜播种面积5万亩，总产0.5万吨。芦溪县粮食播种面积24.3万亩，总产12.6万吨，其中水稻面积19.5万亩，总产11.0万吨；油菜播种面积4.0万亩，总产0.4万吨。开发区粮食播种面积1.9万亩，总产0.9万吨，其中水稻面积1.5万亩，总产0.8万吨；油菜播种面积0.5万亩，总产0.05万吨。
围绕上述目标任务，全力抓好以下几项重点工作：一是大力宣传和认真落实粮油补贴政策。通过粮油补贴政策充分调动基层政府抓粮油生产和农民粮油种植的积极性。加大种粮大户扶持力度，积极发展粮油种植大户，扩大粮油规模化种植。以水稻“单改双”为重点，通过财政支持、项目扶持等措施，努力扩大双季稻种植面积。二是大力推进高标准农田建设。各地要高度重视，积极策应国家高标准农田建设项目实施，加强与发改委、财政部门的沟通协调，制定具体实施规划，积极申报项目，争取国家立项。三是积极转变发展方式。要支持土地股份制合作社、粮油生产合作社的发展，培育壮大粮油专业化生产新主体。要建立土地流转激励机制，积极引导农户土地经营权长期性和季节性流转，实现土地连片集中经营，提高土地利用率和产出率。
三、强化措施，狠抓粮油生产任务落实
（一）抓好早稻和冬种油菜面积落实。要增加粮食种植面积，重点是抓好早稻面积落实，稳定了早稻面积，就稳定了双季晚稻面积，从而就能增强全年粮食生产稳定发展的主动性。针对当前早稻生产面临一系列新情况新问题，我们要进一步加强领导，强化责任，切实抓好早稻面积落实，努力扩大双季稻面积。一是加强信息引导。充分利用早稻市场价格好，销售旺的信息，引导农民多种、种好早稻，坚决遏制早稻田撂荒现象出现。二是搞好早稻育秧。市、县农技推广部门农技人员，深入生产一线，指导农民根据不同稻田质量和移栽面积，育足秧苗，搞好秧田管理，提高秧苗素质。三是加强农机服务。全市各级农机部门要积极组织农机服务队，大力推广机耕、机插、机防、机收等农机化生产技术，推进农机与农艺结合，减轻劳动强度，提高早稻生产效率，努力实现节本增效。冬种油菜面积的落实，各地各有关部门也要早宣传，早发动，早动手，早落实。
（二）加大优良品种推广力度。继续实施良种进村入户工程，积极引导农民选用良种，扩大良种覆盖率，力争实现主导品种覆盖率达到50%以上，良种覆盖率提高到98%以上。搞好种子信息服务工作，认真分析种子供求形势，为领导、上级部门和有关单位决策提供依据，并积极主动做好良种供应余缺调剂，确保生产需要。从抓好现代农业新品种展示入手，建立长期的新品种试验示范机制，规划和稳定品种试验示范基地，在县（区）共建25个新品种展示区，其中每个县（区）集中建立一个100亩的水稻新品种展示示范基地，各县（区）在粮食面积较大的乡镇建立4个水稻小区品种对比展示点，并结合做好油菜新品种展示示范工作，组织农技人员、种粮农户进行观摩。
（三）加快高产增效技术推广。一是加强水稻综合配套高产栽培技术推广。依托水稻高产创建和超级稻示范推广项目实施，大力开展水稻综合配套高产栽培技术的示范推广，继续实施“多用一斤种，增收百斤粮”示范工程，全市推广水稻综合配套高产栽培技术面积60万亩。二是加强水稻轻简节本栽培技术推广，重点强化机插秧育秧技术的示范与推广，为实现机插秧快速发展和双季稻面积扩种提供技术支撑。做好双季抛秧、免（少）耕栽培、水稻直播等栽培技术的指导。全市推广抛秧面积22万亩、免（少）耕栽培面积12万亩、水稻直播栽培2万亩、机插秧育秧7万亩。三是全面推进测土配方施肥行动，在全面推广水稻和油菜测土配方施肥的基础上，扩大测土配方施肥技术在旱粮作物上的应用范围，全市推广测土配方施肥面积118万亩，每亩节本增效20元以上。创新测土配方施肥技术推广模式和工作机制，在准确掌握土壤供肥性能基础上，选择适合当地土壤条件的最佳配方专用肥料和施肥方式，杜绝滥施、偏施等不合理现象，提高肥料利用率。广辟有机肥源，全面提升耕地质量，通过发展绿肥生产、推广秸秆还田、增施有机肥料、实施测土配方施肥等技术，不断改良土壤、培肥地力，全面提升耕地质量。2011年积极开展绿肥种植，面积达到12万亩，大力推广秸秆直接、间接还田技术，面积达到80万亩以上。开展耕地地力定点监测试点工作，逐步完善耕地质量监测网络，为耕地质量逐年提升和确保粮食高产稳产提供技术支撑。五是推广农机化技术。以大力推广水稻机插技术为突破口，全面提高水稻四机（机耕、机插、机防、机收）作业水平，加快水稻全程机械化进程。六是大力推广油菜高产栽培技术、免耕直播栽培技术、硼肥施用技术。七是积极开展旱粮作物品种引进和高产技术示范，增加旱粮作物的比重，引进5个以上的旱地红薯品种，并在每个县区建立一个高产示范点。
（四）深入开展粮油高产创建。按照项目实施的要求，今年粮油高产创建要在更大规模、更广范围、更高层次上深入推进，进一步扩大创建规模，强化示范效果，认真抓好两个环节：一是抓好百亩核心示范区建设。每个万亩高产创建示范片要抓一个百亩核心示范区，分优良品种、高产栽培、土肥技术、植保技术、农机化技术等若干个示范单元，每个单元要搞1—2个品种或技术展示、简单对比。二是抓好大面积均衡增产。按照统一整地播种、统一肥水管理、统一技术培训、统一病虫防治、统一机械收获的“五统一”要求，着力抓好万亩示范片的均衡增产。湘东区、芦溪县各要建设立两个粮食高产创建万亩示范片和一个油菜高产创建万亩示范片，上栗县、莲花县各要建立一个粮食高产创建万亩示范片和一个油菜高产创建万亩示范片，安源区要建立一个千亩粮食高产创示范片和一个500亩油菜高产创建示范片，萍乡经济开发区也要建立高产建示范点。同时,各县（区）继续培育和发展粮油种植大户，促进规模经营，重点抓好100亩以上的大户，要积极为大户规模经营创造条件，努力解决好大户在生产经营中遇到的一些问题，特别是要努力促成承租双方签订长期的耕地租赁合同。
（五）提高病虫害综合防控能力。进一步完善病虫防治长效机制和服务网络，做好病虫灾害监测预警和防治指导公共服务工作，确保预报准确、发布及时。突出发展专业化防治，每个县区新扶持发展两个以上标准化专业防治组织，全程承包服务面积不少于1000亩，积极创建专业化统防统治示范乡、村，示范区内化学农药使用次数减少1-2次，防治效果提高3-5个百分点，平均每亩增效20元以上。继续推进可视化预报，争取在当地电视的固定时间或栏目播放病虫情报，使电视病虫预报成为植保部门向农民提供公共服务的重要形式。实施农药减量增效推广行动，大力推广高效低毒对路农药和科学用药技术，力争减少化学农药用量10%。全面开展三化螟、水稻南方黑条矮缩病及福寿螺等新情况的监测、调研和综合治理。大力开展绿色防控技术示范，集成推广耕沤灭螟、秧田超级送嫁药、混合用药保穗、灯光及性诱剂诱杀害虫等绿色防控技术。
（六）强化农资市场监管。进一步强化农资市场监管，农业、工商、物价等部门协调配合，狠抓农资市场整顿，开展农资质量监督抽查，重点加强杂交水稻种子、肥料、农药、秧盘等主要农资的监督管理，严厉查处无标签、标签不全和虚假广告等行为。全面开展农药、化肥、种子等农资打假专项行动，坚决打击各种制假售假、坑农害农行为，对涉嫌犯罪的案件要坚决移交司法机关，依法追究刑事责任。加强农资市场价格监管，严厉打击哄抬物价、囤积居奇的违法行为，保持农资市场价格稳定，维护广大农民的利益。进一步规范农机维修市场行为，维护农机销售市场秩序，扩大农机作业市场规模，推动农机服务产业化进程。
（七）切实加强组织领导。我市今年的粮食生产任务相当繁重，面临的困难和挑战也很大。各级政府和农业主管部门一定要明确工作责任，切实加强领导，把今年的粮食生产作为全市农业和农村经济工作的头等大事来抓紧抓好。要层层建立目标责任制，实现一级抓一级，真正做到责任到岗，任务到人。各级政府要加强督促检查和目标考核，确保各项工作任务落到实处。各县（区）要结合各自的实际，认真制订切实可行的工作计划，统筹兼顾，科学安排，确保今年粮油生产目标的实现。今年粮食生产继续列入市政府对县（区）政府目标考核内容，农业部门要加强督促检查，确保各项工作任务落到实处。
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