关于中小型餐饮业食品安全整顿工作的实施方案(鹤政办发〔2011〕1号)

　　为进一步加强我市中小型餐饮业（建筑面积200平方米及以下）食品安全监管工作，规范经营行为，增强守法意识，消除安全隐患，保障全市人民群众饮食安全和身体健康，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　本次中小型餐饮业食品安全整顿工作，要坚持“标本兼治、着力治本、突出重点、科学治理”的原则，采取“上下同步、区域联动、部门协作”的方式，完善中小型餐饮业食品安全管理制度，落实食品安全责任，建立监管长效机制，构建起“企业自律、社会监督”的格局。

　　二、工作目标

　　（一）全市中小型餐饮业检查覆盖面达到100%。

　　（二）中小型餐饮业经营自律意识增强，食品安全管理制度健全。

　　（三）无证经营行为得到有效遏制。

　　（四）违法违规问题及时查处，中小型餐饮业经营规范。

　　（五）学校食堂、托幼食堂、工地食堂、农家乐、旅游景点及学校周边小餐桌食品安全工作有所加强。

　　三、整顿方式

　　本次中小型餐饮业整顿工作分三个阶段进行。从2011年1月17日开始至2011年6月1日结束。

　　第一阶段为启动阶段：制定整顿工作方案，召开动员工作会议，明确工作责任。加强媒体宣传，营造整顿工作的良好氛围。

　　第二阶段为实施阶段：由各相关单位和各区食品监督稽查大队组成联合检查组，分片包干，组织检查，逐个业户规范经营行为，发现问题依法责令改正或给予行政处罚。

　　第三阶段为总结阶段：根据本方案，对整顿工作进行全面总结，查找不足。研究制定2011年乃至更长时段我市中小型餐饮业监管工作思路。

　　四、整顿重点

　　2011年全市中小型餐饮业的整顿工作要突出重点地域、重点单位、重点环节，并要取得实效。

　　重点地域：边远偏僻街道、城乡结合部、旅游景点、农家乐及学校周边寄宿式小餐饮等。

　　重点单位：学校食堂、托幼食堂、工地食堂、麻辣烫、旅游景点餐饮、快餐店、小吃店等。

　　重点环节：证照（含无证经营）及制度记录、餐饮具消毒、进货查验、索证索票、食品加工区布局、烹饪环境和个人卫生、从业人员健康体检等。

　　五、整顿任务

　　（一）强化许可管理，严查无证经营。要依据《餐饮服务许可管理办法》，规范行政许可行为，保证中小型餐饮业符合法定条件经营。严厉查处无证经营、超期限经营和超范围经营行为；严厉查处转让、涂改、出借、倒卖、出租餐饮服务许可行为；严厉查处以不正当手段骗取餐饮服务许可行为。

　　（二）突出整顿重点，强化责任落实。要突出“重点地域、重点单位、重点环节”的整顿工作，全面检查食品加工场所的卫生条件，餐饮具和器具清洗消毒情况，设施设备检修和运转情况，食品安全管理制度建立健全情况，专职或兼职食品安全管理人员配备情况，从业人员健康体检和培训情况等。努力规范经营行为，严厉查处生熟交叉污染，餐具、饮具、器具清洗消毒不彻底等行为。

　　（三）建立索证索票制度，强化追踪溯源。要进一步落实中小型餐饮业食品原料、食品添加剂、食品相关产品采购索证索票制度，重点检查进货查验、索证索票制度落实情况，包括进货台帐、供货商资质、产品合格证、检验报告和证明文件等。加大对畜禽及其制品和食用油、乳粉及乳制品和餐厨垃圾、废弃食用油处理的监督检查力度。

　　（四）努力建设示范店，加强食品安全保障。要通过本次中小型餐饮业集中整顿，推出一批具有特色的示范店。如：示范学校食堂、示范工地食堂、示范中小型酒馆、示范旅

　　游景点小餐饮、示范农家乐等，以此来带动和推进全市中小型餐饮业的快速发展，保障全市人民群众饮食安全。

　　六、责任单位

　　由市食品药品监督管理局牵头组织，负责实施，市卫生局、市工商局、市质监局、市教育局、市公安局、市城乡建设局、市林业局、市旅游服务中心等部门为协助单位，要根据各自职能和职责，积极做好配合与支持工作。

　　七、组织领导

　　为保证全市中小型餐饮业整顿工作顺利完成，取得实效，市政府成立鹤岗市中小型餐饮业整顿领导小组，领导小组成员如下：

　　组  长：谢殿才  市政府副市长

　　副组长：汪殿武  市食品药品监督管理局局长

　　姜道远  市卫生局局长

　　成  员：赵延峰  市公安局副局长

　　张大鹏  市旅游服务中心副主任

　　张若学  市林业局副局长

　　孟宪臣  市教育局副局长

　　高  兴  市工商局副局长

　　程希智  市质量技术监督局副局长

　　臧富强  市城乡建设局副局长

　　任秀梅  东山区政府副区长

　　薛晓红  向阳区政府副区长

　　陈永贵  工农区政府副区长

　　王晓萍  南山区政府副区长

　　曲  晶  兴山区政府副区长

　　许志力  兴安区政府副区长

　　领导小组下设办公室，办公室设在市食品药品监督管理局，办公室主任：汪殿武（兼）。

　　八、工作要求

　　（一）高度重视，密切配合。本次整顿工作时间紧、任务重，各单位和各部门要高度重视，密切配合，团结协作，把整顿工作落到实处。

　　（二）严格检查，全面规范。要对全市中小型餐饮业进行认真排查，覆盖面要达到100%。监督检查要端正态度，注意形象，严肃认真，突出查处无证经营行为。具备办证条件的，要及时准予许可；不具备办证条件的，要予以引导，责令其改正；屡教不改者，移交相关部门坚决取缔。

　　（三）强化指导，总结经验。要把检查和指导结合起来，边检查边指导，通过监督检查提高中小型餐饮业自觉守法意识，规范餐饮服务经营行为，减少或避免餐饮环节食品安全事故发生。同时，要做好本次整顿的总结工作，提炼经验，力求打造鹤岗市中小型餐饮业品牌，并使我市餐饮业成为省示范行业。