广西壮族自治区市场监督管理局关于征求《中国（广西）自由贸易试验区推行市场准入承诺即入制实施方案（试行）》意见的公告

为进一步深化“放管服”改革，持续优化营商环境，广西壮族自治区市场监督管理局起草了《中国 (广西)  自由贸易试验区推行市场准入 承诺即入制实施方案 (试行)》，现公开向社会征求意见，欢迎社会各界提出宝贵意见和建议，并简要说明理由。

一、征求意见的起止时间：2023年7月21日至2023年7月30日。

二、提出意见建议的方式：通过电子邮件方式将修改意见和建议发送至电子邮箱tzsb01234@163.com。

三、联系人及联系电话：黄竞，0771-5571801。

附件：   中国 (广西) 自由贸易试验区推行市场准入承诺即入制实施方案 (试行)

广西壮族自治区市场监督管理局

2023年7月21日

中国 (广西)  自由贸易试验区推行市场准入 承诺即入制实施方案 (试行)(征求意见稿)

为进一步深化“放管服”改革，持续优化营商环境，根据国 家“1010”重要文件和自治区有关文件精神，结合实际，现就在 中国 (广西) 自由贸易试验区 (以下简称自贸试验区) 推行市场 准入承诺即入制改革，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落 实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西“五个更 大”重要要求、视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重 要指示精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理 念，服务和融入新发展格局，深化简政放权、放管结合、优化服 务改革，进一步提升市场准入便利化，激发各类市场主体活力， 打造法治化、国际化、便利化营商环境，促进自贸试验区建设实 现新提升、取得新突破，助推全区经济高质量发展。

二、基本原则

(一) 坚持自愿申请。最大限度减少行政机关干预，充分赋 予市场主体最大自主权，充分体现市场主体意愿，市场主体自愿

选择承诺即入申请。

(二) 坚持信用承诺。市场主体书面作出信用承诺后，对所 提交申请材料的真实性、合法性、有效性承担责任。

(三) 坚持强化监管。健全以“双随机、一公开”监管和“互 联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、 以信用监管为基 础的监管机制，构建失信联合惩戒机制，提升监管效能。

三、工作目标

以信用监管为基础，打造“告知承诺”升级版，在风险程度 低的领域，市场主体提出准入准营申请，书面提交《承诺即入申请表》，审批部门当场作出准入准营决定，市场主体即可开展生产经营活动。推动市场主体快入准营，降低制度性交易成本。

四、适用范围

在自贸试验区内申请检验检测机构资质认定(复查换证) 、 重要工业产品生产许可证核发 (食品用纸包装容器等制品) 、房地产开发企业资质核定(二级及以下)-房地产开发企业二级资质核定、林草种子生产经营者设立分支机构或委托生产经营种子备案、设立健身气功站点审批等事项的市场主体。经自治区人民政府同意设立的自贸试验区协同发展区可同步适用本方案。

五、工作措施

(一) 规范承诺即入流程                              1.事前查验信用情况。通过国家企业信用信息公示系统等平

台，对市场主体信用状况进行核查，列入失信联合惩戒对象名单、 失信未修复、受过相关行政处罚等情形的，在信用修复前不适用 市场准入承诺即入制模式。

2.告知承诺即入条件。对列入市场准入承诺即入制的政务服 务事项，自治区相关部门指导自贸试验区审批部门，制定《承诺即入申请表》格式文本，公开承诺即入的标准、条件和办理流程，明确事后核验方式、失信惩戒措施、虚假承诺应承担的法律责任。

3. 当场作出审批决定。市场主体自愿选择市场准入承诺即入 制申请政务服务事项，以书面形式提交《承诺即入申请表》，审 批部门当场受理、审核，符合法律、法规、规定要求的当场审批， 给予核发证书等办理结果。市场主体不愿意选择市场准入承诺即 入制申请政务服务事项的，审批部门应当按照一般程序开展行政 审批。

(二) 严格事中事后监管

审批部门作出决定后 1 个月内开展现场核查，如发现实际情 况与承诺内容不符的，责令市场主体限期整改，逾期拒不整改或 整改后仍不符合审批条件的，依法撤销行政审批决定。监管部门 要综合运用“双随机、一公开”“互联网+监管”等方式，加强对 选择市场准入承诺即入制市场主体的监督检查。对违反承诺或以 提供虚假材料等不正当手段骗取行政审批的，及时将检查结果反 馈审批部门，由审批部门依法予以撤销。

(三) 加强审管有效衔接

审批部门与监管部门应加强衔接沟通，审批部门作出市场准 入承诺即入制审批决定后，应及时将审批结果推送至相关监管部 门。监管部门应及时将其纳入监管范围，在事中事后监管过程中， 应及时将市场主体虚假承诺的相关情况反馈审批部门，并联合审 批部门依法开展失信惩戒。

六、工作要求

(一) 加强组织领导。市场准入承诺即入制改革是我区推进 全面深化“证照分离”改革、支持市场主体发展的重要举措，各 相关单位要加强对改革工作的组织领导，研究解决改革中遇到的 困难问题，按照工作目标和措施全力推进改革，确保改革试点工 作取得实效。

(二) 加大宣传培训。各相关单位要充分利用新闻媒体，广 泛宣传市场准入承诺即入制改革的主要内容、创新举措、典型经 验和实施效果，加强对市场准入承诺即入制的政策解读，扩大改 革的社会知晓度，营造有利于改革的良好氛围。同时要加强改革 业务培训，提高工作人员服务意识和业务能力，扎实推进改革试 点工作。

(三) 强化协作配合。自治区相关部门、自贸试验区、各设 区市相关部门要建立协调联动机制，沟通协调承诺即入事项告 知、审批系统调整对接、事中事后监管、审管有效衔接等事宜， 防止出现监管真空，形成共同协作的良好工作格局。

(四)抓好组织实施。各相关单位要密切跟进改革进展情况， 结合工作实际，完善政策举措，积极探索建立长效工作机制。按 照方案要求尽责履职且未牟取非法利益的，应当视为履行审慎勤 勉尽责义务，根据相关容错纠错机制的规定，不予追究执法过错 责任。

本方案自印发之日起施行。

附件：1.承诺即入申请表

2. 第一批“市场准入承诺即入制”事项清单