浙江省司法厅关于公开征求《浙江省食品安全数字化追溯规定（草案）》意见的公告

为了加强我省食品安全风险管理，落实食品和食用农产品生产经营者主体责任，保障公众身体健康和消费知情权，营造开放、透明、公平的市场环境，省司法厅会同省市场监管局起草了《浙江省食品安全数字化追溯规定（草案）》。现将征求意见稿全文公布，征求社会各界意见，如有修改意见和建议，请于2023年5月18日前以信函邮寄、电子邮件或者直接在网页上留言等方式反馈浙江省司法厅立法一处。电子邮件发送至：sftlfc@163.com 。

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浙江省食品安全数字化追溯规定

（草案征求意见稿）

第一条 【立法目的】 为了加强全省食品安全风险管理，落实食品和食用农产品生产经营者主体责任，保障公众身体健康和消费知情权，营造开放、透明、公平的市场环境，根据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国农产品质量安全法》和有关法律法规，结合本省实际，制定本规定。

第二条 【追溯定义】 本规定所称食品安全数字化追溯，是指通过全省统一的食品安全追溯管理系统（以下简称省食品安全追溯系统），录入产地准出、出厂检验、进货查验、销售流向等追溯信息，实现食品和食用农产品来源可溯、去向可追。

第三条 【追溯类别与品种】 本省对下列类别的食品和食用农产品，在本省行政区域内生产（含种植、养殖、屠宰、加工）、流通（含销售、贮存、运输）以及餐饮服务环节实施数字化追溯管理：

（一）种植业产品；

（二）畜牧业产品；

（三）水产品；

（四）粮食加工品；

（五）食用油、油脂及其制品；

（六）肉制品；

（七）乳制品；

（八）酒类；

（九）蔬菜制品；

（十）豆制品；

（十一）保健食品；

（十二）特殊医学用途配方食品；

（十三）婴幼儿配方食品；

（十四）特殊膳食食品；

（十五）其他类别的食品。

前款规定的实施数字化追溯管理的食品和食用农产品类别和具体品种（以下称追溯食品），由省市场监督管理部门会同相关部门确定并经省人民政府批准后，向社会公布。

第四条 【追溯主体类型】 以下食品和食用农产品生产经营者应当对追溯食品实施数字化追溯管理：

（一）食用农产品生产企业、农民专业合作社、农业社会化服务组织，以及屠宰厂（场）；

（二）食品生产企业；

（三）商场超市；

（四）食品批发经营者、兼营批发业务的储运配送企业；

（五）食品批发市场、食用农产品集中交易市场入场销售者，社区生鲜门店、水果店；

（六）特大型、大型餐饮服务经营者；

（七）学校食堂、中央厨房、集体用餐配送单位；

（八）其他类型的食品和食用农产品生产经营者。

前款规定实施数字化追溯管理的食品和食用农产品生产经营者（以下称追溯食品生产经营者）的具体范围和实施时间，由省市场监督管理部门会同相关部门确定并经省人民政府批准后，向社会公布。

鼓励其他生产经营者参照本规定，对追溯食品开展数字化追溯。

第五条 【政府职责】 县级以上人民政府应当统一领导、组织协调本行政区域内的食品安全数字化追溯工作，落实食品安全属地管理责任，健全追溯管理协调机制，将食品安全数字化追溯管理工作所需经费纳入本级财政预算。

第六条 【省级部门职责】 省市场监督管理部门负责省食品安全追溯系统建设、运行和维护，牵头制定本规定的实施细则和相关技术标准，建立食品安全全程追溯协作机制，并加强食品生产、流通、餐饮服务环节数字化追溯的监督管理。

省农业农村主管部门负责全省食用农产品种植、养殖、初级加工和畜禽屠宰环节管理系统建设、运行和维护，将其与省食品安全追溯系统对接，并加强食用农产品规模种植、规模养殖、初级加工和畜禽屠宰环节数字化追溯的监督管理。

省粮食行政主管部门负责全省原粮、政策性粮食收储环节管理系统建设、运行和维护，将其与省食品安全追溯系统对接，并加强原粮、政策性粮食数字化追溯的监督管理。

海关部门应当根据食品安全追溯管理需要，配合提供经海关总署授权的进口食品的追溯相关信息。

省发展改革、经济信息化、教育、财政、商务、卫生健康等相关部门按照各自职责，做好食品安全数字化追溯工作。

第七条 【市县部门职责】 设区的市、县（市、区）人民政府市场监督管理、农业农村、粮食等部门应当按照各自职责负责本辖区内食品安全数字化追溯的监督管理和指导服务工作。

第八条 【行业自律】 食品和食用农产品相关行业协会应当加强行业自律，推动行业数字化追溯工作，开展相关宣传、培训，引导食品生产经营者自觉履行食品安全数字化追溯义务。

第九条 【食用农产品生产者销售追溯食品的追溯义务】 追溯食品生产经营者中的食用农产品生产者应当在追溯食品交付前，录入追溯食品的品种、数量、检测合格信息或者检验检疫合格证明，以及采购追溯食品的生产经营者名称或统一社会信用代码等信息。

第十条 【食品生产者销售追溯食品的追溯义务】 追溯食品生产经营者中的食品生产者应当在追溯食品出厂前，录入追溯食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、出厂检验合格证明，以及采购追溯食品的生产经营者名称或统一社会信用代码等信息，并在本省销售的追溯食品的最小销售单元外包装上加赋溯源码。

第十一条 【食品和食用农产品销售者销售追溯食品的追溯义务】 追溯食品生产经营者中的食品和食用农产品销售者应当在追溯食品完成交付后二十四小时内，根据追溯食品的类别录入名称、规格、数量、生产日期或者生产批号，以及采购追溯食品的生产经营者名称或统一社会信用代码等信息。

第十二条 【信息传递】 省食品安全追溯系统向采购追溯食品的生产经营者推送上游供货者录入的食品安全追溯信息。

追溯食品生产经营者应当接收确认省食品安全追溯系统推送的相关追溯信息。

第十三条 【采购信息的补充录入】 向省外、本规定第四条第一款以外的生产经营者采购追溯食品，本规定第四条第一款第一项至第五项的追溯食品生产经营者应当在完成交付后二十四小时内，根据追溯食品的类别录入名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、出厂检验合格证明或者检测合格信息、检验检疫合格证明，以及销售追溯食品的生产经营者名称或统一社会信用代码等信息。

第十四条 【信息录入方式】 追溯食品生产经营者应当录入准确、规范、完整的追溯信息。

追溯食品生产经营者可以通过与省食品安全追溯系统对接的管理系统上传信息，或者直接向省食品安全追溯系统录入信息。

鼓励追溯食品生产经营者自建的数字化追溯体系与省食品安全追溯系统对接，实现追溯信息的互通。

省食品安全追溯系统应当确定数据接口标准，开放数据对接接口，允许其他管理系统或数字化追溯体系对接，实现食品安全追溯信息的互通互享。

第十五条 【信息保存】 省食品安全追溯系统中食品相关记录和凭证保存期限不少于追溯食品保质期满后六个月，没有明确保质期的，保存期限不少于两年；食用农产品相关记录和凭证保存期限不少于六个月。

第十六条 【法律效力】 追溯食品生产经营者通过省食品安全追溯系统录入或者确认食品安全追溯信息，视同履行了食品安全法规定的出厂检验记录、进货查验记录、销售记录等义务。

食品经营者履行了本规定确立的数字化追溯义务，有充分证据证明其不知道所采购的食品不符合食品安全标准，可以免予处罚，但应当依法没收其不符合食品安全标准的食品;造成人身、财产或者其他损害的，依法承担赔偿责任。

第十七条 【鼓励引导】 县级以上人民政府及其部门应当对食品生产经营者依法开展数字化追溯工作提供指导、培训等服务。

县级以上人民政府可以通过财政奖补的形式对追溯食品生产经营者为实现与省食品安全追溯系统对接而投入的配套软硬件系统相关费用予以支持。

第十八条 【消费者知情权保护】 消费者可以通过省食品安全追溯系统，查询追溯食品的监督抽检信息、出厂检验合格证或者检测合格信息、检验检疫合格证明等信息。

消费者发现追溯食品生产经营者有违反本规定行为的，可以通过省食品安全追溯系统或者其他食品安全投诉渠道，进行投诉举报。有关行政主管部门应当按照各自职责，及时核实处理，并将结果告知投诉举报人。

第十九条 【数据安全保护】 县级以上人民政府及其部门应当对推广应用省食品安全追溯系统而获知的商业秘密和保密商务信息予以严格保密。各相关部门在监管过程中严格执行分层分类信息查阅授权并留痕。

任何单位和个人通过省食品安全追溯系统处理相关数据，应当遵守网络安全、数据安全、个人信息保护和商业秘密保护等法律、法规的规定，不得危害国家利益、社会公共利益，不得损害他人合法权益。

第二十条 【监督管理】 县级以上人民政府市场监督管理、农业农村、粮食等部门应当将食品安全数字化追溯管理工作纳入年度监督管理计划，通过随机抽查、全链条核查、系统巡查等方式，加强对追溯食品生产经营者履行食品安全数字化追溯责任的监督检查，并将有关情况纳入其信用档案。

食品安全监督抽检不合格的，县级以上市场监督管理部门可以通过省食品安全追溯系统向食品生产经营者推送抽检不合格结论信息。食品生产经营者应当按照相关规定启动核查处置工作。

第二十一条 【法律责任】 追溯食品生产经营者中的食品生产者未按照本规定在产品外包装上加赋溯源码的，由县级以上人民政府市场监督管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处五百元以上五千元以下罚款。

第二十二条 【法律责任】 追溯食品生产经营者未按规定录入食品安全追溯信息的，由县级以上人民政府农业农村、市场监管、粮食等行政部门按照各自职责，责令限期改正；逾期不改正的，处一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业。

第二十三条 【法律责任】 追溯食品生产经营者录入虚假信息，造成不良后果的，由县级以上人民政府农业农村、市场监管、粮食等行政部门按照各自职责，责令限期改正；逾期不改正的，处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业。

第二十四条 【法律责任】 各级人民政府、有关部门及其工作人员在食品安全数字化追溯工作中存在玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的，由有权机关对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处理。

第二十五条 【参照适用】 食品添加剂、集中消毒的餐具饮具以及其他食品相关产品的生产经营，可以参照本规定实施数字化追溯管理。

第二十六条 【相关用语含义】 商场超市，是指采取柜台销售和开架销售相结合的方式销售食品，实行统一管理，分区销售，集中收款，经营方式以零售为主的一种经营形式。大型商场超市在2000 m2以上（不含2000 m2）、中型商场超市在200～2000 m2（不含200 m2，含2000 m2）、便利店在200 m2以下（有统一连锁品牌）。

食品批发经营者，是指向批发、零售单位及其他企业、事业、机关批量销售食品，以及从事进出口食品贸易和食品贸易经纪与代理活动的一种经营形式。食品批发经营应有食品贮存场所。

食用农产品集中交易市场，是指销售食用农产品的批发市场和零售市场（含农贸市场）。

特大型、大型餐饮服务经营者，分别是指加工经营场所使用面积在3000 m2以上（不含3000 m2）和500～3000 m2（不含500 m2，含3000 m2）的餐饮服务经营者。

中央厨房，是指由餐饮单位建立的，具有独立场所及设施设备，集中完成食品成品或者半成品加工制作并配送的食品经营者。

集体用餐配送单位，是指根据服务对象订购要求，集中加工、分送食品但不提供就餐场所的食品经营者。

第二十七条 【施行日期】 本规定自202X年X月X日起施行。