郑州市农业农村工作委员会关于《郑州市2021年农业转基因生物监管工作实施方案（征求意见稿）》的通告

    为贯彻落实《河南省农业农村厅关于印发河南省2021年农业转基因生物监管工作实施方案的通知》（豫农文﹝2021﹞80号）要求，根据《生物安全法》《种子法》《农业转基因生物安全管理条例》等法律法规要求，结合我市实际，制定《郑州市2021年农业转基因生物监管工作实施方案（征求意见稿）》，现广泛征求社会各界的意见和建议。如有意见和建议，请于2021年4月18日前通过下列方式反馈至市农委科教处。

 

    电话：67170738

 

    邮箱：kejiaochu@126.com

 

    地址：郑州市中原区淮河西路63号

 

    邮编：450006

 

    郑州市2021年农业转基因生物监管工作

 

    实施方案（征求意见稿）

 

    为做好2021年郑州市农业转基因生物监管工作，按照《河南省农业农村厅关于印发河南省2021年农业转基因生物监管工作实施方案的通知》（豫农文﹝2021﹞80号）要求，结合我市实际，制定本方案。

 

    一、目标任务

 

    严格按照《生物安全法》《种子法》《农业转基因生物安全管理条例》等法律法规的要求，切实贯彻中央关于“尊重科学、严格监管，有序推进生物育种产业化应用”的决策部署。坚持“两手抓”“两促进”，既要加快推进生物育种研发应用，又要依法依规严格监管，严肃查处非法制种、知识产权侵权等违法违规行为，保障农业转基因研发应用健康有序发展。

 

    持续推进全市农业转基因监管体系队伍不断健全，监管能力不断提升，农业转基因研究、试验、生产、经营、进口、加工活动规范有序。积极推动农业转基因监管纳入各区县（市）、开发区政府议事日程，将支持农业转基因生物安全事业发展的相关支出列入政府预算；对农业转基因研究试验和农业转基因加工企业现场检查覆盖率100%；对涉农科研育种单位试验基地抽样检测覆盖率100%；对我市南繁育种单位试验基地开展抽样检测。

 

    二、重点工作

 

    （一）压实主体责任。农业转基因相关从业者承担农业转基因生物安全管理责任。各区县（市）农委、开发区农业部门要通过召开行政指导会、监督检查、政策法规培训、约谈等方式，督促农业转基因相关从业者落实主体责任，强化从业主体自我约束和管理。研发单位应成立农业转基因生物安全小组，单位法定代表人要切实担负起监管的法定责任，落实安全小组审查、监督、检查、报告等职责；健全从实验室到田间试验的各项管理制度，严格落实监管措施。种子生产经营单位应加强对制种亲本的管理，建立健全档案，确保源头和流向可追溯，严防非法生产经营转基因种子。

 

    （二）加强研究试验监管。对农业转基因研发单位全覆盖检查，严查中间试验是否依法报告，环境释放和生产性试验是否依法报批，基因编辑等新育种技术研究、中外合作研究试验是否依法开展。对农业转基因试验全程监管，试验前核查控制条件是否合规，试验中检查控制措施是否落实到位以及试验材料可追溯管理情况，试验后检查收获物、残余物等管理情况。

 

    （三）加强南繁基地监管。加大对我市南繁基地抽检密度和频次，严查私自开展试验和育繁种行为，坚决铲除违规试验和育繁种材料。

 

    （四）加强制种环节监管。对制种基地、非法种子田块等开展排查，查早查小，加大种子下地前和苗期检测力度，春耕备耕前和种子收获季开展专项检查活动，严防非法转基因种子流入市场。

 

    （五）加强种子加工经营监管。加强对种子包装、标签等环节监管，加大对种子市场、经营门店的转基因成分抽检力度，严查转基因种子非法加工销售。

 

    （六）加强进口加工监管。强化境内贸易商和加工企业审查，加强进口农业转基因生物流向管控。加强审批管理和服务。严查运输、储存、加工等过程控制措施落实情况，全面核查产品采购、加工、销售、管理等档案记录，确保进口农业转基因生物全部用于原料加工，严禁改变用途。

 

    三、工作要求

 

    （一）强化属地管理。各区县（市）农委、开发区农业部门应落实法定职责，认真做好本行政区域内农业转基因生物安全的监督管理工作。各区县（市）农委、开发区农业部门主要负责同志应专题研究农业转基因监管工作，加强工作部署，强化对外协调配合和部门内协作分工。加强工作调度和培训宣传，建立专门的工作机制，保障人员、装备和工作经费。

 

    （二）加强监督检查。突出问题导向，狠抓关键时节、关键环节和重点地区的监督检查，注重监管实效。落实监管线索督办、约谈问责制度，严肃追究不作为、不监管、相互推诿人员的责任。落实监管信息报送制度，关键节点实行监管信息日报，案件查处实行信息月报，重大案件随时报送，没有案件的零报告。

 

    （三）加大查处力度。全面摸排收集违规线索，及时立案调查，依法从严处理，对已办结案件依法做好信息公开，曝光查处结果，形成震慑。紧抓重点案件不放，深挖线索来源，打掉非法扩散源头。鼓励社会各界对违法违规行为进行举报，对群众直接举报和上级转办的监管线索认真核查，及时反馈核查情况。

 

    （四）加强科普宣传。广泛开展转基因知识进机关、进企业、进学校、进社区、进乡村等形式多样的科普活动，普及法律法规和科学知识，解答群众关心的热点问题，引导公众科学理性看待转基因。结合农民教育培训和农技推广服务等工作，增加转基因宣讲内容，提高基层群众的科学认知水平。

 

    （五）加强舆情处置。落实有关农业转基因生物安全突发事件应急处理的决策、预防预警机制、应急响应行动及后期处置工作的指挥、协调和实施，加强网上舆论监控，及时应对不良信息及突发事件发生，做到早发现、早处理，营造良好的社会舆论氛围。

 

    四、工作安排

 

    （一）工作部署。各区县（市）农委、开发区农业部门根据以上要求，结合本地实际制定本辖区2021年农业转基因监管方案，并于4月底前在单位官方网站公开。

 

    （二）组织实施。严格落实各项监管措施和工作机制，每月5日前按时报送上个月月度监管信息，6月5日前报送半年工作情况。

 

    （三）工作总结。及时总结全年农业转基因监管工作，于12月5日前报送市农委科技教育处。

 

    附件：

 

    郑州市农业农村工作委员会农业转基因

 

    生物安全管理领导小组

 

    组  长：樊惠林 市农委主任

 

    副组长：宋俊英 市农委副主任

 

    徐宝龙 市农委党组成员

 

    黄春生 市农委总畜牧师

 

    成  员：黄  剑 办公室主任

 

    杨  帅 项目计划处处长

 

    贺全九 财务审计处处长

 

    朱容良 法规信访处处长

 

    朱明坤 农村经济处处长

 

    杨清选 质量监管处处长

 

    王新平 水产渔政处处长

 

    陈  超 种业管理处处长

 

    黄彦平 科技教育处处长

 

    班青宇 农业生产处副处长

 

    郭  竞 蔬菜所党委书记

 

    刑廷茂 农科所副所长

 

    陈  庆 种子站站长

 

    毛得臣 农业执法支队队长

 

    陈  阳 农业信息中心主任

 

    领导小组的主要职责是接受省农业农村厅农业转基因生物安全管理领导小组的工作指导，协调指导《农业转基因生物安全管理条例》及配套规章制度在郑州市区域内顺利实施，归口管理各项业务工作，督促检查农业转基因生物及农产品的安全管理情况。

 

    领导小组下设办公室，负责农业转基因生物安全管理日常工作，办公室主任由科教处处长黄彦平同志兼任，办公室工作人员由相关单位人员组成。

 

    （编辑：王柯）