青岛市市场监管局2025年工作要点

2025年工作思路是：紧紧围绕服务中心大局，深化“三个引领、一个保障”，聚焦旅游秩序巩固、安全风险防控、营商环境优化、发展职能提升、监管铁军锻造，进一步强化问题意识、系统观念、集成思维，以工作项目化、项目清单化、清单责任化，推动实现高效能市场监管，服务全市经济社会高质量发展。

工作任务具体为“4+4+2”十项重点工作：围绕保障高水平安全，开展“四项攻坚提升行动”；围绕服务高质量发展，开展“四项赋能提质行动”；围绕锻造高素质队伍，强化“两项支撑保障”。

（一）开展“放心消费”攻坚提升行动

一是强化机制建设。抓好全市旅游消费市场秩序整治专班牵头工作，深入开展总局信用体系建设创新试点，构建以“放心码”为依托的信用信息运用机制。建立情况月报、风险会商、监管闭环“三项制度机制”，打造全天候全流程风险监管模式。二是深化问题整治。逐业态逐领域起底问题、锁定病灶、靶向整治，坚决守护旅游消费市场平稳有序。建立牟利性职业索赔异常名录，推动实施部门联合惩戒治理。进一步压实农贸市场三方责任，严格落实“一秤一码”智慧监管等制度措施。三是优化消费环境。完善各级消保工作联席会议制度，积极探索消费纠纷多元化解体系。抓好消费纠纷源头防控，完善在线消费纠纷解决机制，拓展消费维权服务站覆盖面，优化放心消费“青岛指数”测评，打造一批放心示范店、示范街区。

（二）开展食品全链条安全攻坚提升行动

一是强化安全责任落实。发挥市食药安委议事协调作用，建立跨部门衔接机制。严格实施食品安全“三书一函”制度，夯实食品安全四方责任体系。二是抓牢生产环节监管。创新食品生产许可现场核查措施，实施风险清单、措施清单和责任清单监管。推行食品小作坊信息公示、定期自查、主动送检机制。三是抓牢流通环节监管。用好抽检监测手段，推动过期食品等重点问题重点治理。高标准抓好“食用农产品快速检测抽查”市办实事。探索“源头+农批市场”监管路径，联动整治输入性食品安全问题。四是抓牢餐饮环节监管。开展校园食堂“点对点”整治，扩大“明厨亮灶”覆盖面，严防群体性食品安全事件发生。着力集中解决网络外卖食品加工不规范、消费投诉多，以及中小餐饮经营环境脏乱差等食品安全问题。

（三）开展药品安全“强基培优”攻坚提升行动

一是强监管。聚焦重点品种、重点领域，强化风险分析和集中整治提升。开展不凭处方销售处方药等违法违规行为专项检查。二是促发展。集成“落地随行”等创新服务举措，制定服务生物医药产业高质量发展意见，全周期服务全市医药产业高质量发展。三是提能力。创新“三医联动”监管执法，推行“行政+专家”风险评估模式，加强药品检测和研发能力建设。

（四）开展特种设备全周期监管攻坚提升行动

一是提升特种设备“智慧监管”质效。依托“特种设备智慧监管”平台，构建特种设备全主体全品种全链条监管。持续保持全市“智慧电梯维保”覆盖率在99%以上，积极探索老旧电梯更新路径。二是提升全品类本质安全水平。配合燃气主管部门做好“小散弱”充装单位整合提升工作。开展旅游旺季在用大型游乐设施和客运索道全覆盖检查。强化特种设备检验检测机构监管。三是提升应急处置能力。搭建应急技术中心和应急处置平台，建设应急演练实训基地和应急专家库，抓好特种设备检验工作人员队伍管理。

（五）实施质量标准品牌集成赋能提质行动

一是发挥质量基础设施对产业发展的支撑作用。制定青岛市质量基础设施发展规划，高标准打造质量基础设施“一站式”服务平台。积极推进国家海洋生物制造协同创新基地、青岛市低空经济检验检测基地建设。研究制定重点产业链“质量强链”方案，抓好国家、省级试点项目，打造一批标志性示范项目。探索建立重点工业产品质量安全追溯体系。二是发挥标准对产业发展的引领作用。高水平承办2025青岛国际标准化大会，推进标准数字化应用推广平台（青岛）建设。以标准牵引大规模设备更新和消费品以旧换新，年内完成240项以上国家标准和行业标准制修订。出台《青岛市地方标准工作指引（暂行）》，完善地方标准管理体制。三是发挥品牌对产业发展的赋能作用。完成《青岛市品牌建设促进条例》地方立法，深化“青岛优品”工程，建设品牌综合服务平台，制定评价通则团体标准。

（六）实施知识产权全周期服务赋能提质行动

一是打造“线上+线下”知识产权一体化平台。高标准运营知识产权保护中心，加强“线上+线下”一体化建设，提升专利快速预审、快速确权效率。二是搭建“国内、国外”两组维权援助网格化站点。搭建国内知识产权维权援助网格化站点，年内建成服务站不少于30个，服务点不少于20个。搭建海外知识产权纠纷应对指导网格化站点，年内建成联络站不少于20个，联络点不少于10个。三是蓄能“专家、信息、案例”三类智库。融合人才、数据、范例资源，为政策制定、产业发展和服务区域经济社会发展提供智力支撑。四是开展知识产权创造、运用、保护、服务四个行动。做好国家知识产权强市建设示范城市创建验收，支持1—2个区市申报国家知识产权示范县（园区）。开展“10+1”重点产业专利导航分析，建立高校专利待转化清单、企业技术需求清单、重点产业链服务清单，推进国家级专利侵权纠纷行政裁决试点规范化建设。

（七）实施优化营商环境赋能提质行动

一是纵深推进“服务型执法”改革。高质量完成“服务型执法”国家标准试点验收，依法推行首违不罚、轻微免罚、审慎强制，在更大范围施行执法“观察期”制度。二是深化跨部门综合监管改革。在重点领域实现跨部门监管全覆盖。严格落实“五个严禁、八个不得”，实施检查事项“清单化”管理。三是积极服务统一大市场建设。开展公平竞争审查制度实施情况评估问效，统筹开展“增量”政策审查和“存量”政策抽查。推进外资登记电子化，加大虚假广告、涉企违规收费等违法行为查处力度。

（八）实施党建引领新兴领域赋能提质行动

一是夯实党建组织体系。细化做实行业党建共建互动、先锋选树、综合保障三项机制，深化“青暖红骑”“红心益小微”党建子品牌创建活动。二是创新行业党建推进载体。培育一批“小个专”党建工作示范点，打造“骑手学院”等服务平台，开展“青风送暖”行动、“安全哨兵”行动。三是以行业党建助推新兴行业健康发展。高标准承办全国个体工商户大会，开展“党建+”赋能活动。持续开展“益小微”系列活动，构建行业信用评价体系，培育个体经济特色产业集群2个以上、优秀“闪光小店”1000家以上、“名特优新”个体工商户1000家以上。

（九）强化队伍建设支撑保障

一是强化党建引领。严格落实理论学习中心组、“第一议题”、专题党课等学习制度，开展比党建促规范、比创新促活力、比业务促实干“三比三促”活动。二是提升能力素质。优化“双向锻炼双提升”实践锻炼，用好“市场监管大讲堂”等学习平台，健全市场监管“四下基层”机制。三是加强作风建设。开展作风建设大讨论、大整改、大提升活动，解决责任不强、作风不实等问题。

（十）强化文化建设支撑保障

一是打造机关文化阵地。围绕“监管卫士 服务标兵”机关品牌，建设市场监管文化长廊。丰富“青年思享汇”等载体，培树职业荣誉感和使命感。二是打造廉政文化阵地。进一步擦亮“市监清风”廉洁文化品牌，完善全面从严治党制度体系，织紧织牢廉政风险防控网。三是打造典型示范阵地。注重在急难险重、重大任务、攻坚克难中发现典型、培树典型，激励广大干部职工“打头阵、当先锋”。