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张驰委员：
您提出的《关于加强外卖食品安全监管》的提案（第494号）收悉。现答复如下：
近年来，我局在规范网络餐饮经营监管方面多措并举，取得了一定成效，得到了社会认可。
一是完善法规制度建设。我局根据市场监管总局第60号令要求，从2022年起，按照“一年打基础，两年全覆盖、三年见成效”的目标，全力推进企业落实主体责任，加强“日管控、周排查、月调度”食品安全制度建设，严格落实餐饮服务全覆盖监督检查，并建立就食品安全风险等级确定检查频次制度。印发了《陕西省网络食品经营平台备案管理办法》，截至2023年底，在省网络食品经营平台备案的提供网络餐饮服务第三方平台的共30家。2023年发布了《网络交易平台内经营者资质与商品管理合规指引》，明确平台企业内食品经营者开展经营活动需要办理的行政许可类型，通过合规管理加强对外卖平台企业和平台内经营者经营过程的指导和监管。
二是夯实经营主体责任。督促网络供餐平台提供者按照《电子商务法》《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》等法律法规要求落实“四个责任”（审查责任、监督责任、配送主体责任、维权责任），对无营业执照、无食品经营许可证、无实体门店的商户进行清理下线，做到“四个确保”（确保证照公示完备、确保线上线下餐饮服务同标同质、确保外卖食品不受污染、确保消费者合法权益得到保护）。2024年3月至4月，省局组织了美团、饿了么、百胜餐饮、金拱门食品、盒马鲜生等相关平台企业召开《促进即时配送行业高质量发展座谈会》，进一步要求平台加强入网经营资格审查和网上核查巡查，截至2023年底，两个主要餐饮外卖平台（美团外卖、饿了么）共下线3281家证照公示不全的商户，下线未运营商户21260家，严厉打击了无照无证从事网络订餐经营行为。
三是规范经营和配送行为。印发了《陕西省市场监督管理局关于推进餐饮外卖封签工作的指导意见》，组织开展了省、市各级餐食封签倡议活动，推广食品安全封签，推动外卖配送流程规范化、标准化，加强配送过程的全程管理，避免食品在配送过程中可能受到的污染，让消费者“点的放心、吃的安全”。组织美团、饿了么、盒马生鲜等外卖平台召开了《关于抓好外卖商家营销规范，防止餐饮浪费》行政指导会，督促平台和省局食品数据库的对接交互，提供技术支持，实现“互联网+明厨亮灶”相关功能。要求平台、商家明确标示提醒提示内容和投诉举报电话；鼓励平台、商家积极使用可降解外卖餐食用具。
下一步，我局将从以下三方面进一步对餐饮外卖食品安全监督管理。
一是进一步强化网络供餐平台落实“两个责任”。严格按照总局第60号令的要求，督促企业落实好食品安全主体责任和企业主要负责人食品安全责任，强化企业诚信自律意识，严格执行食品经营许可证审查等制度，并主动向市场监管部门报送平台入网餐饮服务提供者数据和平台信息。鼓励平台企业积极参与“互联网+名厨亮灶”建设，将食品加工制作过程监控视频嵌入到入网餐饮服务提供者经营页面，实现透明消费、放心消费、安全消费，接受社会和公众监督。督促网络餐饮第三方平台采取各种措施增加环保餐盒和餐具的使用比例，继续督促商家积极正确使用“餐食封签”。
二是进一步强化监管执法。根据《陕西省2024年深入开展食品安全领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作方案》结合群众投诉举报的无堂食外卖环境质量差、餐食制作和许可售卖地址不一致、网络标示地址与许可地址不一致等情况，省局印发了《关于进一步加强外卖餐饮安全监管的通知》，从夯实主体责任、开展全面排查、规范经营行为、强化案件查处、加强宣传引导、推动社会共治等六项措施，着力纠治外卖餐饮生产环境卫生脏乱差、加工不规范等违法违规行为，确保外卖食品线上线下同标同质。督促网络供餐平台加强网上巡查，配合监管部门重点筛查检查无堂食外卖餐饮落实食品安全安情况。加快推进餐食封签全面落实，加强送餐员的食品安全培训，提高其守法意识，督促平台企业加强对配送设施设备的检查力度，保证配送过程的食品安全。
三是建立社会共治格局。结合今年开展的抓好外卖商家营销规，范防止餐饮浪费专项行动，督促网络餐饮平台、商家分别在自有营销页面增加提醒提示内容和投诉电话，畅通投诉维权渠道，及时响应社会关切，充分发挥消费者的监督投诉功能；继续开展“餐饮安全你我同查”活动，邀请社会群众、人大代表、政协委员、新闻媒体等共同对“网红餐厅”进行检查，切实解决群众最关心最直接最现实的餐饮质量安全问题。
陕西省市场监督管理局
2024年6月20日
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