河北省市场监督管理局关于印发特种设备相关人员强基行动工作方案的通知

各市（含定州、辛集市）市场监督管理局、行政审批局，雄安新区综合执法局、公共服务局，省特检院、省特检中心：

为夯实筑牢特种设备安全根基，切实提升全省特种设备安全监察人员、检验检测人员、特种设备作业人员（以下简称“特种设备相关人员”）能力素质，省局决定组织开展特种设备相关人员强基行动，现将《特种设备相关人员强基行动工作方案》印发给你们，请认真抓好落实。

河北省市场监督管理局　　　　

2023年10月24日　　　　　 

（信息公开类型：主动公开）

特种设备相关人员强基行动工作方案

为夯实筑牢特种设备安全根基，切实提升全省特种设备安全监察人员、检验检测人员、特种设备作业人员（含安全管理人员，下同）能力素质，制定本方案。

一、总体目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持以人为核心，突出问题导向，力争经过三年努力，健全特种设备相关人员队伍建设和能力提升机制，特种设备相关人员整体素质和业务水平得到显著提高。

二、工作任务

（一）规范准入管理。加强特种设备相关人员，特别是特种设备作业人员准入环节监管，纠正特种设备作业人员考试环节过度市场化的错误倾向，从源头保证特种设备相关人员具备应有的能力素质。

（二）加强日常监管。加强对已获证的特种设备相关人员的日常监管，通过定期考试、线上考试、抽查比对等手段对已获证人员是否胜任其岗位进行确认。探索建立相关人员资格退出机制。

（三）健全激励机制。采取集中学习、交流互动、线上培训、比武练兵等多种形式，激励特种设备相关人员加强日常学习，不断提升自身工作水平。鼓励社会相关机构加强人员培训能力建设，提高人员培训水平。

三、具体措施

（一）特种设备作业人员

1.加强考试机构监管。制定发布全省作业人员考试机构管理办法，明确考试机构条件要求和推荐程序，严控考试机构数量，避免重复设置造成资源浪费和不当竞争；加强日常检查，监督考试机构保持应有的考试条件，规范考试行为，及时发现并处置考试违规行为，实现考试机构备选库动态管理。

2.统一考试系统和题库。省局统一部署和管理全省作业人员信息化考试系统，考试系统包括申请、受理、考试、发证以及与总局对接等各个环节，各级行政审批部门、市场监管部门和备选库考试机构免费使用；省局统一编制和维护全省作业人员考试题库。

3.加强获证人员监管。对特种设备生产、充装、使用单位的监督检查中强化对特种设备作业人员的检查内容，采取比对检查、线上随考等方式验证人员能力水平；定期组织对重点特种设备使用单位作业人员实施免费抽查考试；制定持外省证件作业人员的能力验证工作措施。对有严重违规行为或明显不具备相应能力的持证人员依法取消资格。

4.营造水平提升氛围。探索开发模拟考试功能，免费向社会开放；借助网络、手机APP等新手段开展多种形式有针对性的培训活动；建立完善特种设备作业人员职业技能技术比武工作机制，对能力水平突出的作业人员进行表彰奖励，激励从业人员持续加强学习；严格坚持“考培分离”，鼓励考试机构向培训机构转型，提供高质量的培训服务。

（二）特种设备检验检测人员

5.加强准入管理。严格规范特种设备检验检测人员取证考试工作，考试命题工作由省局组织或在省局监督下进行（市场监管总局另有要求时除外）；理论考试严格采用机考模式，实操考试设备配置满足《TSG Z8002-2022 特种设备检验人员考核规则》规定。

6.加强日常监管。各检验检测机构建立完善持证检验人员定期考试制度、报告抽查制度等，对考试和抽查工作制定明确的内部奖惩措施并予以公开；省局按年度组织特种设备检验检测质量比对，随机抽取新检设备，对重要项目检验检测情况现场比对；各市局根据工作需要或上级部署对本地检验检测机构持证人员组织随机考试。明显不具备相应能力的检验检测人员不得从事检验检测业务。

7.加强学习培训。各检验检测机构建立完善持证人员培训工作制度，开展行之有效的业务学习和技术培训，确保培训工作效果；省局定期组织特种设备检验检测人员职业技能技术比武，指导检验检测机构间开展多种形式的跨区域的交流互学，不断提升检验检测人员水平。

（三）特种设备安全监察人员

8.保障应有工作能力。特种设备安全监察人员应具备相应法律知识、安全监察业务知识、行风廉政建设知识，并按规定要求取得A类或B类特种设备安全监察员证。各级市场监管部门须按要求配齐特种设备安全监察人员，无特殊情况，特种设备安全监察岗位不宜频繁更换人员。

9.促进监察水平提升。全面加强特种设备安全监察人员学习培训工作力度，省局组织编制特种设备安全监察人员培训教材，制作视频课件，建立和完善培训考试题库，利用网络、手机等开展多种形式的教育培训活动，深入开展“日学习月考试”活动并将考试成绩公开；创新工作机制，指导组织各地在特种设备监督检查工作中加强交流，实现互学互促。

四、实施保障

（一）加强组织领导。各级市场监管部门要充分认识特种设备相关人员强基行动对保障特种设备安全的重要意义，强化组织领导，落实必要的经费保障，结合本地实际情况，细化任务措施，省、市、县三级特种设备安全监察机构要密切配合，确保各项重点工作取得实效。

（二）探索创新手段。特种设备相关人员数量庞大，涉及单位种类、规模不一而足，省局将统筹全省工作需求，加强信息化等先进手段建设，提升考试、培训、日常监管等环节工作效率，保障各项工作有效落实。鼓励各地在监管工作中开展有益探索，为特种设备相关人员能力提升工作积累经验。

（三）强化督导考核。省局将特种设备相关人员强基行动列为对各级市场监管部门年度考核的重要内容，全面加强对各市行政审批部门、检验检测机构等相关单位的监督指导力度，对工作落实不到位的单位进行通报；各市级市场监管部门参照省局做法，加强对各相关单位的指导并督促压实工作责任，切实保障各项工作举措落到实处。