扫描二维码 分享好友和朋友圈
冯霞代表：
您提出的《关于在全省试点“创建国家食品安全示范城市”的建议》收悉。现答复如下：
食品安全是重大的民生问题、经济问题和政治问题，食品安全示范创建活动是抓好食品安全工作的重要手段，更是一项民生工程、民心工程。
一、我省食品安全示范创建整体情况
（一）创建国家食品安全示范城市工作情况。国家食品安全示范城市创建试点工作于2014年正式启动。2015年9月，长沙市被纳入全国第二批创建国家食品安全示范城市试点，2022年10月正式命名为国家食品安全示范城市。张家界市自2016年6月被列入国家第三批食品安全示范城市创建试点，今年一季度国务院食安办已经组织完成现场检查等工作。2021年11月，国务院食安办公布第四批国家食品安全示范创建推荐城市，常德市、永州市位列其中。今年下半年，常德市将迎接国家评价验收。
（二）创建省级食品安全示范县市区工作情况。为做好与国家示范创建试点工作的有机衔接，按照省委、省政府有关要求，我省于2016年正式启动食品安全示范县市区创建试点工作。目前有四批共69个县市区正在开展示范创建活动，其中12个县市区创建成功，获得省级食品安全示范县市区命名、授牌。
二、食品安全示范创建相关规定及要求
2019年5月，党中央、国务院印发《关于深化改革加强食品安全工作的意见》，细化“四个最严”要求，明确提出实施“双安双创”示范引领行动。2019年11月，省委、省政府印发《关于深化改革加强食品安全工作的实施意见》，启动实施“4812”食品安全放心工程建设，深入开展“双安双创”示范引领行动。“双创”即指食品安全示范城市（县市区）创建、农产品质量安全县（市）创建。
2021年，国务院食安办印发《国家食品安全示范城市评价与管理办法》（以下简称《国家办法》）和《国家食品安全示范城市评价细则（2021版）》（以下简称《国家细则》）。《国家办法》规定了国家食品安全示范城市的基本标准、省级推荐、城市创建、省级初评、国家验收、命名授牌等。《国家细则》对创建城市的基础工作、能力建设、生产经营状况、食品安全状况、示范引领等方面明确了具体的评价内容、要求。
参照国家层面规定，2021年，省食安委印发《湖南省食品安全示范县市区评价与管理办法》（以下简称《湖南办法》）和《湖南省食品安全示范县市区评价细则（2021版）》（以下简称《湖南细则》），明确规定了我省食品安全示范创建有关要求。
无论是《国家办法》还是《湖南办法》，都明确由当地政府自愿提出创建申请。对每一批创建城市的推荐和申请，省食安办都会下达专门通知、明确具体条件。
三、岳阳市、衡阳市相关工作情况
（一）岳阳市食品安全示范创建情况。近年来，岳阳市加快落实党政同责、持续深入系统治理、逐步提升治理能力、产业发展健康向好。目前，该市岳阳县、华容县已经创成省级食品安全示范县。汨罗市、平江县、云溪区正在开展创建；君山区正在巩固国家级农产品质量安全县建设，汨罗市、平江县、岳阳县正在推进创建省级农产品质量安全县。根据《国家细则》要求，岳阳市暂不具备申报国家食品安全示范城市条件，需待创建条件基本成熟后，向国务院、省食安委申请，启动创建国家食品安全示范城市工作。
（二）衡阳市食品安全示范创建情况。该市常宁市、祁东县分别于2016年、2019年成功创建国家级食用农产品质量安全示范县。衡南县、衡东县2022年成功创建省级食用农产品质量安全示范县。南岳区2021年成功创建省级食品安全示范区。衡阳县、耒阳市正在创建省级食用农产品质量安全示范县。衡阳县、常宁市正在创建省级食品安全示范县。下一步，该市将组织辖区内县市区积极参与省级示范创建活动，待70%的县市区创建省级食品安全示范县市区成功后，再申报创建国家食品安全示范城市。
四、其他食品安全相关工作
（一）关于食品安全信息化建设。省市场监督局开发建设了省食品安全综合监管平台，以提升全省食品安全综合监管工作便利化、智能化水平，进一步推进食品安全“智慧监管”。项目主要建设内容由“一个库、六大应用”组成，即一个数据资源主题库，综合监管系统、企业自律系统、食品安全抽检数据应用系统、移动监管系统、公众服务系统和决策分析系统等六大应用。系统主要包含企业档案管理、日常监管、风险等级评定、从业人员管理、辅助监管、企业自律、移动监管执法、食品安全追溯、投诉举报、信息查询、交流互动、企业、行业、风险预警等大数据分析等功能，提升食品安全决策和风险防范水平，实现和国家局数据交换、省级数据共享；通过智慧监管全面提升食品安全治理能力，提高危机管理和风险管理能力，通过信息化手段有效提升食品监管工作人员的履职能力和工作效能。目前，“湘冷链”平台赋码2771万张，学校校外供餐单位“互联网+明厨亮灶”达100%。
（二）关于食品安全政府责任。《食品安全法》明确规定，地方人民政府对食品安全负总责。2019年，中办、国办出台《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，明确提出“党政同责、一岗双责，权责一致、齐抓共管，失职追责、尽职免责”。2022年，国务院食安委部署建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制，推动食品安全属地管理责任落地落实，省食安办印发实施方案、组建实体专班、加强调度指导，市县乡村四级迅速响应、积极落实、压茬推进，切实推动食品安全重大改革在湘落地落实。2022年，全省首批应包保主体共59.76万家，已基本落实包保，配备市、县、乡、村包保领导干部10.11万人。省委办公厅、省政府办公厅加大对食品安全工作的督查督办力度，将食品安全纳入省委督办重要事项和省政府真抓实干督查激励。省委政法委将食品安全纳入平安建设、市域社会治理现代化试点工作内容。省委巡视办将食品安全纳入省委巡视工作规划。在对地方政府的食品安全工作评议考核和创建食品安全示范城市（县市区）评价验收中，都明确了党政领导干部食品安全责任，将食品安全工作成效作为衡量地方党政领导班子和领导干部政绩的重要指标。
（三）关于食品安全监管投入。省财政不断健全食品安全工作经费保障机制，2022年，安排食品和农产品安全工作经费共计2亿余元。同时，省财政厅要求市州财政部门抓好政策落实，确保食品安全工作经费“优先保障、应保尽保”。特别是对于食品安全抽检监测经费予以重点保障。2022年，全省完成食品和食用农产品抽检监测任务41.5万批次（达6.25批次/千人）。同时，省市场监管局推动风险会商、信息通报、督促落实、责任约谈等工作机制常态化，确保工作取得实效。在《国家细则》和《湖南细则》中，明确要求“食品安全工作经费列入本级预算，持续加大投入，保障食品安全监管工作需要”。
（四）关于食品安全宣传工作。省食安办每年都定期组织食品安全宣传周系列活动，开展食品安全事故示范性应急演练。2022年，积极稳妥处置“土坑酸菜”舆情事件，举一反三部署开展特色食品全产业链食品安全风险排查整治。省司法厅将食品安全普法宣传纳入全省“八五”普法规划。省委宣传部组织省直主要媒体开设《食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动》《食品安全·校长说》《食品安全》等专栏专题，推出报道1800余篇（条），总点击量超1.4亿次。食品安全联防联控、群防群治、共治共享格局进一步形成。下一步，省委宣传部将督促省市县三级食品安全监管部门设立食品安全新闻发言人，通过新闻发布会、新闻通气会、媒体采访、热线电话、官方网络平台等方式和渠道，及时发布食品安全权威信息，回应社会关切。还将大力开展食品安全科普宣传，通过图解、视频、海报、H5等多种方式，积极倡导健康安全饮食习惯，引导公众树立健康饮食理念，不断提高自我保护意识，增强辨别能力，提高食品安全意识和科学应对风险能力。
感谢您对市场监督管理工作的关心和支持。
联 系 人：湖南省市场监督管理局食品协调处张春洪
联系电话：0731-85693376
湖南省市场监督管理局
2023年4月27日
地区：
