邢台市市场监督管理局2023年全市市场监督管理工作要点

2023年，全市市场监管系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实省委十届二次、三次全会和市委十届五次全会部署，紧紧围绕实现中国式现代化河北场景的邢台实践，突出强监管、保安全、提质量、促发展，着力创建国家食品安全示范城市、持续打造一流营商环境、推进质量强市建设，助推全市综合经济实力实现新提升，为加快建设经济强市、美丽邢台作出新贡献。

一、优化市场发展环境，充分激发市场主体活力

1.深化商事制度改革。认真贯彻落实“证照分离”“一件事一次办”等改革要求，推进电子营业执照同步发放。落实市场主体歇业备案制度，在省局的指导下探索建立市场主体除名制度，对不同情形外商投资企业实行“分类注销、一日办结”，深入推进外商投资企业注销便利化。外商投资企业开办和注销限时办结率100%，新登记外商投资企业电子营业执照同步制发率达到100%。

2.推动市场主体提质增量。发挥市市场主体发展领导小组办公室作用，推动各级各部门完善配套举措。全面落实《促进个体工商户发展条例》，完善市扶持个体工商户发展联席会议制度，开展“服务个体户 助力稳增长”专项行动等工作，不断优化市场主体结构。在新增市场主体上下功夫，持续推动市场主体提质增量，确保市场主体总量年度增长7%以上，其中，企业增长10%以上。

3.坚持助企纾困解难。巩固深化“1+19”政策体系和接续措施成果，强化稳经济政策宣传解读。落实促进民营经济发展若干措施，持续开展个体工商户服务月、民营经济标准创新周等活动，促进民营经济平稳健康发展。开展信用提升行动，推行信用修复制度，实施包容审慎监管。以行政事业收费、金融等领域为重点，推进涉企违规收费治理。开展党建助企、电商助企、融资助企等帮扶活动。

二、深化质量提升行动，强力推进质量强市建设

1.加强质量管理。发挥质量强市战略领导小组办公室作用，落实议事规则，加强跟踪问效，优化考核机制，推进《质量强市建设纲要》《关于全面提升产品质量的实施意见》等政策落实。制定我市贯彻落实措施。推动规上工业企业设立首席质量官实现全覆盖，抓好邢台市政府质量奖评选活动,积极参与中国、省政府质量奖评选。按照省局统一安排部署，加强对符合基本条件的县域特色产业的质量品牌提升示范区的培育，打造质量引领力强、产品美誉度高的特色产业。开展品牌优势和示范企业培育行动，提升邢台品牌竞争力、影响力。

2.深化质量提升。继续开展“服务企业行”活动，推进质量基础设施“一站式”服务体系建设，推动重点区域质量提升行动，促进重点区域、重点产业、重点企业高质量发展。深入推进质量技术帮扶“提质强企”“计量服务中小企业行”活动和小微企业质量管理体系认证提升行动，培训帮扶企业900家以上。引导企业开展国际认证和“同线同标同质”工作。加强认证活动监管，督促获证企业保持质量管理体系有效运行。推动检验检测助推产业优化升级行动，助力区域产业提档升级。

3.强化标准引领。加强新型标准体系建设，鼓励引导我市企事业单位主导或参与国际、国家、行业、团体标准15项以上，发布市地方标准12项以上。实施企业标准“领跑者”制度，推进企业标准提档升级，争创2个河北省企业标准“领跑者”。加大团体标准培育力度，加强高端装备制造、现代农业、现代服务业、生态文明等重点领域标准化建设，推进在建标准化示范试点项目建设，争取省级、国家级标准化示范试点项目。推动系列技术标准创新族项目建设，带动产业链价值同步提升。

4.夯实技术支撑。推动基层计量所能力提升，新建改造提升社会公用计量标准不少于4项。加强检验检测行业典型培树，争创检验检测服务特色产业集群协同创新平台建设试点，实施检验检测机构能力验证，持续提升检验检测能力水平。发挥科普基地作用，加强科普宣传。

三、统筹知识产权工作，积极服务创新驱动发展

1.提升知识产权创造质量。落实好高价值专利、国际注册商标和地理标志资助补助政策，加大高价值专利、国际商标和地理标志培育力度，万人发明专利拥有量达到3件，年内新增注册商标1万件。严厉打击非正常专利申请和商标恶意抢注行为。

2.提升知识产权运用效益。深入实施专利转化专项计划，积极开展专利开放许可，积极培育知识产权运营服务平台。开展知识产权质押融资入园惠企行动，提升知识产权金融助企效果。推进知识产权强企提升行动和产业引领行动，指导企业积极申报省级知识产权优势示范企业。引导企业积极申报实施专利导航和地理标志商标品牌运用促进项目，助推我市重点产业创新发展和乡村振兴战略实施。做好中国专利奖项目推荐及宣传推广等工作。

3.提升知识产权保护效能。完善全链条知识产权保护体系，健全知识产权快速协同保护机制，落实知识产权战略实施工作领导小组制度，推进专利侵权纠纷行政裁决。依托“冀时调”平台开展知识产权纠纷在线诉调对接。加强重点领域知识产权保护，推进知识产权涉外风险防控体系建设。

4.提升知识产权服务水平。加强知识产权公共服务体系建设，组织知识产权代理行业监管专项行动，推进知识产权代理信用评价管理工作。持续开展“知识产权信息进企业促创新”“涉外知识产权服务发展”活动，对接企业不少于200家。加强知识产权服务品牌机构培育，力争新培育不少于1家。开展中小学知识产权教育试点示范工作，力争新培育中小学知识产权教育试点学校不少于1家。

四、严格“三品一特”监管，坚决守牢质量安全底线

1.推进责任落实。压实属地管理责任，推动各级更好落实党政同责，全力开展国家食品安全示范城市创建活动。深入推进食品安全“两个责任”落实，将食品“三小”、食用农产品批发市场纳入包保主体范围，实现各类获证食品生产经营主体分级分层精准防控全覆盖。督促食品企业、网络食品交易第三方平台提供者开展食品安全自查，引导食品生产企业实施HACCP认证，推动食品销售单位、餐饮服务企业、食用农产品市场开办者及经营者健全食品安全管理制度，加强特种设备“双控”机制建设，强化企业主体责任落实。

2.加强监督检查。做实日常监督检查，对问题线索企业开展飞行检查，有针对性地开展体系检查。加强特种设备和重点工业产品质量安全监管，持续推动特殊食品、乳制品和食盐生产企业年度体系检查全覆盖。完善企业信用档案，推进重点领域信用监管。继续推广使用省局食品药品安全追溯系统，加强药品和医疗器械研制、生产、流通、使用全过程全生命周期质量监管，全覆盖检查疫苗接种单位和疾控机构。对省药监局委托的中药饮片、医用氧、医疗机构制室剂、药用辅料和直接接触药品包装材料生产企业，监管覆盖率要达到100%。

3.突出风险防控。加大食品、药品、重点工业产品抽检力度，提高风险管控的能力，食品安全抽检密度达到4.5批次/千人。深化消费品质量安全“进社区、进校园、进乡镇”活动。建立风险监测和预警体系，完善重大风险隐患清单制度，全面排查治理隐患。完善突发事件应急预案，加强应急演练，提高处置能力。

4.深化专项整治。持续开展食品安全“守查保”专项行动，深入推进餐饮质量安全、乳制品质量安全、放心肉菜超市、食用农产品集中交易市场等提升行动，深化农村地区、人员密集区域食品安全治理。扎实做好旅游旺季和重大活动、节日期间食品安全监管。持续做好保健食品经营“两查两专”检查和示范创建。开展市场销售环节食用农产品质量安全突出问题专项整治。大力推进非法渠道购销药品、医疗器械“清网行动”、化妆品“线上净网线下清源”等专项整治行动。深入开展危化企业、燃气行业、人员密集场所等重点领域特种设备安全专项整治。紧盯儿童和学生用品、燃气具、学生服、非医用口罩、再加工纤维等开展消费品质量安全专项行动，做好电动自行车全链条监管相关工作，持续开展“监管护棉”行动。加强洁净型煤、成品油质量监管，严查销售劣质散煤行为，助力大气污染防治。

5.实施民生工程。深化学校食堂食品安全标准化管理，新增创建“省级食品安全标准化学校食堂”60家以上，总量达到120家；协同教育行政部门推进学校（含托幼机构）食堂“互联网+明厨亮灶”提质增效，全面加强校园食品安全管理，着力提升保障能力。

五、健全新型监管机制，着力提升市场监管效能

1.强化“双随机、一公开”监管。持续完善“一单两库一指引”和双随机监管执法平台，着力推进部门联合抽查、信用风险差异化抽查，随机抽查企业比例不低于3%（以国家要求为准），企业信用风险差异化随机抽查占年度抽查企业的80%，随机抽查结果公示率、抽查发现问题后续监管和处理率100%。

2.健全信用监管机制。推动国家企业信用信息公示系统（河北）与全国信用信息共享平台（邢台）对接，加大信息归集共享力度。配合省局建立健全企业信用风险分级分类“通用+专业”指标体系和管理机制，强化信用风险分类管理，健全企业信用风险评价指标体系，实施差异化监管措施。严格落实企业经营异常名录、严重违法失信名单、信用修复等制度机制，推进失信联合惩戒，强化信用约束，引导市场主体诚信守法经营。

3.推进智慧监管。配合省局做好业务系统整合工作，充分运用市场监管数据支撑、分析应用等平台。运用食品、药品追溯系统，推进药品零售连锁总部非现场信息化监管，配合省局推进特种设备一体化监管平台建设，在“三品一特”重点领域推进非现场监管，提高重点产品追根溯源、风险监测和预警处置能力。按省局要求使用“监管通”APP，切实提高基层执法监管信息化水平。

六、加大监管执法力度，切实维护良好市场秩序

1.维护公平竞争。发挥市公平竞争政策实施领导小组办公室作用，推进反垄断、反不正当竞争、公平竞争审查等工作。积极参与修订《河北省经营者反垄断合规指引》。突出重点领域、重点行业，开展民生领域反垄断专项行动和反不正当竞争执法行动。加大医药、网络等领域反不正当竞争执法力度，严查仿冒混淆、虚假宣传、侵犯商业秘密等行为。开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理，经常性开展公平竞争审查交叉检查。扎实推进规范直销和打击传销，做好“扫黑除恶”相关工作，维护社会和谐稳定。

2.稳定市场价格。突出重要时节，加大节令商品、高端礼品等市场价格监测力度。围绕教育、医疗、水电气暖等民生领域，加强价格监督检查，开展“稳物价惠民生”价格专项执法行动。密切关注大宗商品和重要工业原材料市场价格，严厉查处串通涨价、囤积居奇、哄抬价格等违法行为。配合省局开展“京津冀”价格执法协作，合力打造价格秩序稳定的区域市场环境。

3.规范平台经济。结合“6.18”“双11”等网络促销期，采取警示告诫、行政指导、行政约谈等措施，督促指导平台企业严格落实主体责任。持续开展网络市场监管专项行动，严查网络假冒伪劣、违法广告、价格欺诈、不正当竞争等违法行为。

4.整治突出问题。发挥“双打”办职能作用，强化统筹协调，持续开展民生领域“铁拳”“打假保名优”、涉疫药品和医疗用品稳价保质等专项行动，深入开展虚假违法广告、养老诈骗、过度包装、医疗美容行业整治等行动，严厉查处无照生产经营行为，推进投资类公司风险排查、“被老板”专项治理，持续净化市场环境。进一步加强区域协作、与司法机关的协作，深入推进行政执法与刑事司法衔接。

5.优化消费环境。加大电信、保险、医疗美容、汽车销售等重点领域合同格式条款的整治力度。做好汽车“三包”和缺陷产品召回工作。加强民生领域和制造计量器具监管，培育创建诚信计量示范单位。开展“千企万店共承诺 守护质量保安全”行动，促进食用农产品消费安全。深化放心消费创建活动，推进大中型商超无理由退货实现全覆盖，探索推进同城异店、异地异店退货。进一步畅通投诉举报渠道，提升12315平台处置效率和调解成功率，优化在线消费纠纷解决（ODR)机制，实现消费投诉信息公示。加强消费维权服务站功能建设，拓宽消费维权渠道。组织好“3·15”系列活动，加强正面宣传引导，维护好广大消费者合法权益。

七、加强干部队伍建设，有效提升履职能力水平

1.强化党建引领。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持学习贯彻落实习近平总书记重要指示“第一议题”制度，确保习近平总书记重要指示和党中央决策部署落地见效。加强基层党组织规范化标准化建设，实施“一支部一品牌”工程，实现基层党组织书记集中培训全覆盖。加强重要节点、重大活动、重要主题的宣传报道，唱响主旋律、弘扬正能量，守牢意识形态主阵地。

2.强化能力提升。持续组织“市场监管大讲堂”、岗位大练兵等活动，深入开展法制、业务、信息化应用培训；加大走出去、请进来力度，对标学习外地先进经验；开展“执法办案成绩突出个人”评审选拔，着力培育高素质专业化市场监管队伍。深化市场监管所标准化规范化建设，按照总局、省局部署开展争创星级所活动，持续提升基层监管能力。

3.强化依法行政。落实《河北省知识产权保护条例》，参与《河北省反不正当竞争条例》的修订工作。深入推进法治市场监管建设，开展法治市场监管建设提质增效行动，持续深化行政执法温度提升、落实行政执法“三项制度”、执法监督检查、案卷评查等活动，规范行政处罚自由裁量权，开展“免罚清单”“免强制措施清单”制度落实情况调研，严格规范公正文明执法。深化法治下基层活动，不断提升基层行政执法水平。扎实推进“八五”普法规划落实，坚持会前学法制度，加强法治宣传。

4.强化党风廉政建设。严格落实市局党组党风廉政建设主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，大力支持驻局纪检监察组执纪监督，充分发挥机关纪委作用，强化经常性纪律教育和日常监督管理，综合运用监督执纪“四种形态”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风，按照总局、省局统一部署，实施行风建设三年攻坚行动，围绕人民群众、市场主体反映强烈的突出问题，坚持标本兼治、纠建并举、边改边建，打好行风建设攻坚战持久战，不断提升干部队伍作风形象。