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各省辖市、济源示范区、各省直管县（市）市场监督管理局，省局机关各处室、直属各单位：
《河南省市场监督管理轻微违法行为免予处罚规定》《河南省市场监督管理轻微违法行为免予处罚清单》已经省局同意，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。
2021年11月9日
（此件主动公开）
河南省市场监督管理轻微违法行为免予处罚规定
第一条 为优化法治营商环境，探索建立市场主体轻微违法行为容错纠错机制，根据《中华人民共和国行政处罚法》《优化营商环境条例》《河南省优化营商环境条例》等法律法规规定，结合河南省市场监督管理工作实际，制定本规定及《河南省市场监督管理轻微违法行为免予处罚清单》（以下简称《免罚清单》），适用于全省市场监督管理领域（不含药品、化妆品、医疗器械）办理的行政处罚案件。
第二条 《免罚清单》包括法定不予处罚事项和酌定不予处罚事项。
第三条 本规定所称法定不予处罚事项是指不涉及公民生命健康安全，且法律、法规、规章规定对当事人的违法行为责令改正，当事人按照规定的时限或要求改正违法行为,市场监督管理部门不予行政处罚的事项。
第四条 责令当事人改正违法行为的期限一般不超过30日；能够立即改正的，应当责令当事人立即改正违法行为；确有特殊原因需要延长期限的，经实施行政处罚的市场监督管理部门负责人批准，可以适当延期。法律、法规、规章、市场监管总局规范性文件另有规定的，从其规定。
第五条 本规定所称酌定不予处罚事项是指根据市场监管总局有关规定以及《河南省市场监督管理行政处罚裁量权适用通则》，可以认定为轻微违法行为，在特定情形下依法不予行政处罚的事项。对于符合酌定不予处罚条件的，原则上不予行政处罚,但是当事人同时又存在从重处罚情节的除外。
第六条 下列情形不属于本规定所指的轻微违法行为免予处罚事项，但应当根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，不予行政处罚：
（一）不满十四周岁的未成年人有违法行为的；
（二）精神病人、智力残疾人在不能辨认或者不能控制自己行为时实施违法行为的；
（三）除法律另有规定外，违法行为在两年内未被发现的，涉及公民生命健康安全及金融安全且有危害后果，五年内未被发现的；
（四）当事人有证据足以证明没有主观过错的；
（五）其他应当依法不予行政处罚的。
第七条 《免罚清单》中未列明的违法行为，法律、法规、规章规定应当先责令当事人改正，逾期不改正才能给予行政处罚，当事人按照规定的时限或要求改正违法行为的,不得给予行政处罚；根据违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度，以及市场监管总局和省市场监管局的有关规定，符合酌定不予处罚条件的，可以不予行政处罚。
第八条 不予处罚后，又实施同类违法行为的，不再适用不予处罚的规定。
第九条 对于不予处罚的轻微违法行为，市场监管部门应当通过责令改正、批评教育、指导约谈等措施督促当事人改正违法行为,并监督当事人签署承诺书,引导各类市场主体依法合规开展生产经营活动。
第十条 除法律、法规、规章规定外,食品、产品质量、特种设备等领域严重危害人民群众生命财产安全、严重侵犯知识产权以及严重危害市场公平竞争秩序的违法行为，不得适用不予处罚规定。
第十一条 本规定由河南省市场监督管理局负责解释。
第十二条 本规定自印发之日起施行。此前各级市场监督管理部门制定的免予处罚规定在不与法律、法规、规章相抵触的情况下，可以继续适用。
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