山东省人民政府安委会办公室关于切实做好当前安全防范工作的紧急通知

各市人民政府安委会，省政府安委会各成员单位：

为认真贯彻落实6月11日国务院安委办、应急管理部全国安全防范工作视频会议精神和省委、省政府决策部署，切实做好端午假期安全防范工作，有效防范遏制各类事故发生，现就有关事项紧急通知如下：

一、切实增强保安全护稳定的政治自觉。为建党100周年大庆创造良好的安全环境，事关“两个大局”，是践行初心使命的具体行动，意义重大、责任重大、使命光荣。当前，全省安全生产形势依然严峻复杂，道路交通、矿山、建筑施工、水上交通和渔业船舶等行业领域事故多发，暴露出个别地区、部分单位安全发展理念依然不牢，属地管理责任落实还有差距，企业主体责任落实还不到位，安全生产大排查、大整治还不彻底。加之受端午假期群众出游增加、大宗物品价格持续走高、极端天气增多等因素影响，各类风险呈交织叠加趋势，安全防范压力进一步增加。各级各部门要从践行“两个维护”的政治高度，清醒认识当前安全生产形势的严峻性、复杂性、敏感性，提高政治站位，坚持“两个至上”，切实增强做好建党100周年重大活动和端午假期期间安全防范工作的使命感、责任感、紧迫感，严格落实责任，密切结合正在开展的全省安全生产大排查大整治行动，毫不放松抓好国务院安委会办公室和省委、省政府关于安全生产各项决策部署的落实落地，坚决守住安全底线。

二、决战决胜安全生产大排查大整治行动。要按照“全面、严格、治本”总要求，督促未实现全覆盖的地区、行业制定工作计划，倒排工期，确保全覆盖。对排查出的隐患实行清单式管理，落实整改责任、措施、时限，从严从快抓好整改。各级各有关部门要督促企业尽快修订完善全员安全生产责任清单，并逐一进行审核把关，落实企业安全生产全员责任，提升安全生产管理水平和常态化隐患自查自纠能力，从根本上消除风险隐患，有效防范生产安全事故发生。各部门派出的驻点监督人员要在岗在位，督促企业、单位、场所完善各项规章制度，排查整改隐患，落实主体责任。安全生产各专项督导工作组要坚持问题导向，逐一督导核查各县（市、区）是否对每个单位都明确了安全生产主管部门，隐患排查整治是否做到两个“全覆盖”，监管执法是否做到两个“零容忍”，查出的重大隐患是否及时上报和落实整改措施。要全面贯彻落实《山东省安全生产举报奖励办法》，动员社会各界积极举报各类安全隐患。对查实的举报，要快速兑现奖励，符合重奖条件的要给予重奖，对违法违规行为要跟进执法、严厉查处。要把开展大排查大整治行动与建党100周年重大活动安全防范工作结合起来，深入开展分析研判，紧盯重大风险、突出问题，重大活动期间，严格按照“万无一失”的标准，严防死守，盯紧看牢，确保不出问题。

三、抓紧抓牢重点行业领域安全防范。矿山领域，地下矿山要严格落实“防、堵、疏、排、截”综合治理措施，极端天气及时停产撤人、严禁入井作业。生产矿山必须以确保安全为前提，严防以保供为名由，超能力超强度生产，同时要加快外包队伍审核、清理。长期停产、停建和整合、关闭地下矿山，要严防以整合、技改为名盗采国家矿产资源。尾矿库要严格落实汛期“四个一律”、“五个到位”度汛措施，汛期前组织一次实战性应急演练。“头顶库”开展一次安全风险评估，并将评估报告报属地县级应急局。露天矿山要对防洪与排水设备设施进行全面检查，落实边坡稳定性观测、车辆运输安全、防雷电接地保护等措施。化工和危化品领域，要立即组织开展化学品储罐集中区安全专项排查整治，重点排查临近城市和人口密集区、关系人民生命安全和重要设施安全的化学品储罐区，以油品和化学品储存、加工、物流为主的化工园区，化学品储罐数量多密度大的港区和工业集中区。要严格落实重大危险源安全包保责任制，对涉及“两重点一重大”化工企业要靠前监管，深入开展第五轮专家指导服务。重大活动期间，原则上禁止动火和受限空间等特殊作业、试生产、开停车、检维修等高风险作业；确需作业的，必须提级管理。建筑施工领域，要加强对桥梁隧道、城市轨道、地下工程等重大建设项目的安全检查，加大非法分包、转包工程整治力度，做好极端天气下施工作业的安全防范应对。对不能保证安全的，要坚决停工撤人。道路交通领域，要深化交通事故预防“减量、控大”六大攻坚行动，要深刻汲取我省近期较大道路交通事故教训，紧盯重点车辆、重点路段和重点时段，严查“三超一疲劳”等重点违法行为。工贸领域，要加强钢铁、煤气、高温、熔融金属吊运等高危作业环节安全管理，完善有限空间气体检测、现场看护、应急处置等安全措施，坚决杜绝冒险作业，盲目施救。水上运输领域，要重点加强大型游船、客货滚装船安全排查，严格落实维保安检等措施。渔业船舶要重点加强休渔期渔船管理，防止违规出海引发事故。消防领域，要守牢敏感场所消防安全底线，加强对涉疫场所的消防监督检查，督促严格规范消防管理、保持通道出口畅通；组织对各类医疗卫生场所开展消防安全检查，重点检查ICU病房、手术室、住院部、设备间等重要部位和用火用电、供氧供气、安全疏散等关键关节，督促及时整改火灾隐患。要盯紧看牢大型节庆活动场所、旅游景区、乡村民宿、车站码头等人流物流高度集中的风险场所，加大检查频次和力度。要持续深化高层建筑消防安全整治，紧盯高层建筑外墙保温、消防设施、防火封堵等关键环节，严防发生群死群伤火灾。要抓好“合用场所”消防安全专项整治，对沿街经营住宿类“合用场所”，逐一排查建档，全面清理夹层违规住人行为。继续加强储能电站、电动汽车等新风险排查整治，严格督改风险隐患，强化熟悉演练，充分做好应急处置准备。铁路运输领域，要严格铁路沿线施工安全管理，深入整治现场施工管理混乱、天窗点外探伤作业、违规巡检上路的问题隐患。要加强高铁、地铁运行的风险评估和监测预警，提升风险早期识别和预警防范能力，确保安全运行。其他领域也要结合实际，落实落细安全防范措施，坚决防范事故发生。

四、严格严厉开展安全生产执法攻坚。各地区各有关部门要采取“四不两直”暗访暗查、异地交叉互查、双随机抽查、专家指导检查等方式，扎实开展全省异地集中执法暨百日攻坚“回头看”督查，切实做到重点领域全覆盖、监管执法再严格。一要突出精准执法。聚焦安全风险突出和易发生事故的关键环节、要害岗位、重点设施，严查违章指挥、违章操作、违反劳动纪律等“三违”行为和超能力、超强度、超定员组织生产等“三超”问题，特别是对存在重大隐患暂时停产整改和实施检维修企业，务必查深查透、查实查细、直指要害，务必做到情况不查清不放过、问题不整改不放过、隐患不消除不放过、处罚不到位不放过、责任不落实不放过。二要加大执法力度。始终坚持把隐患当做事故对待，深入一线执法检查，进企业、进车间、进仓库，不放过任何一个细节，不放过任何一处隐患，加大执法检查的比例与频次，确保监管执法不走过场、不留死角、不留盲区和空挡。要敢于亮剑执法，敢于动真碰硬，敢于啃“硬骨头”，对事故隐患、违法行为逾期未整改或整改不到位，屡查屡犯、屡罚不改的，坚决予以停产停业、顶格处罚。三要密切行刑衔接。应罚则罚，应刑则刑，集中曝光一批典型案例，保持严查重罚的高压态势。要对瞒报事故行为“零容忍”，一律依法严查严惩严罚。四要强化联合执法。各有关部门要从本领域监管实际出发，健全完善同部门上下联动、跨部门左右协同的监管执法机制，针对重点监管和生产安全事故多发频发的行业领域，适时开展集中专项联合执法。对隐患突出、有严重违法违规记录的企业，实施重点联合执法，强化优势互补，加强信息共享，形成“工作联动、问题联治”的良好局面。海关、交通运输、应急管理等部门要建立进出口危险物品信息交换机制，加强储存、经营有效监管；公安、工信、电力等部门要联合将停产整顿、关闭取缔矿山的用电量、民爆物品使用量、矿山下井人数等，一并纳入在线实时监管，提高监管执法实效性。

五、扎实细致做好防灾减灾救灾各项工作。一是扎实做好防汛工作。要立足防大汛、抢大险、救大灾，持续深入开展防汛检查，汛期不过、排查不止，不留盲区、不留死角。要强化监测预报预警，密切关注天气变化，实时掌握雨情、水情、汛情、险情，加强联合会商和分析研判，提前发布预警信息，尤其是端午节期间和七一前后，加密多部门联合会商和分析研判。要切实做好人员转移避险工作，把提前果断转移受威胁群众放在第一位，最大限度减少人员伤亡。要加快推进水毁工程修复、病险水库除险加固等项目建设，力争主汛期前完成，汛期不能完工的要落实安全度汛措施。二是着力防范非防火期森林火灾。持续落实预警监测、火源管控、隐患治理、应急值班值守等有效措施，全力抓好森林草原防灭火工作，扎实做好应对极端情况各项准备，全面防范化解各类重大安全风险，确保森林火灾防控形势整体稳定。一旦发生火情，立即组织扑救、科学指挥，确保人员安全。三是强化应急救援力量准备。在重点地区和重点区域流域，分区域分批次预置应急救援力量，并加强与安全生产专业救援队伍和工程抢险力量联动，做到科学安全、高效救援。

各级各部门要强化应急值守，一旦发生突发情况，要及时处置、及时报告。

山东省人民政府安委会办公室

2021年6月11日